Постанова

від 24.07.2012 по справі 7/172-19/16

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

24.07.12 Справа № 7/172-19/16

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючої-судді Дубник О.П.

суддів Скрипчук О.С.

Процика Т.С.

при секретарі Гуньці О.П.

розглянувши апеляційну скаргу Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області вих. №04.1-12/62/6 від 21.06.2012 року (вх. №484 від 06.07.2012 року)

на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2012 року

за скаргою Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськгаз»

на дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області

у справі № 7/172-19/16

за позовом Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Київ

до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз», м.Івано-Франківськ

про стягнення заборгованості

Представники сторін :

від позивача: не з'явився (належно повідомлений);

від відповідача: Букавіна О.І. -представник (довіреність в матеріалах справи);

від Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області: не з'явився (належно повідомлений).

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 Господарського процесуального кодексу України (надалі -ГПК України).

Відводів складу суду в порядку ст.20 ГПК України не заявлялось. Заяв про технічну фіксацію судового процесу від учасників судового процесу не надходило.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2012 року у цій справі (суддя Максимів Т.В.) задоволено скаргу Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськгаз»та визнано протиправними дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області по винесенню Постанов про виділення виконавчого документа в окреме провадження від 19.03.2012 року за виконавчим провадженням №7001841 та №7001919 про стягнення з боржника виконавчого збору з примусового виконання наказів №1395 та №1397, виданих 27.02.2008 року Господарським судом Івано-Франківської області. Скасовано Постанови про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження від 19.03.2012 року за виконавчим провадженням №7001841 та №7001919 про стягнення з боржника виконавчого збору з примусового виконання наказів №1395 та №1397, виданих 27.02.2008 року Господарським судом Івано-Франківської області. Визнано протиправними дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області по винесенню Постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2012 року за виконавчим провадженням №31779719 та №31780561 про стягнення з ПАТ «Івано-Франківськгаз»на користь держави виконавчого збору в розмірі 635878,46 грн. та 723349,52 грн. з примусового виконання наказів №1395 та №1397, виданих 27.02.2008 року Господарським судом Івано-Франківської області. Скасовано Постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2012 року за виконавчим провадженням №31779719 та №31780561 про стягнення з ПАТ «Івано-Франківськгаз»на користь держави виконавчого збору в розмірі 635878,46 грн. та 723349,52 грн. з примусового виконання наказів №1395 та №1397, виданих 27.02.2008 року Господарським судом Івано-Франківської області.

Не погоджуючись з даною ухвалою місцевого господарського суду, Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області оскаржив її в апеляційному порядку. Зокрема, в апеляційній скарзі скаржник зазначає, що судове рішення є незаконним та необґрунтованим, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. В обґрунтування вимог апеляційної скарги, скаржник зазначає, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Окрім цього, апелянт зазначає, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження та про виділення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору в окреме провадження є рішенням суб'єктів владних повноважень у формі постанови, за постановою про стягнення з боржника виконавчого збору, як окремого виконавчого документа, відповідно до ст.17 Закону України «Про виконавче провадження». Також апелянт вказує, що рішення місцевого господарського суду прийняте з перевищенням наданої законом компетенції та з порушенням правил предметної підсудності. Окрім цього, скаржник вказує, що 14.01.2011 року винесено постанови ВП №7001841 та ВП №7001919 про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 635878,46 грн. та 723349,52 грн., які не оскаржувались у 2011 році; вимоги про їх скасування боржником не заявлялись, а тому місцевий господарський суд вийшов за межі позовних вимог. Апелянт також зазначає, що при існуванні визначених законом підстав щодо закінчення виконавчого провадження та відкриття виконавчого провадження за постановою про стягнення виконавчого збору, державний виконавець зобов'язаний вчинити вказані дії. Скаржник зазначає, що суд першої інстанції прийшов до помилкових висновків, які не відповідають фактичним обставинам справи, про те, що мало місце списання заборгованості, в той час як стягувач повідомив про відсутність заборгованості. Апелянт просить ухвалу місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні скарги відмовити.

Публічне акціонерне товариство «Івано-Франківськгаз»у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що прийняті органами Державної виконавчої служби, її посадовими особами будь-які рішення (постанови тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підлягають оскарженню до названих судів. Окрім цього, боржник зазначає, що сума боргу погашена боржником самостійно, шляхом списання заборгованості, тому примусове стягнення в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», не відбувалось, отже, не було підстав для стягнення виконавчого збору. ПАТ «Івано-Франківськгаз»просить ухвалу місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, керуючись нормами ст. 101 ГПК України щодо меж перегляду справи в апеляційній інстанції, вважає, що є можливим прийняти за наслідками розгляду апеляційної скарги постанову в даному судовому засіданні.

Львівський апеляційний господарський суд, перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази у справі, зробив висновок, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення. При цьому, апеляційний суд встановив наступні обставини та керувався такими мотивами.

27 лютого 2008 року Господарським судом Івано-Франківської області видано наказ №1397 про стягнення з ВАТ «Івано-Франківськгаз»на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»5169824,60 грн. інфляційних збитків та 1188960 грн. 3% річних.

9 квітня 2008 року Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Івано-Франківської області винесено постанову ВП №7001841 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №1397 від 27.02.2008 року та до 16.04.2008 року надано термін для добровільного виконання.

