Постанова

від 27.07.2012 по справі 5006/12/50пн/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

25.07.2012 р. справа №5006/12/50пн/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівБойко І.А. Радіонової О.О., Татенка В.М. при секретарі судового засідання за участю представників сторін: від позивача: від відповідача (скаржника): розглянувши апеляційну скаргу Лебеденко В.В. Максименко О.А. -представник (довіреність № 26/113 від 26.06.2012 р.) Пілігрім О.О. -представник (довіреність № 05/12 від 09.04.2012 р.) Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області на рішення господарського суду Донецької області від 24.05.2012р. (повний текст складено та підписано 25.05. 2012р.) у справі № 5006/12/50пн/2012 (суддя С.В.Тоцький) за позовомДержавного вищого навчального закладу "Донецький національний технічний університет" в особі Зуївського енергетичного технікуму, м. Зугрес Донецької області до відповідачаДержавного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області прозобов'язання Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль" провести процедуру закупівлі централізованої поставки теплової енергії на 2012 рік на загальну суму 1010030,30грн., в об'ємі 990Гкал та зобов'язання відповідача укласти договір про закупівлю теплової енергії на 2012 рік для приміщення гуртожитку, розташованого за адресою: м. Зугрес, вул. Чапаєва, буд. 3а, за тарифом як для населення на загальну суму 77001,50грн. ВСТАНОВИВ:

У березні 2012р. Державний вищий навчальний заклад "Донецький національний технічний університет" в особі Зуївського енергетичного технікуму, м. Зугрес Донецької області звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області про зобов'язання Державне підприємство " Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль" провести процедуру закупівлі централізованої поставки теплової енергії на 2012 рік на загальну суму 1010030,30грн., в об'ємі 990Гкал та зобов'язання відповідача укласти договір про закупівлю теплової енергії на 2012 рік для приміщення гуртожитку, розташованого за адресою: м. Зугрес, вул. Чапаєва, буд. 3а, за тарифом як для населення на загальну суму 77001,50грн.

Рішенням господарського суду Донецької області від 24.05.2012р. позовні вимоги Державного вищого навчального закладу "Донецький національний технічний університет"в особі Зуївського енергетичного технікуму, м. Зугрес Донецької області до Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області про зобов'язання Державне підприємство "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль" провести процедуру закупівлі централізованої поставки теплової енергії на 2012 рік на загальну суму 1010030,30грн., в об'ємі 990Гкал та зобов'язання відповідача укласти договір про закупівлю теплової енергії на 2012 рік для приміщення гуртожитку, розташованого за адресою: м. Зугрес, вул. Чапаєва, буд. 3а, за тарифом як для населення на загальну суму 77001,50грн. були задоволені повністю.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване положеннями ст.ст. 13, 15, 16 Цивільного кодексу України, ст.ст.20, 29, 67, 75, 179, 181, 275 Господарського кодексу України, ст.ст.2, 3, 39 Законом України "Про здійснення державних закупівель", ст.ст.5, 9 Закону України "Про природні монополії", ст.ст.3, 24 Закону України "Про теплопостачання"; тим, що відповідач неналежно ставився до своїх обов'язків щодо виконання вимог діючих законодавчих актів України по наданню послуг теплопостачання.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Донецької області від 24.05.2012р (повний текст підписаний 25.05.2012р.) у справі №5006/12/50пн/2012 відповідач - Державне підприємство "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль" м.Зугрес Донецької області, подав до Донецького апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, посилаючись в обґрунтування вимог про скасування на порушення та неправильне застосування норм матеріального та процесуального права господарським судом Донецької області, а також на те, що господарським судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини, що мають істотне значення для справи, а висновки, викладені у рішенні не відповідають обставинам справи.

Ухвалою від 15.06.2012р. Донецьким апеляційним господарським судом було порушено апеляційне провадження.

Представник позивача надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області залишити без задоволення, а рішення господарського суду Донецької області від 24.05.2012 р. -без змін.

Представник відповідача (скаржника) надав обгрунтування апеляційної скарги, в якому просить скасувати рішення господарського суду Донецької області від 24.05.2012 р. та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього; апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України, здійснено запис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації та складено протокол.

Заслухавши доводи сторін, перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Комітет конкурсних торгів для закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти Зуївський енергетичний технікум Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет»Листом-зверненням від 06.02.2012р. №43 звернувся до Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області на підставі п.2.ч.2 ст.39 Закону України «Про здійснення державних закупівель»з вимогою про проведення процедури закупівлі у одного учасника централізованої поставки теплової енергії на 2012р. на загальну суму 1010030,30грн., в об'ємі 990Гкал, з яких 820,0Гкал на суму 933028,80грн. для учбового корпусу -за тарифами як для бюджетних організацій та 170,0Гкал на суму 77001,50грн. для гуртожитку - за тарифами як для населення.

