Ухвала

від 25.07.2012 по справі 1/113-38.1

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"25" липня 2012 р. Справа № 1/113-38.1

За скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз"

на дії державного виконавця ВДВС Головного управління юстиції у Волинській області

по справі №1/113-38.1

за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз"

про стягнення 7 081 581,66 грн.

Суддя Черняк Л.О.

При секретарі Хомич О.В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від скаржника: Собчук Б.В. -юрисконсульт (дов. №2129/6-3 від 16.12.11р.)

від ВДВС: Турчинський В.Є. -старший держвиконавець (дов. №04/467 від 28.02.2012р.).

Оскільки представники сторін не заявили клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу, то протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимог ст. 81 -1 ГПК України без забезпечення повного фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.

Суть спору: публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" у скарзі від 06.07.2012 року №1148/06-03 просить визнати недійсними: постанову ВДВС від 19.06.2012р. №18613185 про стягнення з товариства "Волиньгаз" 37,59 грн. витрат на проведення виконавчих дій; постанову від21.06.2012р. №33148195 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ПАТ "Волиньгаз" 37,59 грн. витрат на проведення виконавчих дій, зупинити виконавче провадження №33148195 від 21.06.2012р.

Скарга обґрунтована таким.

Право на стягнення витрат на проведення виконавчих дій виникає лише у разі, якщо органами виконавчої служби здійснено відповідні дії шодо забезпечення примусового виконання наказу господарського суду №1/113-1 про стягнення з товариства «Волиньгаз»на користь ДК»Газ України»7081581,66 грн. заборгованості. Стягнення коштів неможливе у зв'язку з внесенням ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»№2711 від 23.06.2005 р. У зв'язку з продовженням строку процедури погашення заборгованості підприємств ПЕК відповідно до закону №2711, виконавче провадження з примусового виконання наказу №1/113-1 від 23.03.2010р. ДВС винесло постанову про зупинення виконавчого провадження №18613185, а відтак будь-які виконавчі дії не проводилися і тому товариство зазначає, що у виконавчої служби відсутні правові підстави для прийняття постанови про стягнення з боржника 37,59 грн. витрат та постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення зазначеної суми.

Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримав.

Представник ВДВС в судовому засіданні та в запереченнях посилається на приписи ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої витрати органів ДВС, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

Відповідно до п. 3.13.2 Інструкції з організації примусового виконання рішень, у разі якщо виконавче провадження було завершено, а витрати на організацію та проведення виконавчих дій не були стягнуті, постанова про стягнення витрат на організацію та проведення виконавчих дій виділяється в окреме провадження в порядку, передбаченому п. 3.7.4 цієї Інструкції.

Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін суд,

встановив:

Рішенням господарського суду Волинської області від 05.10.2006 року у справі № 1/131-38.1 постановлено стягнути з відкритого акціонерного товариства "Волиньгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 7081581,66грн. боргу за поставлений природний газ, 1144604,17грн. пені за прострочку платежів, 1782728,37грн. інфляційних нарахувань, 513744,21грн. річних, 1700 грн. в повернення витрат по сплаті державного мита та 118 грн. в повернення витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання даного рішення суду господарським судом видано наказ №1/113-1 від 23.03.2010 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

12 квітня 2010 року старшим державним виконавцем Клехо А.Є. було відкрито виконавче провадження №18613158 по примусовому виконанні наказу господарського суду від 23.03.2010р. №1/113-1 про стягнення з товариства 7081581,66 грн. заборгованості.

Як встановлено матеріалами справи, згідно виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 24.05.2012 року №303/373, ПАТ "Волиньгаз" внесений до реєстру вказаних підприємств з 28.11.2005 року.

Відповідно до п.15 ч. 1 ст. 34 ЗУ „Про виконавче провадження" (в редакції 2008 року) на строк участі такого підприємства у процедурі погашення заборгованості, підлягають зупиненню усі виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішення щодо цього підприємства.

Таким чином, внесення ПАТ "Волиньгаз" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження (п. 15 ч. 1 ст. 34 ЗУ „Про виконавче провадження" в редакції 2010 року).

