Постанова

від 17.07.2012 по справі 5010/1165/2011-2/59

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

17.07.12 Справа № 5010/1165/2011-2/59

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя Давид Л.Л.

Суддів Гриців В.М.

Юрченка Я.О.

при секретарі судового засідання Карнидал Л.Ю.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», за вих. №31/10-3780 від 11.06.2012 р.

на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2012 р.

за скаргою Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», вих. № 31/10-2847 від 26.04.2012 р. на дії Відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції

у справі № 5010/1165/2011-2/59 (суддя -Круглова О.М.)

за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ

до Комунального підприємства "Руднєватеплоенерго", м. Надвірна, Івано-Франківська область

про стягнення 616879,84 грн. боргу

за участю представників сторін:

від позивача: Слюсар М.О. - представник (довіреність від 26.12.2011 р. № 112/10);

від відповідача: не з'явились;

від Відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 19.07.2011 р. у справі № 5010/1165/2011-2/59 позов задоволено частково, стягнуто з Комунального підприємства "Руднєватеплоенерго" (надалі -відповідач) на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (надалі -позивач) -121754 грн. 60 коп.- основного боргу, 38584 грн. 00 коп. - пені, 58169 грн. 64 коп. - інфляційних, 20126 грн. 20 коп. - 3% річних, 6168 грн. 80 коп. - державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне обслуговування судового процесу. Провадження у справі в частині стягнення 378245,40 грн. основного боргу - припинено (Т.1; а.с. 64-65).

29 серпня 2011 р. на виконання рішення господарського суду Івано -Франківської області від 19.07.2011 р. у справі № 5010/1165/2011-2/59 видано наказ №1589 (Т.1; а.с. 87).

6 квітня 2012 р. державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 28767003 на підставі п. 14, 8 ч.1 ст. 49, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про деякі питання заборгованості за споживчий природний газ та електричну енергію" (Т.1; а.с. 86).

3 травня 2012р. до господарського суду Івано-Франківської області поступила скарга від позивача по справі - Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" за вих. №31/10-2847 від 26.04.2012р. про визнання неправомірними дій Відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.04.2012р. ВП №28767003 з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області від 29.08.2011р. №1589 у справі №.5010/1165/2011-2/59; про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.04.2012р. ВП№28767003 з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області від 29.08.2011р. №1589 у справі №.5010/1165/2011-2/59; про зобов"язання державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду (Т.1; а.с. 91-94).

Ухвалою господарського суду Івано -Франківської області від 07.06.2012 р. у справі № 5010/1165/2011-2/59 (суддя -Круглова О.М.) в задоволенні скарги Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»на дії Відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції, за вих. № 31/10-2847 від 26.04.2012 р. відмовлено (Т.1; а.с. 129-130).

Ухвала місцевого господарського суду мотивована тим, що заборгованість (у тому числі встановлена судовим рішенням) з пені, штрафних та фінансових санкцій (3 проценти річних та індекс інфляції) -підлягає списанню відповідно до Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»та Постанови Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2011р. № 894 "Про Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію".

Позивач, - Дочірня компанія «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», не погодившись з ухвалою місцевого господарського суду, оскаржила таку в апеляційному порядку. За твердженням апелянта, заборгованість відповідача списана всупереч положенням Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію», а оскаржувана ухвала місцевим господарським судом прийнята з порушення вимог ст. ст. 33, 34, 43 Господарського процесуального кодексу України. Крім того, для списання заборгованості зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій по яких відсутнє судове рішення, яке набрало законної сили станом на дату набрання чинності Законом України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», передбачена спеціальна процедура -підписання відповідних договорів між учасниками процедури списання, а тому є безпідставним та необґрунтованим твердження суду про списання заборгованості зі штрафних санкцій на підставі протоколу комісії з питань списання заборгованості. Апелянт вказує на те, що заборгованість Комунального підприємства «Руднєватеплоенерго»з пені, штрафних та фінансових санкцій (індекс інфляції та 3 % річних) згідно наказу господарського суду Івано -Франківської області від29.08.2011 р. № 1589 у справі № 5010/1165/2011-2/59 не сплачена та не списана з бухгалтерського обліку Дочірньої компанії «Газ України».

Дані обставини, на думку скаржника, є безумовною підставою для скасування ухвали місцевого господарського суду та задоволення скарги.

Відповідач своїм правом, передбаченим ст. 96 Господарського процесуального кодексу України не скористався, відзиву на апеляційну скаргу не подав.

В судовому засіданні 17.07.2012 р. представник скаржника (позивач) підтримав доводи апеляційної скарги з мотивів, наведених в останній. Відповідач та Відділ державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, хоча належним чином були повідомленні про час та місце судового засідання ухвалою суду від 03.07.2012 р., про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (Т.2; а.с. 64-66).

