Постанова

від 18.07.2012 по справі 2а/1270/5255/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 липня 2012 року Справа № 2а/1270/5255/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Стройній О.О.,

за участю представників

позивача: Димі О.О. (довіреність № 14/1-1570 від 17.07.2012),

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Стаханівського міського центру зайнятості до комунального підприємства «Жилсервіс № 3» про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 2218,49 грн., -

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Стаханівського міського центру зайнятості до комунального підприємства «Жилсервіс № 3» про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 2218,49 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що перевіркою від 01.03.2012 КП «Жилсервіс № 3» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування, своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.07.2004 по 31.12.2010, про що складено акт № 34 від 01.03.2012. Встановлено, що на кінець звітного періоду на 01.01.2011 заборгованість з виплати заробітної плати складала 32035,23 грн., заборгованість зі сплати страхових внесків складала 2007,69 грн. Протягом 1 кварталу 2011 року підприємство сплатило заборгованість із заробітної плати в сумі 4450, 00 грн. та страхові внески в сумі 98,00 грн.

Станом на 01.03.2012 заборгованість за платником становить 2218,49 грн., в тому числі: недоїмка зі сплати страхових внесків - 1213,26 грн., пеня - 308,80 грн., страхові внески строк сплати яких не настав - 696,43 грн.

13.04.2012 Стаханівським міським центром зайнятості на адресу голови ліквідаційної комісії КП «Жилсервіс № 3» надіслано претензію. В зазначеній претензії міський центр зайнятості просив перерахувати заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття. 29.05.2012 до міського центру зайнятості надійшла відповідь, де зазначено, що сплатити заборгованість відповідач не має можливості.

На підставі викладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 09 липня 2012 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Також представник позивача повідомив суду, що відповідачем заборгованість у добровільному порядку не погашено.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином, правом подати заперечення на адміністративний позов не скористався (а.с.20).

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд ухвалив розглянути адміністративну справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Стахановський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших органах.

Згідно із ст.34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов'язаний забезпечувати збір страхових внесків; контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що комунальне підприємство «Жилсервіс № 3» (далі - КП «Жилсервіс № 3») перебуває на обліку у Стаханівському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 20.02.2001 за № 121401504.

З 01.01.2011 набрав чинності Закон України № 2464 від 08.07.2010 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», п.7 прикінцевих та перехідних положень якого встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне до спірних відносин застосовувати законодавство чинне на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України, встановлений ч.2 ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування».

Пунктом 2 частини 1 статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх плати, страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмку), штраф та пеню.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Стаханівським міським центром зайнятості проведено перевірку КП «Жилсервіс № 3» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.07.2004 по 31.12.2010, за результатами якої складено акт № 34 від 01.03.2012 (а.с.11-12).

Проведеною перевіркою встановлено, що станом на кінець перевірки сума заборгованості складає 2218,49 грн., а саме: недоїмка зі сплати страхових внесків - 1213,26 грн., пеня - 308,80 грн., страхові внески, строк сплати яких не настав - 696,43 грн.

Таким чином, з акту перевірки вбачається, що за КП «Жилсервіс № 3» існує заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 2218,49 грн., у тому числі недоїмка - 1213,26 грн., пеня - 308,80 грн., страхові внески, строк сплати яких не настав - 696,43 грн.

Дослідженням розрахунку пені за результатами перевірки (додаток № 2 до акта) встановлено, що відповідачу нарахована пеня у періоді з 21.01.2005 по 31.12.2010, а отже, з огляду на положення п.7 прикінцевих та перехідних положень Закон України № 2464 від 08.07.2010 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», також підлягає стягненню, оскільки її нараховано та не стягнуто у період до набрання чинності цим Законом.

13.04.2012 Стаханівським міським центром зайнятості на адресу голови ліквідаційної комісії КП «Жилсервіс № 3» надіслано претензію. В зазначеній претензії міський центр зайнятості просив перерахувати заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття.

Вказану претензію отримано 13.04.2012, про що свідчить підпис уповноваженої особи на претензії (а.с.16).

29.05.2012 до міського центру зайнятості надійшла відповідь, де зазначено, що сплатити заборгованість не має можливості (а.с.17).

Крім того, суд вважає за потрібне зазначити, що сторонами не надано суду доказів внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про припинення юридичної особи. Зі спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що КП «Жилсервіс № 3» тільки знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, а отже, з огляду на положення Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відповідач зареєстрований як юридична особа, а відтак є належним відповідачем у справі.

На час розгляду адміністративної справи заборгованість перед позивачем не погашена.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 18 липня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Стахановського міського центру зайнятості до комунального підприємства «Жилсервіс № 3» про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 2218,49 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Жилсервіс № 3» (місцезнаходження: 94000, Луганська область, м. Стаханов, вул. Південна, 20, ідентифікаційний код 31205259) на користь Стахановського міського центру зайнятості (місцезнаходження: 94013, Луганська область, м. Стаханов, пр. Леніна, 24, ідентифікаційний код 13392088) заборгованість по страховим внескам у сумі 2218,49 грн. (дві тисячі двісті вісімнадцять гривень сорок дев'ять копійок), з яких: недоїмка - 1213,26 грн. (одна тисяча двісті тринадцять гривень двадцять шість копійок), сума страхових внесків, строк сплати яких не настав - 696,43 грн. (шістсот дев'яносто шість гривень сорок три копійки), пеня - 308,80 грн. (триста вісім гривень вісімдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 23 липня 2012 року.

СуддяК.О. Пляшкова