Ухвала

від 03.08.2012 по справі 888-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

03.08.2012Справа №5002-18/888-2011

За скаргою Малого приватного підприємства «Вікторія», Полтавська область, Кременчуцький район, с. Потоки

на дії Відділу державної виконавчої служби Чорноморського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим, смт Чорноморське

по справі за позовом Прокурора Чорноморського району Автономної Республіки Крим, смт. Чорноморське

в інтересах держави в особі:

1) Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь

2) Окунівської сільської ради Чорноморського району Автономної Республіки Крим, Чорноморський район, с. Окунівка

до відповідача Малого приватного підприємства «Вікторія», Полтавська область, Кременчуцький район, с. Потоки

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, спонукання до виконання певних дій та стягнення шкоди в сумі 39 446,44 грн.

Суддя Осоченко І.К.

Представники:

Від заявника - Малого приватного підприємства «Вікторія» - не з'явився;

Від позивача - Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим - не з'явився;

Від позивача - Окунівської сільської ради Чорноморського району Автономної Республіки Крим - не з'явився;

Від відповідача - Малого приватного підприємства «Вікторія» - не з'явився;

За участю прокурора - не з'явився;

Від відділу державної виконавчої служби Чорноморського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим - Петрикін М.В., головний державний виконавець, довіреність від 02.08.2012;

Суть спору: Прокурор Чорноморського району Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим та Окунівської сільської ради Чорноморського району Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Малого приватного підприємства «Вікторія», в якій просить суд зобов'язати відповідача повернути Окунівській сільській раді самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,9175 га, яка використовується під розміщення господарських споруд бази відпочинку «Небеса скіфів» на території урочища «Беляус» Чорноморського району Автономної Республіки Крим та привести її у придатний для використання стан шляхом зносу будівель й споруд, які на ній розташовані; стягнути з відповідача заподіяну шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 39 446,44 грн.

Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2011 позовні вимоги прокурора задоволено в повному обсязі.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.08.2011 рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2011 скасовано, прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову Прокурора Чорноморського району Автономної Республіки Крим.

Постановою Вищого господарського суду України від 08.11.2011 постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.08.2011 скасовано, а рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2011 по справі № 5002-25/888-2011 залишено без змін.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.12.2011 задоволено заяву Окунівської сільської ради Чорноморського району Автономної Республіки Крим та виправлено технічну помилку в наказі Господарського суду Автономної Республіки Крим від 10.05.2011 по справі № 5002-25/888-2011; виданий відповідний наказ.

Ухвалою суду від 31.01.2012 частково задоволено заяву Малого приватного підприємства «Вікторія» та надано відповідачу відстрочку виконання рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2011 по справі № 5002-25/888-2011 строком до 30.04.2012.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.03.2012 скасовано ухвалу Господарського суду Автономної Республіки Крим від 31.01.2012 у справі № 5002-25/888-2011 та відмовлено в задоволенні заяви Малого приватного підприємства «Вікторія» про відстрочку виконання рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2011 по справі № 5002-25/888-2011.

07.05.2012 у зв'язку з надходженням до Господарського суду Автономної Республіки Крим запиту Севастопольського апеляційного господарського суду № 5038-19064 від 04.05.2012 справа № 5002-25/888-2011 була направлена до суду апеляційної інстанції.

06.07.2012 до суду від Малого приватного підприємства «Вікторія» надійшла скарга на дії ДВС, відповідно до якої заявник просить визнати дії державного виконавця неправомірними, зобов'язати його усунути порушення під час проведення виконавчих дій та винести ухвалу, якою зупинити виконання за двома виконавчими документами за № 5002-25/888 від 10.05.2011, виданими Господарським судом Автономної Республіки Крим.

Резолюцією заступника голови Господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.07.2012 вищевказана скарга передана на розгляд судді Осоченко І.К.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.07.2012 провадження у справі № 5002-18/888-2011 поновлено.

23.07.2012 на адресу суду надійшла заява від Малого приватного підприємства «Вікторія» від 22.07.2012 (вхід. № 24165), якою заявник повідомив про неможливість представника бути присутнім у судовому засіданні, та зміну власника по спірній земельній ділянці по справі № 5002-18/888-2011.

В судовому засіданні 23.07.2012 представник Відділу державної виконавчої служби Чорноморського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим надав клопотання про приєднання документів до матеріалів справи згідно наведеного переліку.

Суд задовольнив таке клопотання та залучив надані документи до матеріалів справи.

В судове засідання 23.07.2012 представники позивачів: Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, Окунівської сільської ради Чорноморського району Автономної Республіки Крим, представник відповідача, заявник - не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце розгляду справи були проінформовані належним чином - рекомендованою кореспонденцією; вимог суду не виконали.

Розглянувши матеріали даної справи, у зв'язку із неявкою представників позивачів, відповідача, суд вважав за необхідне розгляд даної заяви відкласти.

