Постанова

від 18.07.2012 по справі 2а/0570/6855/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/6855/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14 год. 15 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чучка В.М.

при секретарі Піскурєвій Ю.А.

за участю представників: позивача (ДПІ в Старобешівському районі Донецької області ДПС) - Чуперка І.А. (довіреність від 22.06.2012 року), ОСОБА_2 (довіреність від 22.06.2012 року), представники прокуратури не з'явилися, відповідача (СОСТ «Прогрес») - Коробаня В.А. (довіреність від 06.07.2012 року), ОСОБА_4 (керівник, виписка з протоколу загальних зборів від 05.09.2009 року), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Старобешівського району Донецької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Старобешівському районі Донецької області Державної податкової служби до суспільної організації садівного товариства «Прогрес» про стягнення земельного податку у розмірі 1722,76 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Старобешівського району Донецької області (далі - прокурор Старобешівського району, позивач) в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Старобешівському районі Донецької області Державної податкової служби (далі - ДПІ в Старобешівському районі) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення земельного податку у розмірі 1722,76 грн. з суспільної організації садівного товариства «Прогрес» (далі - СО СТ «Прогрес», відповідач).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має податкову заборгованість у зв'язку з несплатою узгоджених сум грошового зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями з земельного податку та несплатою нарахованої пені, що станом на 10.05.2012 року склалась у розмірі 1 722,76 грн. Приймаючи до уваги факт несплати відповідачем суми заборгованості у строки, встановлені чинним законодавством України, позивач просить стягнути зазначену суму заборгованості з СО СТ «Прогрес» у судовому порядку.

Прокурор Старобешівського району у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник ДПІ в Старобешівському районі у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідачем позовні вимоги не визнані, в матеріалах справи наявні заперечення на позов у яких зазначено про безпідставність заявлених позовних вимог. Заперечення обґрунтовані тим, що вказана сума заборгованості з земельного податку в сумі 1609,23 грн. та пені в сумі 113,53 грн. (всього 1722,76 грн.) не відповідає дійсності, оскільки земельний податок позивачем нарахований самостійно та сплачений своєчасно, що підтверджено відповідними квитанціями. З огляду на таке, відповідач просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників ДПІ в Старобешівському районі та СО СТ «Прогрес», всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 290731 суспільна організація садивного товариства «Прогрес» зареєстрована як юридична особа Старобешівською районною державною адміністрацією Донецької області 12.11.2001 року за № 1 249 120 0000 000188; ідентифікаційний код - 31742771, місцезнаходження - 87232, Донецька область, Старобешівський район, с. Горбатенко, вул. Радянська. Згідно з довідкою від 07.12.2001 року про взяття на облік платника податків СО СТ «прогрес» перебуває на податковому обліку в ДПІ в Старобешівському районі з 28.11.2001 року за № 236.

З матеріалів справи судом встановлено, що ДПІ в Старобешівському районі проведено камеральну перевірку податкового розрахунку земельного податку на 2010 рік від 27.01.2010 року № 357 СО СТ «Прогрес», про що складений акт від 13.08.2010 року № 298. За результатами цього акту встановлено, що СО СТ «Прогрес» невірно розраховував податкове зобов'язання з земельного податку. Так, сума податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту під будівлями та вулицями, площа яких становить 2,3 га розрахована підприємством виходячи з грошової оцінки багаторічних насаджень з коефіцієнтом 0,03. Проте, суму податку необхідно розраховувати, виходячи з нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області з застосуванням коефіцієнта 5. Зазначене порушення призвело до заниження податкового зобов'язання з плати за землю у розмірі 1508,06 грн.

За наслідками зазначеного акту камеральної перевірки ДПІ в Старобешівському районі прийняте податкове повідомлення-рішення від 17.08.2010 року за № 0001931550/0 про збільшення відповідачу податкового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб на суму 1508,06 грн. та нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 75,40 грн. Всього по податковому повідомленню-рішенню сума податкового зобов'язання з земельного податку підлягає сплаті в бюджет у загальному розмірі 1583,46 грн.

Податкове повідомлення-рішення від 17.08.2010 року за № 0001931550/0 було надіслано на адресу СО СТ «Прогрес» через засоби поштового зв'язку, яке повернулось не врученим адресату з приміткою пошти «за місцем обслуговування».

Приймаючи до уваги неможливістю вручення наведеного вище податкового повідомлення-рішення ДПІ в Старобешівському районі відповідачу, першим складений акт за № 16/15 до якого зазначене рішення розміщено на дошці податкових оголошень, що також підтверджене у ході судового засідання представником ДПІ в Старобешівському районі ОСОБА_2, допитаною у якості свідка.

Судом встановлено, що СО СТ «Прогрес» володіє земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 10,3 га.: рілля, багаторічні насадження. Цільове призначення (використання) земельної ділянки - ведення садівництва.

Як вбачається з матеріалів справи Відділом Держкомзему у Старобешівському районі Донецької області надано Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки СО СТ «Прогрес» від 20.01.2010 року за № 53, згідно якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 141 820,14 грн., коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 3,2.

Як слідує з пояснень свідка - директора СО СТ «Прогрес» ОСОБА_4, у 2010 році ним був розрахований земельний податок по цільовому призначенню «Садівництво», що є багаторічним насадженням з розрахунку 0,03% від грошової оцінки. Сума цього земельного податку склала 96,23 грн. на 2010 рік, яка була сплачена 22.02.2010 року.

