Постанова

від 07.11.2012 по справі 27пд/5014/1478/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

06.11.2012 р. справа №27пд/5014/1478/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівУшенко Л.В. Дучал Н.М., Богатир К.В. при секретарі судового засіданняВеличко В.М. за участю представників: від позивача - не з'явився; від відповідача -не з'явився; від третьої особи - не з'явився; розглянувши апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 07.08.2012р. (повний текст підписано 09.08.2012р.) у справі№ 27пд/5014/1478/2012 (суддя Лазненко Л.Л.) за позовомЛуганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м. Луганськ за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет споруУправління Держкомзему м. Луганськ в Луганській області про внесення змін до договору оренди землі від 03.11.2005р., державна реєстрація від 08.11.2005р. № 040540200184

ВСТАНОВИВ:

Луганська міська рада звернулася до господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м.Луганськ про внесення змін до договору оренди земельної ділянки площею 0,7164 га, розташованої за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, 26, укладеного між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» 03.11.2005р., державна реєстрація від 08.11.2005р. № 04540200184, а саме:

1) пункт 8 розділу «Орендна плата»договору викласти в наступній редакції: «8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5»;

2) доповнити п. 14 розділу «Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «14. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -281463 двісті вісімдесят одна тисяча чотириста шістдесят три) грн.. 17 коп.»;

3) доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди»договору новим абзацом наступного змісту: «4. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає -8041804 (вісім мільйонів сорок одна тисяча вісімсот чотири) грн. 92 коп.);

4) в п.п. 28.1 п. 28 розділу «Інші права та обов'язки сторін»змінити слова «Управління міської ради з питань регулювання земельних відносин»на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів».

Ухвалою господарського суду Луганської області від 18.06.2012р. порушено провадження у справі №27пд/5014/1478/2012, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Держкомзему м. Луганськ Луганської області.

Рішенням господарського суду Луганської області від 07.08.2012р. у справі №27пд/5014/1478/2012, повний текст якого підписаний 09.08.2012р. (суддя Лазненко Л.Л.), позовні вимоги Луганської міської ради задоволено в повному обсязі. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки площею 0,7164 га, розташованої за адресою: м.Луганськ, вул. Оборонна, 26, укладеного між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»03.11.2005р., державна реєстрація від 08.11.2005р. № 04540200184, а саме:

1) пункт 8 розділу «Орендна плата»договору викладено в наступній редакції: «8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5»;

2) пункт 14 розділу «Орендна плата»договору доповнено новим абзацом наступного змісту: «14. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -281463 двісті вісімдесят одна тисяча чотириста шістдесят три) грн. 17 коп.»;

3) пункт 4 розділу «Об'єкт оренди»договору доповнено новим абзацом наступного змісту: «4. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 8041804 (вісім мільйонів сорок одна тисяча вісімсот чотири) грн. 92 коп.);

4) в п.п. 28.1 п. 28 розділу «Інші права та обов'язки сторін»змінено слова «Управління міської ради з питань регулювання земельних відносин»на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів».

5) Датою внесення змін вважається дата набрання чинності рішення суду.

Не погодившись з судовим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м. Луганськ звернулося з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного господарського суду, в якій просить рішення господарського суду Луганської області від 07.08.2012р. у справі № 27пд/5014/1478/2012 скасувати в частині внесення змін у п.п.8,14 договору оренди землі від 03.11.2005р., зареєстрованого 08.11.2005р. під №04540200184.

В обґрунтування підстав для скасування рішення суду, скаржник посилається на безпідставність поширення положень Податкового кодексу України від 02.12.2010р. на правовідносини оренди, що виникли між Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»та Луганською міською радою у 2005 році. Вважає, що зміна умов договорів, укладених до внесення у законодавство відповідних змін, можлива лише на умовах та з підстав, передбачених договором, або якщо законом прямо встановлена відповідна умова, при настанні якої орендна плата підлягає перегляду. Крім того, зазначає, що відповідно до ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено за рішенням суду за вимогою однієї із сторін при суттєвому порушенні договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Однак ні договором оренди земельної ділянки, ні законодавством не передбачено підстав для зміни розміру орендної плати за землю. За таких підстав, вважає рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим у частині зміни умов договору стосовно збільшення договірного коефіцієнту, та, відповідно, розміру орендної плати.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 19.09.2012р., на підставі автоматичного розподілу, для розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 07.08.2012р. у справі №27пд/5014/1478/2012 сформовано колегію суддів у складі: головуючий -суддя Ушенко Л.В., члени колегії: суддя Богатир К.В., суддя Дучал Н.М.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 19.09.2012р. порушено апеляційне провадження по скарзі, справу призначено до розгляду на 09.10.2012р.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 09.10.2012р., у зв'язку з відпусткою судді Богатиря К.В. та судді Дучал Н.М., змінено колегію суддів та сформовано у наступному складі: головуючий -суддя Ушенко Л.В., члени колегії: суддя Склярук О.І., суддя Азарова З.П.

