Рішення

від 19.12.2008 по справі 7/103-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

7/103-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.12.08р.

Справа № 7/103-08

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євразійський Енерго Сервіс-Україна", м. Київ 

До Криворізької  міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської  області 

Про визнання права на отримання в оренду земельної ділянки

Суддя  Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: представник Левицька І.С., дов. № б/н від 03.11.2008р., представник Затуловський О.Л., дов. № б/н від 17.11.2008р.

від відповідача: не з'явився. 

                                                            СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Євразійський Енерго Сервіс-Україна" (м. Київ) з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, що надійшла до господарського суду 15.12.2008р., просить визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю "Євразійський Енерго Сервіс-Україна" на отримання в оренду земельної ділянки площею 35046, 2 кв.м на перехресті вулиць Водоп'янова та Симонова на мкр.1-му Східному в Довгинцівському районі м. Кривий Ріг для розміщення торговельного комплексу шляхом укладення прямого договору оренди з Криворізькою міською радою.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач за договором купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва від 09.08.2006р. придбав об'єкт незавершеного будівництва –громадсько-торговельний центр, що розташований за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Симонова, 1”Б”. Набувши право власності на нерухоме майно, позивач звернувся до міського голови м. Кривого Рогу з заявою про надання земельної ділянки в оренду під придбаною ним будівлею та прилеглою до неї територією для розміщення на ній торговельного комплексу. В подальшому складено акт вибору земельної ділянки під будівництво, затверджено містобудівне обґрунтування щодо розміщення торговельного комплексу, попередньо погоджено позивачу місце розташування торговельного комплексу на земельній ділянці площею 35 046, 2 кв.м, у тому числі під забудову 11 337, 4 кв.м, на період проектування, позивачем отримані дозволи державних органів та органів місцевого самоврядування на розміщення об'єкту. Однак, 07.02.2008р. виконавчий комітет Криворізької міської ради повідомив позивача про неможливість передачі в оренду земельної ділянки, пославшись на ті обставини, що відповідно до внесених змін в Земельний кодекс України та Закон України „Про оренду землі” отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб і на яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Позивач вважає, що посилання Криворізької міської ради на неможливість розгляду документів з відведення земельної ділянки у зв'язку із внесенням змін до законодавства є необґрунтованими та такими, що порушують права позивача на отримання в оренду земельної ділянки.

Відповідач відзив на позов не надав. За поясненнями представника відповідача в  судовому засіданні підготовлений проект рішення Криворізької міської ради щодо затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду позивачу земельної ділянки для будівництва торговельного комплексу на перехресті вулиць Водоп'янова та Симонова в Довгинцівському районі м. Кривий Ріг, який планувався до розгляду на сесії міської ради в листопаді 2008 року, не розглянутий та планується до розгляду на сесії міської ради в грудні 2008 року.

Розгляд справи відкладався з 04.11.2008р. на 18.11.2008р., з 18.11.2008р. на 02.12.2008р.

В судовому засіданні 02.12.2008р. оголошено перерву на 09.12.2008р., в судовому засіданні 09.12.2008р. оголошено перерву на 15.12.2008р.

В судовому засіданні 15.12.2008р. за погодженням представників позивача оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

За договором купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва –громадсько-торговельного центру за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Симонова, 1”Б”, від 09.08.2006р., укладеного між Управлінням комунальної власності міста Кривого Рогу, як продавцем, та  Товариством з обмеженою відповідальністю "Євразійський Енерго Сервіс-Україна" (м. Київ), як покупцем, Товариство придбало у власність об'єкт незавершеного будівництва  - громадсько- торговельний центр, розташований за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Симонова, 1”Б (одни літера „Б”), будівельною готовністю 61%.

Договір купівлі-продажу 09.08.2006р. посвідчено приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Чорною О.С., зареєстровано в реєстрі за № 3377; зареєстровано розпорядженням міського голови м. Кривого Рогу № 746-р від 10.11.2006р.

09.08.2006р. договір купівлі-продажу зареєстровано в Державному реєстрі правочинів, номер правочину 1492205.

Згідно п.1.2. договору купівлі-продажу право власності на об'єкт незавершеного будівництва переходить до покупця з моменту підписання акту приймання-передачі.

22.09.2006р. сторонами договору складено акт приймання-передачі об'єкта незавершеного будівництва від продавця до покупця.

Між тим, за приписами ст. 334 ЦК України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором  або

законом. Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню,  виникає у набувача з моменту такого посвідчення. Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.

Враховуючи фактичну передачу майна, придбаного за договором купівлі-продажу, нотаріальне посвідчення договору купівлі-продажу та його державну реєстрацію позивач набув право власності на нерухоме майно - об'єкт незавершеного будівництва - громадсько- торговельний центр, розташований за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Симонова, 1”Б (одни літера „Б”), будівельною готовністю 61% (надалі –спірне нерухоме майно).

