Постанова

від 31.05.2012 по справі 2а-1670/9234/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2012 р. Справа № 2а-1670/9234/11 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді: Рєзнікової С.С.

суддів: Катунова В.В.

Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 06.03.2012 р. по справі № 2-а-1670/9234/11

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОС - Нафта»

до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області

про визнання дій незаконними, визнання протиправними та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість

ВСТАНОВИЛА:

04 листопада 2011 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ОС-Нафта" (далі - позивач, TOB "ОС-Нафта"), звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області (далі - відповідач, Кременчуцька ОДПІ), в якому просив:

- визнати дії Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції незаконними та визнати протиправним рішення від 20.10.2011 року № 306 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ОС-Нафта»;

- скасувати рішення Кременчуцької об'єднаної податкової інспекції від 20.10.2011 року № 306 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ОС-Нафта»100271143 від 23.02.2010 року з дня винесення такого рішення;

- зобов'язати Кременчуцьку об'єднану державну податкову інспекцію поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОС-Нафта»у реєстрі платників податку на додану вартість за індивідуальним податковим номером 369310616038;

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 дії державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Кременчуцької міської ради щодо внесення до СДР запису за №1 585 143 0002 007134 від 20.10.2011 про відсутність юридичної особи - TOB "ОС-Нафта" за вказаною адресою визнані незаконними, а тому необгрунтовано прийняття відповідачем рішення від 20.10.2011 №306 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - TOB "ОС-Нафта" на підставі підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.03.2012 р. адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ОС-Нафта" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області про визнання дій незаконними, визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області №306 від 20 жовтня 2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю "ОС-Нафта".

В решті позову відмовлено.

Відповідач не погодившись з постановою суду першої інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимоги відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та не з'ясування обставин, що мають суттєве значення для справи.

Позивач не скористався своїм правом на подачу письмових заперечень на апеляційну скаргу.

В судове засідання сторони не з'явились про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причини неявки не повідомили.

Колегія суддів, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі письмовими доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що TOB "ОС-Нафта" зареєстроване як платник податку на додану вартість 23.02.2010, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №100271143, індивідуальний податковий номер 369310616038.

17.10.2011 інспектором відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб до відділу податкової міліції Кременчуцької ОДПІ надано запит №279 про проведення заходів щодо встановлення місцезнаходження суб'єкта господарювання.

19.10.2011 на виконання підпункту 12.5 пункту 12 "Порядку обліку платників податків та зборів", затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 №979 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), відділом податкової міліції Кременчуцької ОДПІ було надано довідку №2151 про невстановлення місцезнаходження платника податків та затверджено пропозиції щодо зміни стану по платнику з "10" - запит на встановлення місцезнаходження на "23" - місцезнаходження не встановлено.

У подальшому, 19.10.2011 Кременчуцькою ОДПІ на адресу державного реєстратора направлено повідомлення №304/29-042 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма 18-ОПП).

Як свідчать матеріали справи, 20.10.2011 від державного реєстратора відповідачеві надійшли відомості із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи - TOB "ОС-Нафта" за місцезнаходженням.

20.10.2011 Кременчуцькою ОДПІ відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України прийнято рішення №306 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість TOB "ОС-Нафта".

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки у судовому порядку доведено, що дії державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису за № 1 585 143 0002 007134 від 20.10.2011 про відсутність юридичної особи TOB "ОС-Нафта" за вказаною адресою є неправомірними, то відповідно і рішення Кременчуцької ОДПІ №306 від 20.10.2011 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість TOB "ОС- Нафта", яке прийнято на підставі незаконно внесеного запису до Єдиного державного реєстру про відсутність позивача за юридичною адресою, є протиправним.

Однак, колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно пункту 1 розділу V Положення №978 реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Податкового кодексу України, якщо:

а) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку протягом попередніх 12 місяців, подала заяву про анулювання реєстрації, якщо загальна вартість оподатковуваних товарів/послуг, що надаються такою особою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми, визначеної статтею 181 розділу V Кодексу, за умови сплати суми податкових зобов'язань у випадках, визначених розділом V Кодексу;

б) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний або передавальний баланс щодо своєї діяльності відповідно до законодавства за умови сплати суми податкових зобов'язань із податку у випадках, визначених розділом V Кодексу;

в) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість;

г) особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає податковому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту;

г) установчі документи будь-якої особи, зареєстрованої як платник податку, визнані рішенням суду недійсними;

д) господарським судом винесено ухвалу про ліквідацію юридичної особи - банкрута;

е) платник податку ліквідується за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання) або особу звільнено від сплати податку чи її податкову реєстрацію анульовано (скасовано, визнано недійсною) за рішенням суду;

є) фізична особа, зареєстрована як платник податку, померла, її оголошено померлою, визнано недієздатною або безвісно відсутньою, обмежено її цивільну дієздатність;

ж) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу;

з) закінчився строк дії свідоцтва про реєстрацію особи як платника податку на додану вартість;

и) обсяг постачання товарів/послуг платниками податку, зареєстрованими добровільно, іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 відсотків загального обсягу постачання.

Згідно пункту 5 розділу V Положення №978 анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "и" пункту 1 цього розділу).

Податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтверджуючих документів (відомостей). Такими документами, зокрема, є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Підпунктом "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України визначено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до пункту 5.4 Положення №978 рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою № 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

Протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, вказаним у Свідоцтві, або за наявності відомостей про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) такої особи - за місцезнаходженням комісії. Примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається надісланим (врученим) платнику ПДВ, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податку чи представнику платника.

Як свідчать матеріали справи, 20.10.2011 року від державного реєстратора надійшла відомість із записом про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням.

Після чого на підставі п.п. «ж»п.184.1 ст. 184 ПК України 25.10.2011 року відповідачем прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 306 від 20.10.2011 року.

При цьому у Кременчуцької ОДПІ станом на 20.10.2011 року були всі законні підстави для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 306.

Крім того, після визнання протиправними дій державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 20.10.2011 року про відсутність юридичної особи ТОВ «ОС-Нафта»за місцезнаходження позивач до податкового органу з заявою про відновлення свідоцтва платника податку на додану вартість не звертався.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У колегії суддів немає законних підстав вважати, що Кременчуцька об'єднана податкова інспекція діяла всупереч чинному законодавству.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Постанова суду першої інстанції від 06.03.2012 року в частині задоволених позовних вимог не відповідає вимогам ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає скасуванню з підстав, визначених п.1, п.2, п.3, ч.1 ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України

Відповідно до ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст.ст. 159, 160, 167, 195, 196, п. 3 ч.1 ст. 198, п.п. 3 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, 207, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 06.03.2012 р. по справі № 2-а-1670/9234/11 скасувати в частині задоволення позову, прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ОС - Нафта» до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області про визнання дій незаконними, визнання протиправними та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість відмовити.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Рєзнікова С.С. Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.