Ухвалою суду від 03.07.2012 р. участь представників сторін та Відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції в судовому засіданні визначено на власний розсуд.

Згідно ч. 2 ст. 102 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на ухвалу місцевого господарського суду розглядається протягом п»ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про прийняття апеляційної скарги.

Зважаючи на те, що неявка представників сторін не перешкоджає всебічному, повному та об'єктивному розгляду всіх обставин справи, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ч. 5 ст. 106 Господарського процесуального кодексу України апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду розглядаються у порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду.

Відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановленовлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на Державну виконавчу службу.

Згідно ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний вживати передбаченим цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Статтею 6 цього Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний виконувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Позивач (скаржник), обґрунтовуючи вимоги поданої ним скарги та доводів апеляційної скарги, вказав на те, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 06.04.2012р. винесена з порушенням вимог Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», а дії державного виконавця є незаконними.

Відповідно до п.14 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження підлягає закінченню у разі: списання згідно із Законом України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

12 травня 2011 року Верховною Радою України прийнятий Закон України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»№ 3319, який 4 червня 2011 року набрав чинності і яким визначено умови списання заборгованості за спожитий природний газ та теплову енергію. Дія цього Закону поширюється на підприємства незалежно від їхніх форм власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою України, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанії «Нафтогаз України»та її дочірні підприємства ДК «Газ України», ДК «Укртрансгаз», ДК «Укргазвидобування», ДАТ «Чорноморнафтогаз»та ДП «Енергоринок»(ст. 1 Закону).

Так, відповідно до п.2.2 ст.2 названого Закону на умовах, визначених цим Законом, підлягає списанню, зокрема, заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (три відсотки річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам, визначеним у статті 1 цього Закону, на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.2.5 ст.2 Закону списання заборгованості здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 № 894 затверджено Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію (далі - Порядок), яким визначено механізм списання заборгованості (у тому числі реструктуризованої) за природний газ та електричну енергію, зокрема із сплати пені, штрафних та фінансових санкцій, що нараховані на заборгованість за природний газ, відповідно до Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію».

Механізм списання, встановлений цим Порядком, передбачає вчинення учасниками процедури списання низки дій, направлених на здійснення списання заборгованості, зокрема, утворення повноважних комісій, складання відповідних протоколів та актів, а також укладення відповідних договорів.

Згідно п.5 Порядку учасники процедури списання, крім тих, що зазначені у п. 4 цього Порядку, списують заборгованість за природний газ в узгоджених сумах, що обліковуються в їх бухгалтерському обліку та підтверджується актом звіряння заборгованості, який включає загальний обсяг заборгованості та обсяг заборгованості, яку передбачається списати. При цьому списання заборгованості учасниками процедури списання, яким належать 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) у статутних капіталах господарських товариств, частка держави в яких становить 100 відсотків, здійснюється за погодженням з органами, уповноваженими управляти такими учасниками.

Згідно п.6 Порядку кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входить керівник такого учасника, як голова комісії, та головний бухгалтер і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів. Списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу.

Відповідно до п.7 Порядку заборгованість із сплати пені, штрафних та фінансових санкцій (3 відсотки річних та індекс інфляції), які нараховані учасникам процедури списання на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, щодо стягнення яких до набрання чинності Законом розпочата процедура судового врегулювання спору і відсутнє судове рішення, яке набрало законної сили, визначається у відповідних договорах, що укладаються між учасниками процедури списання відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України.

З аналізу наведених норм вбачається, що названим Порядком передбачено, що на момент прийняття рішення про списання у відповідності до названого Закону будь-яких сум заборгованостей, ці суми заборгованостей (що підлягають списанню) мають бути узгоджені учасниками процедури списання - або шляхом підписання актів звіряння (у відповідності до п.5 Порядку), або шляхом укладення відповідних договорів (у випадках, передбачених п.7 Порядку).

29 вересня 2011 р. Комунальним підприємством «Руднєватеплоенерго»було утворено комісію з питань списання заборгованості у складі директора, головного бухгалтера (наказ № 28 від 29.09.2011 р., Т.1; а.с. 125), якою було прийнято рішення, оформлене протоколом № 1 від 29.09.2011 р. про списання у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку списання заборгованості за природний газ»заборговану суму Дочірній компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», що обліковується по бухгалтерському обліку за спожитий природний газ у 2009 році по Договору № 06/09-928 ТЕ -15, зокрема основний борг в сумі -121754,60 грн., пеня в сумі -38584,00 грн. інфляційні в сумі -58169,64 грн., три проценти річні в сумі -20126,20 грн. (Т.1, а.с.126).

Всього списанню згідно протоколу № 1 від 29.09.2011 р. підлягає сума в розмірі 238634,44 грн.