01.08.2012 від МПП «Вікторія» надійшла Заява про уточнення вимог МПП «Вікторія» по Скарзі на дії ВДВС Чорноморського РУЮ Автономної республіки Крим (від 05.07.2012), згідно якої заявник просить суд:

Поновити МПП «Вікторія» строк на подачу скарги на дії ВДВС Чорноморського РУЮ Автономної Республіки Крим.

Визнати дії ВДВС Чорноморського РУЮ Автономної Республіки Крим ПО ПРИМУСОВОМУ ВИКОНАННЮ наказів Господарського суду АР Крим від 10.05.2011 року по справі № 5002-25/888-2011 про: зобов'язати МПП «Вікторія» повернути Окунівській сільській раді Чорноморського району самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,9175 га, яка використовується під розміщення господарських споруд бази відпочинку «Небеса скіфів» на території урочища «Беляус» Чорноморського району АР Крим, площею 0,9175 га; та про: зобов'язати МПП «Вікторія» привести самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,9175 га, яка використовується під розміщення господарських споруд бази відпочинку «Небеса скіфів» на території урочища «Беляус»Чорноморського району АР Крим, площею 0,9175 га у придатний для використання стан шляхом зносу будівель й споруд, які на ній розташовані, - НЕПРАВОМІРНИМИ.

Визнати Постанови ВДВС Чорноморського РУЮ Автономної Республіки Крим від 03.05.2012 та 18.05.2012 року про накладення штрафу на МПП «Вікторія» за невиконання рішення суду № 5002 -25/888 - 2011 - НЕДІЙСНИМИ.

Суд приймає таку Заяву МПП «Вікторія» до свого розгляду.

03.08.2012 у судове засідання з'явився лише представник ВДВС, інші учасники не з'явилися, були сповіщені належним чином.

Суд вважає можливим розглянути таку Скаргу МПП «Вікторія» на дії ВДВС у судовому засіданні 03.08.2012, виходячи з наданих до матеріалів справи документів та пояснень представника ВДВС.

Розглянувши матеріали даної скарги, остаточні вимоги МПП «Вікторія», які викладені в його заяві про уточнення вимог від 01.08.2012, заслухавши пояснення представника ВДВС, суд

В С Т А Н О В И В :

Згідно пункту 1 статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» підставою для відкриття виконавчого провадження є заява стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

16.12.2011 Окунівська сільська рада звернулася до відділу державної виконавчої служби Чорноморського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим з заявами про відкриття виконавчого провадження по виконанню Наказів Господарського суду АР Крим від 10.05.2011 у справі № 5002-25/888-2011 (а/с 39, 60 т. 4).

19.12.2011 державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Чорноморського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим були прийнятті Постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання наказів № 5002-25/888-2011, виданих 10.05.2011 Господарським судом Автономної Республіки Крим про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,9175 га та про приведення самовільно зайнятої земельної ділянки у придатний для використання стан шляхом зносу будівель та споруд (а/с 38, 59 т. 4).

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно частини 2 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у 3-дений строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк до добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбаченим цім законом.

Відповідно до частини 5 вищезазначеної статті копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу та боржникові.

19.12.2011 державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Чорноморського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим були прийнятті Постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання наказів № 5002-25/888-2011, виданих 10.05.2011 Господарським судом Автономної Республіки Крим про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,9175 га та про приведення самовільно зайнятої земельної ділянки у придатний для використання стан шляхом зносу будівель та споруд (а/с 38, 59 т. 4), згідно яких були відкриті виконавчі провадження по примусовому виконанню виконавчих документів: наказів № 5002-25/888-2011; наданий боржнику 7-дений строк для добровільного виконання рішення з м о м е н т у о т р и м а н н я боржником п о с т а н о в и про в і д к р и т т я.

Відповідно до п. 4 таких Постанов встановлено направити копію постанов сторонам та о р г а н у (посадовій особі), який в и д а в виконавчий документ.

Але МПП «Вікторія» заперечує проти того, що воно як боржник дійсно отримав такі Постанови ВДВС про відкриття виконавчого провадження від 19.12.2011, при цьому пояснивши суду, що на адресу боржника такі Постанови не надходили, а тому боржник не знав, та і не міг знати, що йому був наданий строк на д о б р о в і л ь н е виконання рішення суду по справі № 5002-25/888-2011.

Як письмово пояснив суду державний виконавець, дійсно такі Постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання наказів № 5002-25/888-2011, виданих 10.05.2011 Господарським судом Автономної Республіки Крим про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,9175 га та про приведення самовільно зайнятої земельної ділянки у придатний для використання стан шляхом зносу будівель та споруд (а/с 38, 59 т. 4), згідно яких були відкриті виконавчі провадження, були скеровані на адресу боржника простою кореспонденцією в зв'язку з недостатнім фінансуванням ВДВС.