У відповідності до ч. 1 ст. 36 ЗУ "Про виконавче провадження" (в редакції 2010 року) державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених у статтях 34 і 35 цього Закону, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 34 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається у 3-денний строк сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

19.04.2010 року ПАТ «Волиньгаз»звернулося до ВДВС з заявою про зупинення виконавчого провадження. №18613158 (а.с. 42). 21.04.2010 року виконавче провадження було зупинене (а.с. 44).01.02.2011р. виконавчою службою винесено постанову про зупинення виконавчого провадження.

З долучених скаржником документів судом встановлено, що підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження була заява ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (кредитора) про закінчення виконавчого провадження № 31/10-2681 від 19.04.2012 року відповідно до якої заборгованість по виконавчому документу погашена.(а.с. 48). Закінчення виконавчого провадження фактично відбулося на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження", тобто в зв'язку з списанням заборгованості згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", а не фактичним виконанням в повному обсязі, як зазначено державним виконавцем у постанові від 20.06.2012 року .(а.с. 48).

Згідно ст.41 Закону України «Про виконавче провадження»витрати органів державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження. Витрати виконавчого провадження здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, які використовуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Кошти виконавчого провадження складаються з:1) коштів виконавчого збору, стягнутого з боржника; 2) авансового внеску стягувача на організацію та проведення виконавчих дій; 3) стягнутих з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій; 4) інших надходжень, що не суперечать законодавству. До витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, належать кошти, за рахунок яких здійснено оплату: 1) перевезення, зберігання і реалізації майна боржника; 2) послуг експертів, суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання та інших осіб, залучених у встановленому законом порядку до провадження виконавчих дій; 3) поштового переказу стягувачу стягнених аліментних сум; 4) проведення розшуку боржника, його майна або розшуку дитини; 5) розміщення оголошення в засобах масової інформації; 6) виготовлення та пересилання документів виконавчого провадження, ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень; 7) інших витрат, необхідних для забезпечення належної організації виконання рішень органами державної виконавчої служби. Про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Зазначена постанова надсилається сторонам не пізніше наступного робочого дня після її винесення і може бути оскаржена ними до суду у десятиденний строк.

Матеріали справи свідчать, що на день винесення постанови про стягнення з боржника 37,59 грн. витрат на проведення виконавчих дій №18613158 та постанови про відкриття виконавчого провадження по стягненню з боржника витрат на проведення виконавчих дій №33148195 від 21.06.2012р. загальна сума заборгованості ПАТ «Волиньгаз», що зазначена в наказі господарського суду №1/113-1 від 23.03.2010р. і складала 7081581,66 грн., списана ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»на підставі Закону України «Про деякі питання заборгованості та спожитий природній газ та електроенергію .

Отже, по примусовому виконанні наказу №1/113-1 від 23.03.2010р. дії виконавчої служби не здійснювалися,оскільки були зупинені згідно ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», а постанова про закінчення виконавчого провадження №18613158 винесена на підставі заяви стягувача, то відповідно відсутні правові підстави для винесення постанови про стягнення з боржника 37,59 грн. витрат на проведення виконавчих дій та постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення з боржника 37,59 грн. витрат на проведення виконавчих дій №33148195 від 21.06.2012р. Крім того, органами ДВС не надано доказів в обґрунтування понесених витрат.

Таким чином наведене свідчить , що постанови виконавчої служби №18613158 та №33148195 , прийняті неправомірно.

Згідно ч.1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

ВДВС не доведено закінчення строку для добровільного виконання рішення суду ВАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз», фактичного стягнення боргу виконавчою службою, понесених витрат на проведення виконавчих дій.

Відповідно до п.8 Роз'яснення Президії Вищого господарського суду «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» від 28.03.2002р. № 04-5/365 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Наведені докази у справі свідчать про підставність вимог товариства, а тому скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України,с суд

У Х В А Л И В :

1 . Скаргу задовольнити.

2 . Визнати недійсними: - постанову ВДВС від 19.06.2012р. №18613185 про стягнення з товариства "Волиньгаз" 37,59 грн. витрат на проведення виконавчих дій;

- постанову від21.06.2012р. №33148195 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ПАТ "Волиньгаз" 37,59 грн. витрат на проведення виконавчих дій.

Суддя Л. О. Черняк