Ухвала

від 12.03.2013 по справі 2а/0570/6855/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чучко В.М.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2013 року справа №2а/0570/6855/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

Секретар судового засідання Братченко О.В.

Представник прокуратури Донецької області Профатило О.П.

За участі представника позивача Чуперко І.К.

За участі представника відповідача Москаленко В.П.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Суспільної організації садівного товариства "Прогрес" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2012 р. у справі № 2а/0570/6855/2012 (головуючий І інстанції Чучко В.М.) за позовом Прокурора Старобешівського району Донецької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Старобешівському районі Донецької області Державної податкової служби до Суспільної організації садівного товариства "Прогрес" про стягнення земельного податку у розмірі 1722, 76 грн,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Старобешівського району Донецької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Старобешівському районі Донецької області Державної податкової служби звернувся в червні 2012 року до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Суспільної організації садивного товариства «Прогрес» в якій просив стягнути земельний податок у розмірі 1722,76 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2012 року позовні вимоги прокурора Старобешівського району Донецької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Старобешівському районі Донецької області Державної податкової служби до суспільної організації садівного товариства «Прогрес» про стягнення земельного податку у розмірі 1722,76 грн. задоволені, та стягнуто з Суспільної організації садівного товариства «Прогрес» заборгованість з земельного податку станом на 10.05.2012 року у розмірі 1722,76 грн., з яких: 1609,23 грн. сума податкового боргу з земельного податку, 113,53 грн. - пеня.

Не погодившись з постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2012 року, відповідач у справі подав апеляційну скаргу в якій зазначив на порушення судом норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилався на те, що приймаючи судове рішення від 18 липня 2012 року, суд першої інстанції не встановив законність проведення камеральної перевірки СОСТ «Прогрес» яка проводилась в період з 29.02.2010 року по 13.08.2010 року. Крім того в акті перевірки відсутній розрахунок земельного податку. Разом з тим в доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не було перевірено факт законності розміщення податкових повідомлень на дошці оголошень, крім того не перевірений факт надіслання податкових повідомлень-рішень.

В судовому засіданні представник апелянта доводи апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити.

Представник прокуратури Донецької області та представник Державної податкової інспекції в Старобешівському районі Донецької області в судовому засіданні заперечували проти доводів апеляційної скарги, просили її залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 290731 суспільна організація садівного товариства «Прогрес» зареєстрована як юридична особа Старобешівською районною державною адміністрацією Донецької області 12.11.2001 року за № 1 249 120 0000 000188; ідентифікаційний код - 31742771, місцезнаходження - 87232, Донецька область, Старобешівський район, с. Горбатенко, вул. Радянська. Згідно з довідкою від 07.12.2001 року про взяття на облік платника податків СО СТ «Прогрес» перебуває на податковому обліку в ДПІ в Старобешівському районі з 28.11.2001 року за № 236.

ДПІ в Старобешівському районі проведено камеральну перевірку сплати земельного податку, про що складений акт від 13.08.2010 року № 298. За результатами цього акту встановлено, що СО СТ «Прогрес» невірно розраховував податкове зобов'язання з земельного податку. Так, сума податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту під будівлями та вулицями, площа яких становить 2,3 га розрахована підприємством виходячи з грошової оцінки багаторічних насаджень з коефіцієнтом 0,03. Проте, суму податку необхідно розраховувати, виходячи з нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області з застосуванням коефіцієнта 5. Зазначене порушення призвело до заниження податкового зобов'язання з плати за землю у розмірі 1508,06 грн.

За наслідками зазначеного акту камеральної перевірки ДПІ в Старобешівському районі прийняте податкове повідомлення-рішення від 17.08.2010 року за № 0001931550/0 про збільшення відповідачу податкового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб на суму 1508,06 грн. та нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 75,40 грн. Всього по податковому повідомленню-рішенню сума податкового зобов'язання з земельного податку підлягає сплаті в бюджет у загальному розмірі 1583,46 грн.

Податкове повідомлення-рішення від 17.08.2010 року за № 0001931550/0 було надіслано на адресу СО СТ «Прогрес» через засоби поштового зв'язку, яке повернулось не врученим адресату з приміткою пошти «за місцем обслуговування».

У зв'язку з неможливістю вручення наведеного вище податкового повідомлення-рішення ДПІ в Старобешівському районі відповідачу, першим складений акт за № 16/15 до якого зазначене рішення розміщено на дошці податкових оголошень.

