Постанова

від 11.07.2012 по справі 2а-1254/12/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

11.07.12Справа №2а-1254/12/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

судді -Дудкіної Т.М.,

за участю секретаря - Прокопенко О.О.,

за участю представників:

позивача -Демидович Ю.М.,

відповідача -Трифонової Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Підприємства об'єднання громадян «Лінія -комфорту»Севастопольської міської Організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»до Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу,

встановив:

Підприємство об'єднання громадян «Лінія -комфорту»Севастопольської міської Організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу №Ю-176 від 28.05.2012, №Ю-1121 від 28.05.2012.

Позовні вимоги мотивовані таким: відповідачем проведено перевірку, за результатами якою складений акт про порушення позивачем п.1 ч.2 ст. 6, п. 14 ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за періоди: січень 2011 року -березень 2012 року, внаслідок чого виник борг у розмірі 9 899,85 грн., жовтень 2008 року -грудень 2010 року, внаслідок чого виник борг на суму 30 955,12 грн.; відповідачем на суму боргу надіслані вимоги про його сплату; висновки акта перевірки відповідача не обгрунтовані, оскільки, по-перше, позивач є структурним підрозділом (регіональним осередком) Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»і разом з заснованими нею підприємствами є невід'ємною частиною структури; по-друге, чисельність працюючих інвалідів на підприємстві складає 50% загальної чисельності працівників, що виключає наявність порушення; по-третє, відповідачем до спірних відносин застосована норма закону -ч.2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка була виключена на підставі Закону України від 08.07.2010 №2464 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, у якому із заявленими вимогами не погодився, зазначив: єдиний внесок у розмірі 5,3% відсотка від нарахованої заробітної плати можливо застосовувати лише за умови, якщо: 1) підприємство засновано всеукраїнською громадською організацією інвалідів та майно якого є його повною власністю; 2) чисельність працюючих інвалідів на підприємстві становить не менше 20 відсотків загальної чисельності працюючих; 3) фонд оплати праці таких інвалідів становить не менш як 25 відсотків суми витрат на оплату праці; оскільки згідно із Статутом підприємства, засновником і власником не є безпосередньо всеукраїнська громадська організація інвалідів, то розмір єдиного внеску для підприємства становить 5,5 відсотка заробітної плати для працюючих інвалідів, а для інших працівників цього підприємства - визначається залежно від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено підприємство, а саме, 47 класу ризику -тариф 38,24 %. /а.с.114/.

У судовому засіданні 11.07.2012 представник позивача заявлені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні 11.07.2012 проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

28.05.2012 Управлінням Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя проведено планову перевірку Підприємства об'єднання громадян «Лінія -комфорту»Севастопольської міської Організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, а також достовірності відомостей, поданих до державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.03.2012 по 31.03.2012.

За результатами перевірки складений Акт №71 від 28.05.2012 /а.с.7-34/.

Перевіркою встановлено:

1) порушення пункту 1 частини другої статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за період січень 2011 року -березень 2012 року, - у звітності загальна сума нарахованої заробітної плати (доходу) 118 938,01 грн., всіх працюючих відображена як сума, на яку нараховується єдиний внесок у розмірі 5,3 відсотки, а необхідно загальну суму нарахованої заробітної плати (доходу) 89 426,60 грн., для працюючих інвалідів відобразити як суму, на яку нараховується єдиний внесок у розмірі 5,5 відсотків та загальну суму нарахованої заробітної плати (доходу) 29 511,41 грн., для інших працівників підприємства як суму, на яку нараховується єдиний внесок у розмірі 38,24 відсотки відповідно до класу професійного ризику виробництва; оскільки Севастопольська міська організація Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»не має статусу всеукраїнського, підстави для встановлення єдиного внеску для Підприємства об'єднання громадян «Лінія -комфорту»Севастопольської міської Організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»у розмірі 5,3 відсотка бази нарахування єдиного внеску відсутні (пункт 14 статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"); внаслідок вказаного порушення платнику донараховано страхових внесків за ставкою 38,24 відсотки у розмірі 11 285,12 грн., єдиного внеску за ставкою 5,5 відсотків у розмірі 4 918,45 грн., та зменшено єдиного внеску за ставкою 5,3 відсотки у розмірі 6 303,72 грн.