Право власності позивача на спірне нерухоме майно 15.12.2006р. зареєстровано в реєстрі права власності на нерухоме майно, реєстраційний номер 15587342, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданим 15.12.2006р. Комунальним підприємством „Криворізьке бюро технічної інвентаризації”.

На підставі листа-замовлення позивача № 200/06 від 30.08.2006р. Приватним підприємством „Приватпроект” (ліцензія на право виконання містобудівної документації АБ № 206562, терміном дії з 01.11.2005р. по 01.11.2010р.) розроблене містобудівне обґрунтування будівництва торговельного комплексу на мкр. Східний-1 в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу.

10.11.2006р. комісійно складений Акт № 220 вибору ділянки під будівництво торговельного комплексу на перехресті вул. Водоп'янова та вул. Симонова, мкр. „Східний –1”, в якому зазначені загальна площа земельної ділянки –35 046, 2 кв.м, площа забудови –11 337, 4 кв.м. За висновком комісії: можливе розміщення торговельного комплексу на перехресті вул. Водоп'янова та вул. Симонова, мкр. „Східний –1”. Акт вибору ділянки під будівництво погоджено головою Довгинцівської районної ради, затверджено заступником міського голови м. Кривого Рогу.

Рішенням Криворізької міської ради від 21.11.2006р. № 596:

-          затверджене містобудівне обґрунтування щодо розміщення торговельного комплексу на земельній ділянці  на перехресті вул. Водоп'янова та вул. Симонова на 1-му мкр. Східному в Довгинцівському районі, розроблене Приватним підприємством „Приватпроект”;

-          попередньо погоджено Товариству з обмеженою відповідальністю "Євразійський Енерго Сервіс-Україна" місце розташування торговельного комплексу на перехресті вул. Водоп'янова та вул. Симонова на 1-му мкр. Східному на земельній ділянці загальною площею 35 046, 2 кв.м, у тому числі під забудову 11 337, 4 кв.м, на період проектування;

-          зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Євразійський Енерго Сервіс-Україна" у місячний термін після погодження проектно-кошторисної документації надати до землевпорядної організації необхідний пакет документів та укласти договір на виконання технічного звіту і проекту відведення земельної ділянки, тобто фактично надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі звернення позивача за станом на 2007 рік Науково-виробниче підприємство „Укргеопроект” виконало проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу під будівництво торговельного комплексу на території Криворізької міської ради на  перехресті вул. Водоп'янова та вул. Симонова на мкр. 1-му Східному, код земельної ділянки: 1211000000:03:632:0011.

В межах проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки отримані погодження Криворізької міської санітарно-епідеміологічної станції, Криворізького міського управління земельних ресурсів, Головного Державного санітарного лікаря м. Кривого Рогу, Управління містобудування і архітектури, Управління культури і туризму Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей, Криворізького відділу природокористування.

На погоджений проект відведення земельної ділянки отриманий позитивний висновок державної землевпорядної експертизи.

29.12.2007р. позивач  звернувся до міського голови м. Кривого Рогу з заявою про затвердження проекту відведення земельної ділянки та надання позивачу в оренду земельної ділянки площею 35 046, 2 кв.м під будівництво торговельного комплексу.

Листом від 07.02.2008р., вих. № 7/18-371, Виконавчий комітет Криворізької міської ради  повідомив позивача, що згідно регламенту підготовлений проект рішення на розгляд сесії міської ради, але в зв'язку з прийняттям 28.12.2007р. Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Станом на 01.02.2008р. порядок проведення аукціону та набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах не визначений.

В подальшому, при розгляді справи судом, відділом земельно-ринкових відносин Виконавчого комітету Криворізької міської ради на запит юридичного управління виконкому міської ради була надана відповідь, що згідно з прийнятим Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву” відділом опрацьовується для розгляду міською радою проект рішення щодо затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду позивачу земельної ділянки для будівництва торговельного комплексу  на перехресті вул. Водоп'янова та вул. Симонова у Довгинцівському районі.

Позивач вважає, що з боку відповідача має місце неправомірна бездіяльність, яка порушує право позивача на отримання в оренду земельної ділянки, що і є причиною спору.

Згідно ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на  яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (редакція за станом на дату прийняття міською радою рішення про затвердження містобудівного обґрунтування та попереднє погодження розташування торговельного комплексу та дату звернення з заявою про затвердження проекту відведення та надання в оренду земельної ділянки).

Право користування землею включає і право оренди земельної ділянки, що відповідає приписам глави 15 розділу ІІІ Земельного кодексу України.

Згідно абзацу першого ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду  земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу (ч.3 ст. 124 Земельного кодексу України в редакції за станом на дату звернення з заявою позивача про затвердження проекту відведення та надання в оренду земельної ділянки).

