Рішення

від 07.08.2012 по справі 27пд/5014/1478/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07.08.12 Справа № 27пд/5014/1478/2012

Суддя Лазненко Л.Л, за участю секретаря судового засідання Дражанової О.В., розглянувши матеріали справи за позовом

Луганської міської ради, м. Луганськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м. Луганськ

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Управління Держкомзему м. Луганськ в Луганській області , м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі від 03.11.2005, державна реєстрація від 08.11.2005 № 040540200184

в присутності представників сторін:

від позивачів: заступник начальника відділу контрольно-юридичної роботи Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів - Кім Д.І. , довіреність № И 01/03-30/7227/0/2-11 від 11.11.2011;

від відповідача: представник -Жукова М.С. , довіреність № 2 від 01.09.2011;

від третьої особи: представник -не прибув;

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: позивачем заявлена вимога про внесення змін до договору оренди землі від 03.11.2005, державна реєстрація від 08.11.2005 № 040540200184, який укладений з відповідачем, відносно земельної ділянки площею 0.7164 га строком на 49 років за адресою: м. Луганськ,

вул. Оборонна біля будинку № 26, а саме: викласти п. 8 розділу «Орендна плата»договору у новій редакції: «8. Річна орендна палата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5»; доповнити п. 14 розділу «Орендна палата»договору новим абзацом наступного змісту: «14. На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -281463 (двісті вісімдесят одна тисяча чотириста шістдесят три) грн. 17 коп.»; доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди»договору новим абзацом наступного змісту: «4. На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, складає -8041804 (вісім мільйонів сорок одна тисяча вісімсот чотири) грн. 92 коп.»; в п.п. 28.1 п. 28 розділу «Інші права та обов'язки сторін»змінити слова «Управління міської ради з питань регулювання земельних відносин»на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів».

Ухвалою від 18.06.2012 залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів -Управління Держкомзему в м. Луганськ Луганської області.

Справа була призначена до розгляду на 03.07.2012 у зв'язку з неявкою відповідача і ненадання ним відзиву розгляд справи було відкладено на 07.08.2012.

Відповідач відзивом на позовну заяву від 03.08.2012 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в частині збільшення розміру орендної плати (п. 8 та п. 14 Договору оренди).

Третя особа у судове засідання не прибула без поважної причини, хоча належним чином сповіщена про час та місце проведення судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Згідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», відповідно до яких вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, тому у зв'язку з тим, що земельна ділянка була надана відповідачу рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради, але на теперішній час вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, належним позивачами за даними позовними вимогами є Виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада.

Рішенням Луганської міської ради від 27.09.2005 № 36/185 відповідачу була надана в оренду земельна ділянка загальною площею 0,7164 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, біля будинку 26 під розміщення торгово-побутового комплексу.

Між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»укладено договір оренди землі від 03.11.2005, державна реєстрація від 08.11.2005

№ 040540200184.

Згідно п. 8 розділу «Орендна плата»договору, річна орендна палата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях збільшеного на коефіцієнт 2,5, що визначений рішенням Луганської міської ради від 27.09.2005 №36/185. (Розрахунок розміру земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки додається до даного договору та є його невід'ємною частиною).

Згідно п. 14 договору на момент укладення договору річна орендна плата складає 79910 грн. 30 коп.

Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п.11).

Щороку станом на 1 січня поточного року річна орендна плата попереднього року індексується на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджений Кабінетом Міністрів України. Якщо розрахований згідно цього порядку коефіцієнт менше чи дорівнює одиниці, індексація орендної плати не проводиться (п.9 договору).

Згідно п. 4 розділу «Об'єкт оренди»договору на момент його укладення грошова оцінка земельної ділянки складає 3196412 грн. 03 коп.

Відповідно до п.30 договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Контроль за виконанням цього договору здійснює Управління земельними ресурсами Луганської міської ради.

З метою приведення договору оренди землі від 03.11.2005, державна реєстрація від 08.11.2005 № 040540200184 у відповідність згідно з вимогами діючого законодавства, позивачем листом від 03.05.2012 № 01/03-13/2857/0/2-12 направлена пропозиція щодо внесення змін до договору з проектом договору про внесення таких змін.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»листом від 23.05.2012 № 197 відмовило Луганській міській раді у внесенні змін до договору оренди землі від 03.11.2005, державна реєстрація від 08.11.2005 № 040540200184, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи та умови договору оренди земельної ділянки, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі»відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі»та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі»передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічна норма закріплена і в ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України, в якій передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Частиною 2 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).

