Постанова

від 11.10.2012 по справі 5006/12/50пн/2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2012 р. Справа № 5006/12/50пн/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Могил С.К. (головуючий),

Борденюк Є.М.,

Вовк І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державного вищого навчального закладу "Донецький національний технічний університет" в особі Зуївського енергетичного технікуму на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 25.07.2012 року у справі № 5006/12/50пн/2012 за позовом Державного вищого навчального закладу "Донецький національний технічний університет" в особі Зуївського енергетичного технікуму до державного підприємства "Зуївська експериментальна теплоелектроцентраль" про зобов'язання провести процедуру закупівлі та укладення договору про закупівлю теплової енергії,

У С Т А Н О В И В:

У березні 2012 року позивач звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача про зобов'язання, як єдиного учасника процедури державних закупівель, провести процедуру закупівлі централізованої поставки теплової енергії на 2012 рік на загальну суму 1 010 030,30 грн., в обсязі 990 Гкал, а саме в учбовий корпус по вул. Станційна, 1 в м. Зугрес - 820 Гкал на суму 933 028,80 грн. за тарифом бюджетних організацій та приміщення гуртожитку по вул. Чапаєва, 3а в м. Зугрес в обсязі 170 Гкал на суму 77 001,50 грн. за тарифом для населення, та зобов'язання укласти договір про закупівлю теплової енергії на 2012 рік з поставки на зазначені об'єкти у зв'язку з відмовою відповідача від проведення процедури державних закупівель та укладення договору, який для нього є єдиним постачальником теплової енергії.

Рішенням господарського суду Донецької області від 24.05.2012 року (суддя Тоцький С.В.) позов задоволено та зобов'язано відповідача, як єдиного учасника державних закупівель провести процедуру закупівлі централізованої поставки теплової енергії на 2012 рік на загальну суму 1 010 030 грн. в обсязі 990 Гкал, а саме для учбового корпусу, розташованого по вул. Станційна, 1 в м. Зугрес в обсязі 820 Гкал на суму 933 028,80 грн. за тарифом бюджетних організацій та для гуртожитку, розташованого по вул. Чапаєва, 3а в обсязі 170 Гкал на суму 77 001,50 грн. за тарифом населення, та укласти договір про закупівлю теплової енергії на 2012 рік для зазначених об'єктів.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 25.07.2012 року (судді Бойко І.А., Радіонова О.О., Татенко В.М.) зазначене рішення суду першої інстанції скасовано та в позові відмовлено.

У касаційній скарзі позивач вважає, що апеляційним господарським судом порушено та неправильно застосовано норми матеріального права, і тому просить прийняту ним постанову скасувати та позов задовольнити.

У відзиві на касаційну скаргу відповідач вважає, що постанова апеляційного господарського суду є законною та просить залишити її без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Дослідивши доводи касаційної скарги та відзиву на неї, перевіривши матеріали справи та прийняті в ній судові рішення, суд касаційної інстанції вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що предметом судового розгляду є вимоги замовника про зобов'язання відповідача, як єдиного учасника процедури державних закупівель, провести процедуру закупівлі централізованої поставки теплової енергії на його об'єкти та зобов'язання укласти договір про закупівлю теплової енергії для поставки на вказані об'єкти.

Висновок апеляційного господарського суду про скасування рішення суду першої інстанції та відмову в позові замовника про зобов'язання відповідача, як єдиного учасника процедури державних закупівель, провести процедуру закупівлі поставки теплової енергії та про зобов'язання укласти договір про закупівлю теплової енергії мотивовано відсутністю пропозиції та наміру відповідача брати участь в процедурі державних закупівель і не надісланням позивачем на адресу відповідача проекту договору про закупівлю теплової енергії в порушення порядку укладення господарських договорів.

Відповідно до положень ст. 13 Цивільного кодексу України, цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Статтею 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" визначено, що цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів.

Положеннями ст. 1 Закону України "Про здійснення державних закупівель" визначено, що:

- замовники - розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в порядку, визначеному цим Законом;

- комітет з конкурсних торгів - службові (посадові) особи замовника (генерального замовника), призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно з цим Законом;

- учасник процедури закупівлі - фізична особа, в тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника.

Згідно з п. 4 ст. 11 Закону України "Про здійснення державних закупівель" проведення процедури закупівель відноситься до повноважень Комітету з конкурсних торгів.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідач може бути учасником процедури закупівлі, а не здійснювати таку закупівлю, недоведеність наміру відповідача брати участь у процедурі закупівлі або подання такої пропозиції та недотримання позивачем вимог законодавства, зокрема ч. 2 ст. 638 ЦК України та ст. 181 ГК України, щодо надіслання відповідачу проекту договору про закупівлю теплової енергії.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для зобов'язання відповідача провести процедуру закупівлі централізованої поставки теплової енергії на 2012 рік та укласти договір про закупівлю теплової енергії й обґрунтовано відмовив у позові.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків апеляційного господарського суду.

За таких обставин, оскаржена постанова апеляційного господарського суду відповідає матеріалам справи та вимогам закону, і тому підлягає залишенню без змін, а касаційна скарга - без задоволення.

З огляду наведеного та керуючись ст. ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державного вищого навчального закладу "Донецький національний технічний університет" в особі Зуївського енергетичного технікуму залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного господарського суду від 25.07.2012 року -без змін.

Головуючий суддя С.Могил

Судді: Є.Борденюк

І.Вовк