2) порушення пункту 6 частини другої статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - у звітності за період жовтень 2008 року -грудень 2010 року порушений порядок відображення фактичних витрат на оплату праці (доходу) внаслідок невірно визначеної платником ознаки підприємства; тобто платником у звітності сума фактичних витрат на оплату праці (доходу) всіх працюючих відображена як сума, на яку нараховуються страхові внески у розмірі 4 відсотки, а необхідно для працюючих інвалідів окремо у розмірі 4 відсотки та для інших працівників підприємства у розмірі 33,2 відсотки; внаслідок вказаного порушення платнику донараховано страхових внесків за ставкою 33,2 відсотки у розмірі 35 195,54 грн., та зменшено страхових внесків за ставкою 4 відсотки у розмірі 4 240,42 грн.

За результатами перевірки у позивача виник борг: за період січень 2011 року -березень 2012 року у розмірі 9 899,85 грн.; за період жовтень 2008 року -грудень 2010 року, у розмірі 30 955,12 грн.

Відповідачем на суму боргу позивачу надіслані вимоги про його сплату: №Ю176 від 28.05.2012 на суму 9 899,85 грн., №Ю1121 від 28.05.2012 на суму 30 955,12 грн. /а.с.35-36/.

Рішенням установчої Конференції Союзу організацій інвалідів України від 06 жовтня 1990 року було затверджено Статут Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" /а.с.88-97/. Відповідно до абзацу 11 пункту 2.3 розділу 2 Статуту Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" напрямками діяльності Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" (далі -ВОІ СОІУ) з метою виконання статутних завдань в установленому законом порядку є: здійснення господарської діяльності шляхом заснування госпрозрахункових підприємств, установ із статусом юридичної особи для виконання Статутних завдань і основних напрямків діяльності.

Згідно з підпунктом 1.3 Розділу 1 Статуту Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" осередками Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" в областях України, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі здійснюють свою діяльність на підставі Статуту Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" і власного Статуту, який затверджується Президією Ради Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України". Статут Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" визначає основні положення і вимоги до статутів осередків Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України", що забезпечує організаційну єдність Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України".

Відповідно до пункту 4.3 Розділу 4 Статуту Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" структуру Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України"складають: первинні осередки; місцеві осередки; регіональні осередки; центральні керівні органи Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" (З'їзд, Рада Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України", Президія Ради Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України", Голова Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України"); контрольно-ревізійна комісія Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України". У межах району, району в місті, місті, області існує відповідно один районний, районний в місті, міський та регіональний осередок Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України". Районні, районні в місті, міські осередки є місцевими осередками Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України". Осередки Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" створюють відповідно до територіального устрою України. Для кожного осередку Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" центральний керівний орган Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України", а також керівні органи осередку вищого рівня є керівними органами вищого рівня.

Відповідно до витягу з протоколу №3 від 01.03.2000 року засідання Президії Ради Союзу організацій інвалідів України, затверджено рішення установчих зборів Севастопольської міської організації ВОІ СОІУ та затверджено Статут Севастопольської міської організації ВОІ СОІУ /а.с.53/.

11 січня 2011 року на засіданні Президії Ради Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" погоджено в новій редакції статут Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України", що підтверджується витягом з протоколу № 1 від 11.01.2011 року /а.с.52/.

Відповідно до пункту 1 Статуту Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації "Союз організацій інвалідів України", зареєстрованого в новій редакції Головним управлінням юстиції у м. Севастополі 18.05.2011 року /а.с.76-87/ Севастопольська міська організація Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" є регіональним осередком ВОІ СОІУ, підзвітна та підконтрольна їй.

03 березня 2008 року Президією Ради Союзу організацій інвалідів України було створено Підприємство об'єднання громадян «Лінія -комфорту»Севастопольської міської Організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України», затверджено статут підприємства, що підтверджується витягом з протоколу № 3 від 03.03.2008 /а.с.48/

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Статуту Підприємство об'єднання громадян «Лінія - комфорту»Севастопольської міської Організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»«підприємство створено відповідно до рішення Президії Ради Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" протокол №3 від 03 березня 2008 року відповідно до діючого законодавства. Засновником і власником підприємства є Севастопольська міська організація Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України", зареєстрована Севастопольським міським управлінням юстиції (свідоцтво № 474 від 03.05.2001 року) розташована за адресою: 99003, м. Севастополь, вул. Ковпака, 5».

Підпунктом 2.1 пункту 2 Статуту, основною метою діяльності позивача є здійснення виробничо-господарської, інвестиційної, комерційної й іншої підприємницької діяльності, виробництво, реалізація товарів народного споживання і продукції виробничо-технічного призначення, організація і здійснення закупівлі і продажу товарів і продукції, надання торгових і інших послуг здійснення фінансових і торгових операцій і іншої, не забороненої чинним законодавством України діяльністю, для одержання прибутку на вкладений капітал.