Згідно ч.2 ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Згідно ч.2 ст. 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється  договором,  який реєструється відповідно до закону.

В порядку ст. 123 Земельного кодексу України позивач отримав згоду відповідача на розробку проекту відведення земельної ділянки, вчинив необхідні дії, пов'язані з розробкою проекту відведення земельної ділянки, та згідно з вимогами ч.6 ст. 123 Земельного кодексу України 29.12.2007р. звернувся до відповідача з заявою про затвердження проекту відведення земельної ділянки, погодженого з визначеними законодавством органами, з висновком  державної землевпорядної експертизи, та про надання земельної ділянки в оренду.

Заява позивача на час вирішення спору в суді по суті не розглянута, рішення про надання земельної ділянки чи відмову в наданні земельної ділянки не прийняте.

З 01.01.2008р. набув чинності Закон України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, відповідно до якого частина перша ст. 124 Земельного кодексу України доповнена положеннями про те, що набуття права оренди земельних  ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

В подальшому, Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву”, який набрав чинності 14.10.2008р., ст. 124 Земельного кодексу України викладена в новій редакції. Відповідно до ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України  передача в оренду земельних  ділянок,  що перебувають у державній або комунальній власності,  здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Згідно ч.2 ст. 134 Земельного Кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної  власності або права на них у разі, зокрема, розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки,  паї), що належать державі, крім випадків відмови власника розташованого  на земельній ділянці нерухомого майна від її викупу або укладення договору оренди.  

Також Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву” внесені доповнення в п.1 розділу Х „Перехідні положення” Земельного кодексу України. Відповідно до названих доповнень, у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних  ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Зважаючи на викладене, на час вирішення спору суд не вбачає законодавчих обмежень щодо розгляду відповідачем заяви позивача про затвердження проекту відведення та надання в оренду земельної ділянки та прийняття за заявою рішення відповідно до компетенції відповідача.

Як зазначено вище, позивач на підставі договору купівлі-продажу придбав спірне нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці, щодо якої виник спір.

Договір купівлі-продажу встановлює обов'язок покупця (позивача) закінчити будівництво об'єкта за початковим призначенням або зі зміною профілю не пізніше п'яти років з дня підписання договору (п.5.3.), самостійно вирішувати питання оренди або постійного користування земельною ділянкою, на якій розташований об'єкт приватизації, після реєстрації договору купівлі-продажу в порядку, встановленому чинним законодавством (п.5.4.).

Згідно ч.2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій  вони  розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Криворізька міська рада попередньо погодила позивачу місце розташування торговельного комплексу на земельній ділянці загальною площею 35 046, 2 кв.м, у тому числі під забудову 11 337, 4 кв.м. Відповідно до погодження розроблено проект відведення земельної ділянки відповідної площі.

Отже, за викладеного, частково в силу приписів закону про перехід права користування земельною ділянкою, частково в силу рішення органу місцевого самоврядування, наділеного відповідними повноваженнями, позивач набув право на отримання в оренду земельної ділянки площею 35 046, 2 кв.м, яке підлягає реалізації шляхом укладення договору оренди і його державної реєстрації відповідно до законодавства.

Відповідачем допущена неправомірна бездіяльність, що полягає в не розгляді з грудня 2007 року звернення позивача, тоді як закон встановлює місячний термін для його розгляду, яка спричиняє порушення прав позивача і зумовлює необхідність їх судового захисту.

З огляду на приведені вище встановлені обставини справи,  суд вбачає підстави для задоволення позову.

Суд відхиляє посилання представника відповідача, що питання надання в оренду земельної ділянки позивачу буде предметом вирішення на найближчій сесії міської ради, оскільки на час розгляду справи в суді це питання відповідачем не розглянуте. Суд вирішує спір в межах строків, встановлених ст. 69 ГПК України.

Оскільки в виникненні спору суд вбачає винні дії відповідача, відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю "Євразійський Енерго Сервіс-Україна" (02217, м. Київ, вул. Закревського, буд. 22, ідентифікаційний код 32614654) на отримання в оренду земельної ділянки площею 35046, 2 кв.м на перехресті вулиць Водоп'янова та Симонова на мкр.1-му Східному в Довгинцівському районі м. Кривий Ріг для розміщення торговельного комплексу шляхом укладення договору оренди з Криворізькою міською радою (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1,  ідентифікаційний код 33874388).

Стягнути з Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, ідентифікаційний код 33874388) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Євразійський Енерго Сервіс-Україна" (02217, м. Київ, вул. Закревського, буд. 22, ідентифікаційний код 32614654) витрати на оплату державного мита в сумі 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп., витрати на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в сумі 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

    Суддя

    Л. А. Коваль   

Дата підписання рішення, оформленого  відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 19.12.2008р.