Судова колегія зазначає, що у відповідності п. 8 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію»учасники процедури списання подають протягом 10 днів після затвердження зазначеного в пункті 6 цього Порядку протоколу, але не пізніше 31 грудня 2011 р. кредиторам інформацію про суму списаної заборгованості (основної суми заборгованості, пені, штрафних та фінансових санкцій) в розрізі договорів щодо постачання природного газу, а також видів заборгованості.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази направлення протоколу позивачу в розумінні ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, а представником позивача в судовому засіданні факт отримання такого не підтверджено.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.02.2012 р. на адресу Відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції Дочірня компанія «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»направила повідомлення про залишок заборгованості (вих. № 31/10-1362), відповідно до якого згідно наказу господарського суду Івано -Франківської області від 29.08.2011 р. № 1589 у справі № 5010/1165/2011-2/59 про стягнення з Комунального підприємства «Руднєватеплоенерго»на користь Дочірньої компанії «Газ України»боргу суми 245039,24 грн. станом на 30.11.2011 р.заборгованість становить 123284,64 грн. (Т.2; а.с. 23).

Розглянувши доводи апеляційної скарги та матеріалами справи, судова колегія встановила, що заборгованість Комунальному підприємству «Руднєватеплоенерго»зі сплати 38584,00 грн. пені, 58169,64 грн. інфляційних, 20126,20 грн. три проценти річних була нарахована стягувачем на суму основного боргу за спожитий боржником протягом жовтня 2009р. -квітня 2010 р. природний газ. При цьому, станом на дату набрання чинності Законом (04.06.2011 р.) судового рішення зі спору про стягнення з боржника спірних сум заборгованостей, яке б набрало законної сили у справі № 5010/1165/2011-2/59 ще не було.

Рішення господарського суду Івано -Франківської області у справі № 5010/1165/2011-2/59 набрало законної сили 8 серпня 2011 р. , тобто вже після прийняття Закону України від 12.05.2011 р. № 3319-VІ «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», що набрав законної сили 04.06.2011 р. Таким чином, заборгованість з пені, інфляційних та річних не могла бути списаною відповідно до протоколів боржника.

Вищенаведене вказує, що заборгованість з пені, штрафних та фінансових санкцій встановлена судовим рішенням підлягає списанню на умовах визначених цим Законом лише в тому разі, коли рішення набрало законної сили до 04.06.2011 р., тобто на дату набрання чинності Законом України від 12.05.2011 р. № 3319-VІ «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію».

За таких умов, для списання сум заборгованості сторонам слід керуватись пунктом 7 Порядку.

Доказів укладення такого відповідного договору зі стягувачем або доказів на підтвердження направлення позивачу (стягувачу за судовим наказом) пропозиції щодо укладення такого договору боржником суду не подано.

З огляду на вищевикладене, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду вказує на підставність доводів апеляційної скарги, оскільки законодавцем в пункті 7 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію чітко визначена процедура списання зі сплати пені, штафних та фінансових санкцій -шляхом укладення відповідного договору між учасниками процедури списання відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, за умови розпочатої процедури судового врегулювання спору щодо стягнення такої заборгованості до моменту набрання чинності Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»та відсутності судового рішення яке набрало законної сили.

Враховуючи наведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вказує на те, що при прийнятті оскаржуваної ухвали дійсні обставини з»ясовані не були, вважає, що ухвала господарського суду Івано -Франківської області від 07.06.2012 р. не відповідає матеріалам справи, не ґрунтується на чинному законодавстві та обставинах справи, а відтак підлягає скасуванню.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, - Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», за вих. №31/10-3780 від 11.06.2012 р. -задоволити частково.

2. Ухвалу господарського суду Івано - Франківської області від 07.06.2012 р. у справі №5010/1165/2011-2/59 скасувати.

3. Скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», вих. № 31/10-2847 від 26.04.2012 р. задоволити частково.

Визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.04.2012 р. ВП № 28767003 з примусового виконання наказу господарського суду Івано -Франківської області від 29.08.2011 р. № 1589 у справі № 5010/1165/2011-2/59.

Визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.04.2012 р. ВП № 28767003 з примусового виконання наказу господарського суду Івано -Франківської області від 29.08.2011 р. № 1589 у справі № 5010/1165/2011-2/59.

В решті вимог апеляційної скарги відмовити.

4. Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на відповідача:

Стягнути з Комунального підприємства «Руднєватеплоенерго»(вул. Кобринської, 14-а, м. Надвірна, Івано -Франківська область,78400 (код 32167157) на користь Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116, (код 31301827) -536,50 грн. за подання апеляційної скарги.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України в порядку та строки передбачені статтями 109-110 Господарського процесуального кодексу України.

6. Справу № 5010/1165/2011-2/59 повернути господарському суду Івано -Франківської області.

Повний текст постанови складено 19.07.2012 року

Головуючий - суддя Давид Л.Л.

Судді Гриців В.М.

Юрченко Я.О.