Посилаючись на те, що в жодному документі не зазначено, що землі під будівлі та господарськими дорогами є промисловими, відповідач вважає неправомірним вимогу ДПІ в Старобешівському районі заповнювати додаток № 6 до податкового розрахунку з земельного податку «Розрахунок земельного податку на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів».

Також директор СО СТ «Прогрес» ОСОБА_4 заявив у судовому засіданні, що податкове повідомлення-рішення від 17.08.2010 року за № 0001931550/0 він не отримував, хоча в серпні весь час був на робочому місці, оголошення цього податкового повідомлення-рішення на дошці оголошень не бачив. У зв'язку з наведеним зазначене податкове повідомлення-рішення не було оскаржено.

Суд не приймає вказане до уваги, оскільки пп. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинний на момент прийняття податкового повідомлення-рішення від 17.08.2010 року за № 0001931550/0) передбачено, що у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення. Отже, суд вважає підтвердженим факт вручення відповідачу наведеного вище податкового повідомлення-рішення, а суму у розмірі 1583,46 грн. - узгодженою.

При цьому, з податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата та земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2011 рік від 28.01.2011 року та на 2012 рік від 27.01.2012 року вбачається, що відповідачем нараховано 5% від нормативної грошової оцінки за землі несільськогосподарського призначення: «під будівлями» та «під вулицями».

Разом з цим, сума податкового зобов'язання з земельного податку у розмірі 1583,46 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 17.08.2010 року № 0001931550/0 відповідачем не була сплачена у встановлені строки, отже ця сума склалась в недоїмку у картці облікового рахунку СО СТ «Прогрес».

Пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинного на момент винесення податкових вимог) встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Отже, з метою погашення відповідачем заборгованості ДПІ в Старобешівському районі приймалися заходи на погашення податкового боргу, а саме: боржнику направлялись перша податкова вимога від 28.09.2010 року № 1/8 та друга податкова вимога від 29.12.2010 року № 2/13. Вказані заходи не призвели до погашення заборгованості. При цьому в матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем зазначених податкових вимог у адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п. 87.9 ст. 89 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

З урахуванням наведеного, кошти, що сплачені відповідачем в подальшому зараховані ДПІ в Старобешівському районі в погашення нарахованого податкового зобов'язання 1583,46 грн. Отже, у відповідача утворився безперервний податковий борг з земельного податку, в результаті чого за несвоєчасну сплату поточних платежів цього податку податковим органом застосовані штрафні санкції у розмірі 95,26 грн. (податкове повідомлення-рішення від 19.03.2012 року № 0000011550) та згідно з ст. 129 Податкового кодексу України нарахована пеня у розмірі 113,53 грн., про що свідчить картка облікового рахунку, що є в матеріалах справи.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, станом на 10.05.2011 року СО СТ «Прогрес» має податковий борг з земельного податку: за основним платежем - у розмірі 1513,97 грн., штрафним (фінансовим) санкціям - у розмірі 95,26 грн. та пені у розмірі 113,53 грн. Всього - у розмірі 1722,76 грн.

Представники відповідача у судовому засіданні не спростували наведене.

Виходячи з зазначеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з СО СТ «Прогрес» земельного податку у розмірі 1722,76 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Приписами статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) визначені зобов'язання платників податків, один з яких зобов'язує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Приписами Податкового кодексу України встановлений порядок обчислення плати за землю, строк плати за землю, відповідальність за порушення вимог цього кодексу.

Так, відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПКУ платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Пунктом 287.3 статті 287 ПКУ, яким встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (п. 290.1 ст. 290 ПКУ).

Станом на день розгляду даної адміністративної справи податковий борг з земельного податку СО СТ «Прогрес» у розмірі 1 722,76 грн. не сплачений.

Платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п. 110.1 ст. 110 ПКУ), зокрема: фінансову відповідальність (пп. 111.1.1 п. 111.1 ст. 111 ПКУ).

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з Податковим кодексом України та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (п. 111.2 ст. 111 ПКУ).

Відповідно до п. 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Податковим кодексом України (далі - ПКУ) встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання ( пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

Отже, узгоджені суми грошового зобов'язання з земельного податку у розмірі 1 722,76 грн. (за основним платежем - у розмірі 1513,97 грн., штрафним (фінансовим) санкціям - у розмірі 95,26 грн. та пені у розмірі 113,53 грн.) у розумінні Податкового кодексу України є податковим боргом.

Приписами Податкового кодексу України встановлені обов'язки платників податків, такі як, виконання законних вимог контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів.

Наведені розрахунки податкового боргу відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем визнані.

Згідно зі п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Беручи до уваги те, що відповідач суму податкової заборгованості у розмірі 1 722,76 грн. не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується даними облікової картки; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Старобешівського району Донецької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Старобешівському районі Донецької області Державної податкової служби до суспільної організації садівного товариства «Прогрес» про стягнення земельного податку у розмірі 1722,76 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з суспільної організації садівного товариства «Прогрес» заборгованість з земельного податку станом на 10.05.2012 року у розмірі 1722,76 грн., з яких: 1609,23 грн. сума податкового боргу з земельного податку, 113,53 грн. - пеня.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено в присутності представників сторін 18.07.2012 року. Повний текст постанови виготовлений 23.07.2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.