Основною задачею підприємства є створення нових робочих місць для інвалідів з метою їх трудової, соціальної професійної реабілітації, а також сприяння більш повному задоволенню потреб населення і народного господарства в продукції, товарах і послугах (Підпунктом 2.1 пункту 2 Статуту).

Згідно з довідкою Севастопольської міської організації інвалідів України Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" від 22.02.2011 року № 37/02 Підприємство об'єднання громадян «Лінія -комфорту»Севастопольської міської Організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»"є структурним підрозділом (регіональним осередком) Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" і разом з заснованими нею підприємствами є та невід'ємною частиною структури /а.с.50/.

На підставі вищевикладених нормативно-правових норм, положення статутів позивача, Севастопольської міської організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" і Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України", судом робиться висновок, що Підприємство об'єднання громадян «Лінія -комфорту»Севастопольської міської організації всеукраїнської організації інвалідів України "Союз організації інвалідів України" відноситься до підприємств всеукраїнських громадських організацій інвалідів.

Кількість інвалідів на підприємстві становить не менше 50 відсотків загальної чисельності працюючих, що відповідачем не оспорюється.

За правилом абзацу шостого пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, що діяла до 01.01.2011) для підприємств всеукраїнських громадських організацій інвалідів, де кількість інвалідів становить не менше 50 відсотків загальної чисельності працюючих, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається за ставкою 4 відсотки від об'єкта оподаткування для всіх працівників цих підприємств (абзац шостий пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (набрав чинності з 01.01.2011) єдиний внесок для підприємств та організацій всеукраїнських громадських організацій інвалідів, зокрема товариств УТОГ та УТОС, в яких кількість інвалідів становить не менш як 50 відсотків загальної чисельності працюючих, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить не менш як 25 відсотків суми витрат на оплату праці, встановлюється у розмірі 5,3 відсотка визначеної пунктом 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску. Єдиний внесок для підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, в яких кількість інвалідів становить не менш як 50 відсотків загальної чисельності працюючих, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить не менш як 25 відсотків суми витрат на оплату праці, встановлюється у розмірі 5,5 відсотка визначеної пунктом 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску для працюючих інвалідів.

Отже, у період жовтень 2008 року -грудень 2010 року позивач мав сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 4 відсотки від об'єкта оподаткування для всіх працівників цих підприємств; у період січень 2011 року -березень 2012 року позивач мав сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 5,3 відсотка визначеної пунктом 1 частини першої статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" бази нарахування єдиного внеску.

З огляду на викладене, висновки відповідача, викладені в Акті перевірки №71 від 28.05.2012 є помилковими й такий акт перевірки не може бути підставою для донарахування позивачеві суми внесків у розмірі 9 899,85 грн. за період січень 2011 року -березень 2012 року, та суми внесків у розмірі 30 955,12 грн. за період жовтень 2008 року -грудень 2010 року. Відповідно, не може й виникнути у позивача заборгованість у вказаних сумах, а податкові вимоги №Ю176 від 28.05.2012 на суму 9 899,85 грн., №Ю1121 від 28.05.2012 на суму 30 955,12 грн. є протиправними.

Постанова складена у повному обсязі 16.07.2012.

Керуючись статями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя (99059, м. Севастополь, пр-т Героїв Сталінграда, 56, ідентифікаційний код 22275002) про сплату боргу від 28 травня 2012 року №Ю176, на суму 9 899,85 грн.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя (99059, м. Севастополь, пр-т Героїв Сталінграда, 56, ідентифікаційний код 22275002) про сплату боргу від 28 травня 2012 року №Ю1121, на суму 30 955,12 грн.

Стягнути з Державного бюджету України, шляхом зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби у м. Севастополі (99011, м. Севастополь, вул. Балаклавська, 9, ідентифікаційний код 38022717) списати у безспірному порядку з рахунку Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя (99059, м. Севастополь, пр-т Героїв Сталінграда, 56, ідентифікаційний код 22275002) на користь Підприємства об'єднання громадян «Лінія -комфорту»Севастопольської міської Організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»(99040, м. Севастополь, вул. Промислова, 9, ідентифікаційний код 35800905) судовий збір у розмірі 408,55 грн. (чотириста вісім грн. 55 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з надсиланням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя підпис Т.М. Дудкіна

Згідно з оригіналом

Суддя Т.М. Дудкіна