Листом від 09.02.2012р. №311, відповідач повідомив Державний вищий навчальний заклад "Донецький національний технічний університет" в особі Зуївського енергетичного технікуму, м. Зугрес Донецької області про те, що не має законних підстав на укладання договору теплопостачання для гуртожитків, за тарифами встановленими рішеннями виконавчого комітету Зугреської міської ради №424 від 28.12.2011р. та №5 від 25.01.2012р. як для населення, а тому, плата за користування тепловою енергію повинна здійснюватися за тарифами визначеними для юридичних осіб.

Відповідно до положень ст. 13 Цивільного кодексу України, цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Статтею 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" визначено, що цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про здійснення державних закупівель":

- замовники - розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в порядку, визначеному цим Законом;

- комітет з конкурсних торгів - службові (посадові) особи замовника (генерального замовника), призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно з цим Законом;

- учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, в тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника.

Відповідно до п.4 ст.11 Закону України "Про здійснення державних закупівель", проведення процедури закупівель відноситься до повноважень Комітету з конкурсних торгів.

Із матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області, як учасник, не має права проводити процедуру закупівлі централізованої поставки теплової енергії, а тільки брати участь у процедурі закупівлі.

При цьому, колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази підтвердження Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області наміру взяти участь у процедурі закупівлі або подачі відповідної пропозиції. Отже, відсутні підстави для зобов'язання Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області провести процедуру закупівлі централізованої поставки теплової енергії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що господарським судом Донецької області неповністю досліджені фактичні обставини, що мають значення для справи, внаслідок чого висновки в оспорюваному рішенні не відповідають обставинам справи.

Відносно зобов'язання Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль укласти договір про закупівлю теплової енергії на 2012 рік для приміщення гуртожитку, розташованого за адресою: м. Зугрес, вул. Чапаєва, 3а, за тарифом, як для населення, на загальну суму 77001,50грн., колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду виходить з наступного:

Згідно приписів ч.2 ст.638 Цивільного кодексу України, договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Статтею 641 Цивільного кодексу України визначено, що пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Разом з тим, укладання окремих видів договорів можуть мати особливості, які визначаються Законом.

Загальний порядок укладання господарських договорів закріплений в статті 181 Господарського кодексу України, частина 2 якої передбачає, що проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Місцевим господарським судом не було взято до уваги, що в матеріалах справи відсутні докази направлення Державним вищим навчальним закладом "Донецький національний технічний університет" в особі Зуївського енергетичного технікуму, м. Зугрес Донецької області до Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області проекту договору про закупівлю теплової енергії на 2012 рік для приміщення гуртожитку, розташованого за адресою: м. Зугрес, вул. Чапаєва, буд. 3а, за тарифом як для населення на загальну суму 77001,50грн. з метою його укладання, чим порушений порядок укладання господарських договорів, передбачений чинним законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.84 Господарського процесуального кодексу України, у спорі про спонукання укласти договір в резолютивній частині рішення вказуються умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору.

Таким чином, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно застосовані норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого висновки, викладені в оспорюваному рішенні, не відповідають фактичним обставинам справи.

Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Донецької області від 16.05.2012р. по справі № 5006/12/50пн/2012-скасуванню.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за подання позову та апеляційної скарги покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, ч.3 ст.84, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області -задовольнити.

Рішення господарського суду Донецької області від 16.05.2012р. по справі № 5006/12/50пн/2012-скасувати.

Прийняти нове рішення.

У задоволенні позовних вимог Державного вищого навчального закладу "Донецький національний технічний університет" в особі Зуївського енергетичного технікуму, м. Зугрес Донецької області до Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області про зобов'язання Державне підприємство "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль" провести процедуру закупівлі централізованої поставки теплової енергії на 2012 рік на загальну суму 1010030,30грн., в об'ємі 990Гкал - відмовити.

У задоволенні позовних вимог Державного вищого навчального закладу "Донецький національний технічний університет" в особі Зуївського енергетичного технікуму, м. Зугрес Донецької області до Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області про зобов'язання відповідача укласти договір про закупівлю теплової енергії на 2012 рік для приміщення гуртожитку, розташованого за адресою: м. Зугрес, вул. Чапаєва, буд. 3а, за тарифом як для населення на загальну суму 77001,50грн. -відмовити.

Стягнути з Державного вищого навчального закладу "Донецький національний технічний університет" (83001, м.Донецьк, вул.Артема, 57, ЄДРПОУ 02070826) на користь Державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль", м. Зугрес Донецької області витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 536,50 грн.

Зобов'язати господарський суд Донецької області видати відповідний наказ згідно з вимогами ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.А.Бойко

Судді: О.О.Радіонова

В.М.Татенко

Надруковано: 4 прим.

1- позивачу

1 - відповідачу

1- у справу

1 - ДАГС