У відповідності до матеріалів справи СО СТ «Прогрес» володіє земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 10,3 га.: рілля, багаторічні насадження. Цільове призначення (використання) земельної ділянки - ведення садівництва. Відділом Держкомзему у Старобешівському районі Донецької області надано Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки СО СТ «Прогрес» від 20.01.2010 року за № 53, згідно якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 141 820,14 грн., коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 3,2.

Сума податкового зобов'язання з земельного податку у розмірі 1583,46 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 17.08.2010 року № 0001931550/0 відповідачем не була сплачена у встановлені строки, отже ця сума склалась в недоїмку у картці облікового рахунку СО СТ «Прогрес».

Пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинного на момент винесення податкових вимог) встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

З метою погашення відповідачем заборгованості ДПІ в Старобешівському районі приймалися заходи на погашення податкового боргу, а саме: боржнику направлялись перша податкова вимога від 28.09.2010 року № 1/8 та друга податкова вимога від 29.12.2010 року № 2/13. Вказані заходи не призвели до погашення заборгованості.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року було зупинено провадження у даній справі за клопотанням представника відповідача до набрання законної сили судовим рішенням у справі 2а/0570/11060/2012 за позовом громадської організації Садівничого товариства «Прогрес» до Державної податкової інспекції в Старобешівському районі Донецької області про визнання акта камеральної перевірки від 13.08.2010 року № 298 необґрунтованим та протизаконним, скасування податкового повідомлення-рішення від 17.08.2010 року № 0001931550/0, визнання податкового боргу в розмірі 1583,46 гривень неузгодженим, скасування всіх наступних рішень про нарахування штрафних санкцій, визнання дії відповідача щодо включення до зворотного боку облікової картки суму податкового зобов'язання у розмірі 1583,46 гривень неправомірними та виключення її.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2013 року у справі 2а/0570/11060/2012 в задоволенні позовних вимог Громадської організації Садівничого товариства «Прогрес» відмовлено в повному обсязі (а.с. 205-208, 209-214).

Крім того, судова колегія звертає увагу на те, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 року залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року у справі 2а/0570/11061/2012 відмовлено в задоволенні позовних вимог Суспільної організації садівничого товариства «Прогрес» до відділу Держкомзему в Старобешівському районі Донецької області щодо зобов'язання відповідача привести у відповідність до діючого законодавства технічну документацію про нормативно грошову оцінку земельної ділянки. (а.с. 193-196, 218-219)

З цього приводу судова колегія звертає увагу на те, що у відповідності до вимог ст. 72 ч.1 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. З урахуванням зазначено, судова колегія не приймає доводи апелянта щодо неузгодженості податкового боргу у зв'язку з тим, що вказана позовна вимоги була предметом розгляду адміністративної справи 2а/ 2а/0570/11060/2012.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

З урахуванням наведеного, кошти, що сплачені відповідачем в подальшому зараховані ДПІ в Старобешівському районі в погашення нарахованого податкового зобов'язання 1583,46 грн. Отже, у відповідача утворився безперервний податковий борг з земельного податку, в результаті чого за несвоєчасну сплату поточних платежів цього податку податковим органом застосовані штрафні санкції у розмірі 95,26 грн. (податкове повідомлення-рішення від 19.03.2012 року № 0000011550) та згідно з ст. 129 Податкового кодексу України нарахована пеня у розмірі 113,53 грн., про що свідчить картка облікового рахунку, що є в матеріалах справи. Станом на 10.05.2012 року СО СТ «Прогрес» має податковий борг з земельного податку: за основним платежем - у розмірі 1513,97 грн., штрафним (фінансовим) санкціям - у розмірі 95,26 грн. та пені у розмірі 113,53 грн. Всього - у розмірі 1722,76 грн.

Приписами Податкового кодексу України встановлений порядок обчислення плати за землю, строк плати за землю, відповідальність за порушення вимог цього кодексу. Податковим кодексом України (далі - ПКУ) встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання ( пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

Відповідачем доказів сплати податкового боргу 1722, 76 грн. суду не надано у зв'язку з чим позовні вимоги щодо стягнення вказаного податкового боргу є законними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Суспільної організації садівного товариства "Прогрес" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2012 р. у справі № 2а/0570/6855/2012 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2012 р. у справі № 2а/0570/6855/2012 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 15 березня 2013 року.

Головуючий суддя Васильєва І.А.

Судді Яманко В.Г.

Казначеєв Е.Г.