Постанова

від 20.11.2012 по справі 5024/455/2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2012 р. Справа № 5024/455/2012 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Малетича М.М.

суддів Мамонтової О.М.

Круглікової К.С.

За участю представників сторін:

від прокуратури Савицька О.В. (посвід. № 000603)

від позивача не з'явилися

від першого відповідача не з'явилися

від другого відповідача Дубенська О.В. (дов. від 19.11.12р.)

розглянувши касаційну скаргу підприємства об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" на рішення господарського суду Херсонської області від 15.05.12р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 31.07.12р.

у справі № 5024/455/2012

за позовом прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі ДП "Збур'ївське лісомисливське господарство", с. Нова Збур'ївка Херсонської області

до першого відповідача Голопристанської районної державної адміністрації, м. Гола Пристань

другого відповідача підприємства об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія", с. Геройське Херсонської області

про визнання недійсними розпорядження Голови Голопристанської районної державної адміністрації № 357 від 12.06.09р., Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 07.08.09р. та зобов'язання повернути у державну власність земельну ділянку, розташовану на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Херсонської області від 15.05.12р. у справі № 5024/455/2012 (суддя Клепай З.В.) позов задоволено повністю, визнано недійсним розпорядження Голови Голопристанської районної державної адміністрації № 357 від 12.06.09р., Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий 07.08.09р. підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське", зобов'язано другого відповідача повернути позивачу земельну ділянку.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 31.07.12р. (головуючий Бойко Л.І., судді Бандура Л.І., Величко Т.А.) вказане рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, другий відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить рішення від 15.05.12 та постанову від 31.07.12р. скасувати, у позові відмовити. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права, зокрема, ч. 3 ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру".

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено.

Рішенням Голопристанської районної ради депутатів трудящих № 123 від 30.03.66р. видано Збур'ївському лісгоспзагу акт на право користування землею на площі 16250,80 га.

Згідно статуту (а.с. 22-28 т. 1), ДП "Збур'ївське лісомисливське господарство" засноване на державній власності, створене відповідно до наказу Міністерства лісового господарства України № 124 від 06.10.95р. "Про реорганізацію Виликокопанівського, Голопристанського, Збур'ївського, Скадовського, Херсонського, Цюрупинського держлісгоспів в державні лісомисливські господарства та ліквідацію державних мисливських господарств Голопристанського, Рибальчанського та Цюрупінського", належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України (Орган управління майном) і входить до сфери управління Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства.

У виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 30.12.08р. у справі № 2-а-8452/08, Головою Голопристанської районної державної адміністрації було винесено розпорядження № 47 від 14.01.09р., яким підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія" надано дозвіл на розробку проекту відведення в постійне користування земельної ділянки площею 40 га на території Геройської сільської ради для будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району.

Розпорядженням Голови Голопристанської районної державної адміністрації № 357 від 12.06.09р. затверджено вказаний проект землеустрою та передано в постійне користування підприємству об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія" зазначену земельну ділянку.

На підставі вказаного розпорядження другому відповідачу було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 321195 від 07.08.09р., зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № ЗАА 002146-030972100001.

29.03.12р. прокурор Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі ДП "Збур'ївське лісомисливське господарство" звернувся з позовом до Голопристанської районної державної адміністрації, підприємства об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" громадської організації "Ресурсний центр інвалідів "Надія" про визнання недійсними розпорядження Голови Голопристанської районної державної адміністрації № 357 від 12.06.09р., Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого 07.08.09р., та зобов'язання другого відповідача повернути у державну власність земельну ділянку площею 40 га, розташовану на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 15.05.12р. у справі, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 31.07.12р., позов задоволено повністю.

Пунктом г) ч. 3 ст. 152 ЗК України встановлено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 і 4 ст. 17 Лісового кодексу України, у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. Право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Пунктом 5 Перехідних положень Лісового кодексу України передбачено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Права власників лісів, лісокористувачів та громадян охороняються законом і можуть бути обмежені або припинені лише у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами (ч. 1 ст. 24 ЛК України).

Частиною 3 ст. 57 ЛК України визначено, зміна цільового призначення земельних лісових ділянок здійснюється за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища.

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом (ч. 5 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 111 7 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судами встановлено, що п. 1 рішення Голопристанської районної ради № 123 від 30.03.66р. Збур'ївському лісгоспзагу видано державний акт на право користування землею, оскарженим розпорядженням Голови Голопристанської РДА № 357 від 12.06.09р. передано в постійне користування другого відповідача земельну ділянку лісогосподарського призначення, що згідно матеріалів лісовпорядкування розташована в 24 кварталі Геройського лісництва ДП "Збур'ївське лісомисливське господарство". Дана земельна ділянка не була вилучена з користування позивача і не було змінено її цільове призначення. За таких обставин, на думку колегії, суди обґрунтовано визнали недійсним розпорядження № 357 від 12.06.09р., яке суперечить чинному законодавству, а також задовольнили похідні вимоги про скасування Державного акту і повернення земельної ділянки.

Доводи заявника касаційної скарги про те, що ДП "Збур'ївське лісомисливське господарство" є неналежним позивачем у справі колегією відхиляються, оскільки прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави (рішення Конституційного суду України № 3-рп/99 від 08.04.99р.).

Враховуючи вищевикладене, колегія вважає, що оскаржені рішення та постанова прийняті з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 111 7 , 111 9 -111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу підприємства об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) "Геройське" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Херсонської області від 15.05.12р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 31.07.12р. у справі № 5024/455/2012 залишити без змін.

Головуючий суддя М.М. Малетич

Судді: О.М. Мамонтова

К.С. Круглікова