Доказів д і й с н о г о вручення та фактичного отримання боржником двох Постанов про відкриття виконавчого провадження з виконання наказів № 5002-25/888-2011, виданих 10.05.2011 Господарським судом Автономної Республіки Крим, представником відділу державної виконавчої служби Чорноморського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим суду так і не було надано.

Розглядаючи дану скаргу МПП «Вікторія» на дії ВДВС, суд звертає увагу на приписи частини 1 статті 31 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, к р і м постанов про в і д к р и т т я виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються р е к о м е н д о в а н и м листом з п о в і д о м л е н н я м про вручення. Боржник вважається п о в і д о м л е н и м про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Але у даному випадку державний виконавець в супереч вищенаведеної норми ні яким чином не пересвідчився про те: чи отримав боржник копії двох постанов про відкриття виконавчого провадження чи ні.

Але державник виконавець так і н е в с т а н о в и в момент саме о т р и м а н н я МПП «Вікторія» копій таких Постанов.

Відповідно до п. 6 такої Постанови державним виконавцем було встановлено направити копію постанови сторонам та о р г а н у (посадовій особі), який в и д а в виконавчий документ.

Але і до суду копія такої постанови так і не надходила.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що враховуючи те, що державний виконавець не надав суду належних доказів того, коли ж боржник дійсно отримав такі Постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.12.2011, не пересвідчився належним чином про момент отримання таких Постанов боржником, до суду копія такої Постанови від 19.12.2011 також не надходила, суд прийшов до висновку, що державний виконавець не мав правових підстав вважати, що 7-дений строк для добровільного виконання рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим по справі № 5002-25/888-2011 вже закінчився, а тому у відділу державної виконавчої служби Чорноморського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим були в і д с у т н і правові підстави починати дії для п р и м у с о в о г о виконання рішення.

Незважаючи на такі порушення приписів Закону України «Про виконавче провадження» з боку ВДВС, державний виконавець розпочав п р и м і с о в і заходи щодо ф а к т и ч н о г о виконання наказів Господарського суду Автономної Республіки Крим по справі № 5002-25/888-2011.

У процесі п р и м у с о в о г о виконання наказів Господарського суду АРК по справі № 5002-25/888-2011, державний виконавець прийняв Постанови від 03.05.2012 та від 18.05.2012 про накладення штрафу на МПП «Вікторія».

Дійсно, статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Тобто дана норма передбачає накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, але у даному випадку фактично строк для добровільного виконання рішення не почався, а тому відсутні і підстави для прийняття ВДВС Постанов від 03.05.2012 та від 18.05.2012 про накладення штрафу на МПП «Вікторія».

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що вимоги, які заявлені МПП «Вікторія» є обґрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню.

Також суд вважає, що наявні поважні підстави поновити МПП «Вікторія» строк на подачу скарги на дії ВДВС Чорноморського РУЮ Автономної Республіки Крим, враховуючи те, що вперше представник МПП «Вікторія» ознайомився з виконавчими провадженнями та прийнятими Постановами про накладення штрафів лише 14.05.2012, що визнав і представник ВДВС у судовому засіданні 03.08.2012, але раніше, 07.05.2012, у зв'язку з надходженням до Господарського суду Автономної Республіки Крим запиту Севастопольського апеляційного господарського суду № 5038-19064 від 04.05.2012 справа № 5002-25/888-2011 була направлена до суду апеляційної інстанції в зв'язку з надходженням касаційної скарги с а м е МПП «Вікторія»; тобто скаржник знав, що справа відсутня у Господарському суді Автономної Республіки Крим, а тому звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з скаргою на дії ВДВС вже після повернення справи № 5002-25888-2011 до суду першої інстанції.

Керуючись ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

У Х В А Л И В :

1. Скаргу МПП «Вікторія» задовольнити.

2. Визнати дії ВДВС Чорноморського РУЮ Автономної Республіки Крим ПО ПРИМУСОВОМУ ВИКОНАННЮ наказів Господарського суду АР Крим від 10.05.2011 по справі № 5002-25/888-2011 про: зобов'язати МПП «Вікторія» повернути Окунівській сільській раді Чорноморського району самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,9175 га, яка використовується під розміщення господарських споруд бази відпочинку «Небеса скіфів» на території урочища «Беляус» Чорноморського району АР Крим, площею 0,9175 га; та про: зобов'язати МПП «Вікторія» привести самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,9175 га, яка використовується під розміщення господарських споруд бази відпочинку «Небеса скіфів» на території урочища «Беляус» Чорноморського району АР Крим, площею 0,9175 га у придатний для використання стан шляхом зносу будівель й споруд, які на ній розташовані, - НЕПРАВОМІРНИМИ.

3. Визнати Постанови ВДВС Чорноморського РУЮ Автономної Республіки Крим від 03.05.2012 та 18.05.2012 про накладення штрафу на МПП «Вікторія» за невиконання рішення суду № 5002 -25/888 - 2011 - НЕДІЙСНИМИ.

Суддя І.К. Осоченко