27 лютого 2008 року Господарським судом Івано-Франківської області видано наказ №1395 про стягнення з ВАТ «Івано-Франківськгаз»на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»5438164,30 грн. інфляційних збитків та 1795330,88 грн. 3% річних.

9 квітня 2008 року Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Івано-Франківської області винесено постанову ВП №7001919 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №1395 від 27.02.2008 року та до 16.04.2008 року надано термін для добровільного виконання.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження»(в редакції, чинній на момент винесення постанов про відкриття виконавчого провадження) державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

14 квітня 2008 року ВАТ «Івано-Франківськгаз»звернулось до Підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Івано-Франківської області із заявами про зупинення виконавчих проваджень щодо виконання наказів №1397 та №1395 від 27.02.2008 року, у зв'язку із внесенням його в перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

16 квітня 2008 року Відділом примусового виконання рішень державної виконавчої служби Івано-Франківської області винесено постанови про зупинення виконавчого провадження ВП №70018841 та ВП №7001919 на підставі п.15 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження»(в редакції, чинній на момент винесення постанови про зупинення виконавчого провадження).

13 січня 2011 року Підрозділом примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківської області винесено постанови ВП №7001841 та ВП №7001919 про поновлення виконавчого провадження.

14 січня 2011 року Підрозділом примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківської області винесено постанови ВП №7001841 та ВП №7001919 про стягнення з боржника виконавчого збору.

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження»(в редакції, що діяла на момент винесення постанови про стягнення виконавчого збору) у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом, а в разі невиконання рішення немайнового характеру в строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника після повного виконання рішення в тому ж порядку стягується виконавчий збір у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - громадянина і в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - з боржника - юридичної особи.

Постановами ВП №7001841 та ВП №7001919 Підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківської області від 18.02.2011 року зупинено виконавчі провадження на підставі п.15 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження»(в редакції, чинній на момент винесення постанови про зупинення виконавчого провадження) у зв'язку із внесенням ПАТ «Івано-Франківськгаз»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Постановами ВП №7001841 та ВП №7001919 Підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківської області від 19.03.2012 року закінчено виконавчі провадження з примусового виконання наказів №1395 та №1397, виданих Господарським судом Івано-Франківської області 27.02.2008 року у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження»).

19 березня 2012 року Підрозділом примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківської області винесено постанови ВП №7001841 та ВП №7001919 про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження, відповідно до якого постанови про стягнення з боржника виконавчого збору ВП №7001841 та ВП №7001919 від 14.01.2011 року виділено в окреме провадження.

Частиною 7 статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі завершення виконавчого провадження з виконання рішення немайнового характеру та в разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 49 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня після завершення (закінчення) такого виконавчого провадження відкриває виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору.

Постановами ВП №31779719 та ВП №31780561 Підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківської області від 20.03.2012 року про відкриття виконавчого провадження, відкрито виконавчі провадження зі стягнення виконавчого збору у розмірі 635878,46 грн. та 723349,52 грн. відповідно.

Частиною 4 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться. Окрім цього, зазначеною статтею передбачено вичерпний перелік діянь, які може вчиняти державний виконавець.

Таким чином, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зробила висновок, що державному виконавцю Підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківської області перед винесенням постанов ВП №7001841 та ВП №7001919 про закінчення виконавчого провадження від 19.03.2012 року та постанов ВП №7001841 та ВП №7001919 про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2012 року необхідно було поновити зупинені провадження.

Окрім цього, суд апеляційної інстанції відзначає, що виконавчий збір стягується в разі, якщо рішення було виконано примусово та вираховується від фактично стягненої державним виконавцем суми. Факт не виконання рішення про стягнення суми добровільно в установлений для цього строк утворює базу для нарахування виконавчого збору лише за умови стягнення її державним виконавцем, який після закінчення строку для добровільного виконання рішення суду виконує його примусово.

Згідно ст.4 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній на момент відкриття виконавчого провадження з виконання наказу у цій справі), визначено наступний перелік заходів примусового виконання рішення: 1) звернення стягнення на майно боржника; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням. Статтею 32 Закону України "Про виконавче провадження" в новій редакції, що набула чинності з 09.03.2011 року, визначені такі ж заходи примусового виконання судового рішення.

Враховуючи, що будь-які дії органом держаної виконавчої служби не проводились як і в редакції, чинній на момент відкриття виконавчого провадження, так і на момент винесення спірних постанов, сума, визначена у виконавчому провадженні боржником погашена самостійно судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про наявність підстав для їх скасування.

Таким чином, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що ухвала суду першої інстанції у даній справі є законною та обґрунтованою, а тому її слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Також суд апеляційної інстанції, враховуючи положення ст.ст. 49, 105 ГПК України, зробив висновок про те, що витрати за подання апеляційної скарги слід покласти на апелянта.

Керуючись ст.ст. 103, 105, 106 ГПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2012 року у цій справі без змін.

Судові витрати за розгляд справи в апеляційному порядку покласти на Підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-І ГПК України.

Повне рішення складено 30.07.2012 року.

Головуючий - суддя Дубник О.П.

Судді Скрипчук О.С.

Процик Т.С.