Постанова

від 31.07.2012 по справі 5024/455/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" липня 2012 р.Справа № 5024/455/2012 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.І. Бойко

суддів: Бандури Л.І.(згідно розпорядження голови суду № 528 від 16.07.2012 року), Т.А. Величко

при секретарі : Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури -Коломійчук І.О.

від позивача -не з'явився

від відповідачів :

від Голопристанської районної державної адміністрації - не з'явився

від Підприємства об'єднання громадян (релігійної організації профспілки) „Геройське" громадської організації „Ресурсний центр інвалідів „Надія" - Піргас В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Підприємства об'єднання громадян (релігійної організації профспілки) „Геройське" громадської організації „Ресурсний центр інвалідів „Надія"

на рішення господарського суду Херсонської області від 15.05.2012р.

у справі № 5024/455/2012

за позовом Прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Державного підприємства „Збур'ївське лісомисливське господарство"

до Голопристанської районної державної адміністрації; Підприємства об'єднання громадян (релігійної організації профспілки) „Геройське" громадської організації „Ресурсний центр інвалідів „Надія"

про визнання недійсним розпорядження № 357 від 12.06.09р. голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області "Про затвердження проекту, землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія"; визнання недійсним Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 40,00 га (кадастровий номер 6522381500:07:008:0001) на території Геройської сільської ради (серія ЯЯ № 321195), виданий 07.08.09р. підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія"; зобов'язання підприємства об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія" повернути у державну власність земельну ділянку площею 40,00 та (кадастровий номер 6522381500:07:008:0001), яка розташована на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Державного підприємства „Збур'ївське лісомисливське господарство" звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою до Голопристанської районної державної адміністрації; Підприємства об'єднання громадян (релігійної організації профспілки) „Геройське" громадської організації „Ресурсний центр інвалідів „Надія" про визнання недійсним розпорядження № 357 від 12.06.09р. голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області "Про затвердження проекту, землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія"; визнання недійсним Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 40,00 га (кадастровий номер 6522381500:07:008:0001) на території Геройської сільської ради (серія ЯЯ № 321195), виданий 07.08.09р. підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія"; зобов'язання підприємства об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія" повернути у державну власність земельну ділянку площею 40,00 та (кадастровий номер 6522381500:07:008:0001), яка розташована на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 15.05.2012 року позов задоволено повністю:

Визнано недійсним розпорядження № 357 від 12.06.09р. голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області "Про затвердження проекту, землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія"; визнано недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 40,00 га на території Геройської сільської ради, виданий 07.08.09р. підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія"; зобов'язано підприємство об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія", повернуто земельну ділянку площею 40,00 га, яка розташована на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області за належністю Державному підприємству "Збур'ївське лісомисливське господарство".

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням, Підприємство об'єднання громадян (релігійної організації профспілки) „Геройське" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, посилаючись на те, що наявні в матеріалах справи документи, надані представником Державного підприємства "Збур'ївське лісомисливське господарство" не підтверджують розташування спірної земельної ділянки в кварталі № 24 за конфігурацією, вказаною в плані меж земельної ділянки, і не спростовують факт відсутності межування спірної земельної ділянки з землями лісового фонду Державного підприємства "Збур'ївське лісомисливське господарство", а також на те, що позивачем не надано доказів знаходження на спірній земельній ділянці лісових угідь площею більш як 0.1 гектарів.

Представник прокуратури вважає рішення суду обґрунтованим, просить залиши його без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Своїм правом прийняти участь у розгляді апеляційної скарги представники Державного підприємства „Збур'ївське лісомисливське господарство" та Голопристанської районної державної адміністрації не скористались, про час та місце розгляду скарги повідомленні належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги в повному обсязі, виходив з наступного:

Згідно ст.19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Ст. 55 ЗК України передбачає, що до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: а) зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів;

Із матеріалів справи вбачається, що відповідно до п.1 рішення виконкому Голопристанської районної Ради депутатів трудящих від 30 березня 1966 року № 123 "Про видачу акту на право користування землею Збур'ївському лісгоспзагу" останньому було видано акт на право користування землею загальною площею 16250, 8 гектарів.

Відповідно до п. 5 розділу VIII "Прикінцевих положень" Лісового Кодексу України, який набрав чинності 13 березня 2006 року до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками планово-картографічні матеріали є документами, що підтверджують це право на раніше надані землі.

Лісовпорядкування передбачає відновлення у встановленому порядку меж території лісового фонду і визначення внутрігосподарської організації, виконання відповідних топографо-геодезичних робіт і спеціального картографування лісів, ведення моніторингу лісів тощо (пункти 1, 2 та 15 ч.1 ст.46 ЛКУ). Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства за погодженням відповідно з територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.

Земельні ділянки Позивача вперше лісовпорядкувались у 1959 році. Наступні лісовпорядні роботи проводились працівниками Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання "Укрдержліспроект" в 1963, 1974, 1984, 1995 та 2006 роках.

Відповідно до цих лісовпорядних матеріалів Позивач користується наданими йому земельними ділянками, у тому числі користувався земельною ділянкою, що розташована у кварталі 24 Геройського лісництва державного підприємства "Збур'ївське лісомисливське господарство", яка була розпорядженням № 357 від 12.06.2009р. передана у постійне землекористування відповідачу.

Розпорядженням № 357 від 12.06.09р. голови Голопристанської районної державної адміністрації затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації Ресурсний центр інвалідів "Надія"площею 40, 00 га на території Геройської сільської ради для будівництва об'єктів, пов'язаних із обслуговуванням жителів територіальної громади району. Цим же розпорядженням передано в постійне користування підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройіське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія" земельну ділянку площею 40,00 га на території Геройської сільської ради для будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням меканців територіальної громади району.

Між тим земельна ділянка, яка оскаржуваним рішенням виділена у постійне користування підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія", на момент винесення Голопристанською РДА оскаржуваного розпорядження відносилась до земель лісового фонду, а тому при винесені цього рішення Голопристанська РДА повинна була у відповідності до ст.20 ЗК України змінити її цільове призначення.

Ст. 20 ЗК України передбачає, що зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства, але як свідчать матеріали справи вказані дії Голопристанською РДА не вчинені.

Крім того, відповідно до ч. 5.ст.116 ЗК України в редакції, що діяла станом на 05.06.09р. надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Однак спірну земельну ділянку, право користування якою закріплено за позивачем, передано у користування іншій особі (відповідачу) без вилучення (викупу), що є порушенням прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Визнання судом недійсним розпорядження № 357 від 12.06.09р. голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області "Про затвердження проекту, землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія" є обґрунтованим.

Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судова колегія вважає правильним висновок суду першої інстанції щодо позовних вимог в частині визнання недійсним Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 40,00 га на території Геройської сільської ради, виданий 07.08.09р. підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія", оскільки після визнання недійсним рішення, на підставі якого виданий цей Державний акт, про що вказано у самому Державному акті, він також підлягає визнанню недійсним.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання підприємства об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія" повернути у державну власність земельну ділянку площею 40,00 га на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, то господарський суд правильно дійшов висновку, що вона підлягає поверненню належному землекористувачу.

Таким чином, висновки суду першої інстанції відповідають обставинам справи рішення ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванні цих обставин та є таким, що відповідає чинному законодавству, підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 101,103 - 105 ГПК України, суд

постановив:

Рішення господарського суду Херсонської області від 15.05.2012р. у справі № 5024/455/2012 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст підписано 03.08.2012р.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Л.І. Бандура

Суддя Т.А. Величко