Обґрунтованою є вимога позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині викладення в новій редакції пункту п. 8 розділу «Орендна плата»договору у новій редакції: «8. Річна орендна палата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5»; та вимога про доповнення п. 14 розділу «Орендна палата»договору новим абзацом наступного змісту: «14. На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -281463 (двісті вісімдесят одна тисяча чотириста шістдесят три) грн. 17 коп.», враховуючи наступне.

Рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12, прийнято рішення, яким регулюється порядок встановлення розміру орендної плати за землю при передачі земельних ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які здійснюються на земельній ділянці. Дане рішення було оприлюдненно у міській щотижневій громадсько-політичній газеті «Жизнь Луганска»від 01.06.2011 № 23(1095) та на сайті Луганського міського голови та луганської міської ради. Рішення Луганської міської ради є регуляторним актом, яке було прийнято у відповідності до Закону України «про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відповідно до Додатку до рішення № 9/12 від 27.05.2011 під супермаркети, гіпермаркети та об'єкти торгівлі, які є нерухомим майном, що розміщуються на земельній ділянці площею більше 1000м 2 застосовується договірний коефіцієнт 3,5.

Крім того, з 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст. 9 Податкового кодексу України плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Згідно п. 14.1.147 Податкового кодексу України плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно п. 1 ч. 5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Таким чином, розмір орендної плати складається з розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки помножений 1% (розмір ставки земельного податку) та помножений на договірний коефіцієнт 3,5% та дорівнює -281463 грн. 17 коп.

Вимога позивача про доповнення п. 4 розділу «Об'єкт оренди»договору новим абзацом наступного змісту: «4. На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, складає -8041804 (вісім мільйонів сорок одна тисяча вісімсот чотири) грн. 92 коп.»є обґрунтованою, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 6 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11, за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як Витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Вказаний витяг видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно п. 4 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2008 № 224 питання правильності застосування порядку та визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки належить до компетенції Державного комітету України із земельних ресурсів.

В даному випадку розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки був визначений на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.03.2012 № 1382/4-2-14, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,7164 га за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, 26, складає 8041804 грн. 92 коп.

Вимога про зміну в в п.п. 28.1 п. 28 розділу «Інші права та обов'язки сторін»змінити слова «Управління міської ради з питань регулювання земельних відносин»на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів», є також обґрунтованою, оскільки на момент прийняття рішення у даній справі Управління земельними ресурсами Луганської міської ради ліквідовано і контроль за виконанням договорів здійснює Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.11.2005, державна реєстрація від 08.11.2005 №040540200184, який укладений між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум».

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Судовий збір покладається на відповідача, згідно ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 07.08.2012 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Змінити договір оренди землі від 03.11.2005, реєстрація від 08.11.2005 № 040540200184, який укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», відносно земельної ділянки площею 0,7164 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ,

вул. Оборонна біля будинку № 26, а саме:

- викласти п. 8 розділу «Орендна плата»договору у новій редакції: «8. Річна орендна палата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5»;

- доповнити п. 14 розділу «Орендна палата» договору новим абзацом наступного змісту: «14. На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -281463 (двісті вісімдесят одна тисяча чотириста шістдесят три) грн. 17 коп.»;

- доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди»договору новим абзацом наступного змісту: «4. На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, складає -8041804 (вісім мільйонів сорок одна тисяча вісімсот чотири) грн. 92 коп.»;

- в п.п. 28.1 п. 28 розділу «Інші права та обов'язки сторін»змінити слова «Управління міської ради з питань регулювання земельних відносин»на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів».

Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м. Луганськ, вул. Курчатова, б. 7, ідентифікаційний код 32065509 - 1073 грн. 00 коп. судового збору на р/р 35413001003410, МФО 804013, код 35079336 УДКСУ у м. Луганську, ГУДКСУ у Луганській області, видати наказ позивачу.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 09.08.2012.

Суддя Л.Л. Лазненко