В судове засідання 09.10.2012р. представники сторін та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

У зв'язку з необхідністю витребування документів, судовою колегією відкладався розгляд справи на 06.11.2012р.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 06.11.2012р., у зв'язку з виходом з відпустки судді Богатиря К.В. та судді Дучал Н.М., змінено колегію суддів та сформовано у наступному складі: головуючий -суддя Ушенко Л.В., члени колегії: суддя Богатир К.В., суддя Дучал Н.М.

Позивач свої м правом на надання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Третя особа - Управління Держкомзему м. Луганськ в Луганській області, на виконання ухвали Донецького апеляційного господарського суду від 09.10.2012р. у справі №27пд/5014/1478/2012 надала витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, переданої в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»за договором оренди земельної ділянки від 03.11.2005р., від 24.10.2012р. №5212/4-4/14; завірені належним чином копії свідоцтва про державну реєстрацію, Серія А01 №611901, довідку про внесення до ЄДРПОУ, Серія АА №291392, Положення про Управління Держкомзему м. Луганськ в Луганській області, затверджене наказом Держкомзему від 08.01.2010р. №7.

В судове засідання 06.11.2012р. представники позивача, відповідача та третьої особи не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про поважність причин неявки суд не повідомили.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 19.09.2012р. явка представників сторін не була визнана обов'язковою.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників позивача, відповідача та третьої особи за наявними у справі матеріалами.

Згідно із ст. 99 ГПК України, в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у розділі ХІІ ГПК України.

Відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія встановила наступне.

Рішенням Луганської міської ради від 27.09.2005р. №36/185 Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»була надана в оренду земельна ділянка загальною площею 0,7164га строком на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, 26 під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу.

03.11.2005р. між Луганською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»(Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, державна реєстрація від 08.11.2005р. №040540200184.

Згідно із п. 4 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3196412,03грн.

Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка розрахунку розмірів земельного податку (річного) додається до договору та є його невід'ємною частиною) (п. 8 договору).

Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п. 11 договору).

Пунктом 12 договору передбачені підстави зміни (перегляду) розміру орендної плати, серед яких, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі в наслідок інфляції; в інших випадках, передбачених законом.

На момент укладання розмір річної орендної плати згідно визначеної мети використання складає 79910,30грн. (п. 14 договору).

Відповідно до п. 30 договору, зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

Рішенням Луганської міської ради від 29.04.2010р. №65/150, з метою приведення діючих договорів, що посвідчують право оренди земельних ділянок, які розташовані на території м. Луганська, у відповідність до діючого законодавства, було доручено Управлінню нерухомим майном Луганської міської ради провести ґрунтовний аналіз вказаних договорів та за результатами проведеного аналізу направити від імені Луганської міської ради пропозиції відповідним землекористувачам щодо внесення змін до договорів оренди.

27.05.2011р. Луганською міською радою прийнято рішення №9/12 «Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську», яким врегульовано порядок встановлення розміру орендної плати за землю при передачі земельних ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати.

Пунктом 1 зазначеного рішення міської ради визначено, що прийняття Луганською міською радою рішень про передачу фізичним та юридичним особам в оренду земельних ділянок та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати, розмір річної орендної плати за земельну ділянку встановлюється у цих рішеннях та договорах оренди землі у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнта залежно від мети використання земельної ділянки, яка (мета) та які (договірні коефіцієнти) зазначені у додатку до цього рішення. При цьому розмір річної орендної плати за будь-яку земельну ділянку повинен бути не меншим ніж трикратний розмір земельного податку за цю земельну ділянку, який передбачений Податковим кодексом України, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки.

Зазначений пункт (п. 1) рішення набрав чинності з моменту опублікування його в газеті «Жизнь Луганска»(01.06.2011р. №23).

Відповідно до додатку до вказаного рішення міської ради, під супермаркети, гіпермаркети та об'єкти торгівлі, які є нерухомим майном, що розміщуються на земельній ділянці площею більше 1000кв.м, застосовується договірний коефіцієнт земельного податку 3,5.

На виконання вказаних рішень міської ради, 03.05.2012р. Луганська міська рада звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»з листом №01/03-13/2857/0/2-12 з пропозицією щодо внесення змін до договору оренди землі від 03.11.2005р. (державна реєстрація від 08.11.2005р. №040540200184). До листа додавався проект договору про внесення змін, яким пропонувалось:

1) пункт 8 розділу «Орендна плата»договору викласти в наступній редакції: «8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5»;

2) доповнити п. 14 розділу «Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «14. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -281463 двісті вісімдесят одна тисяча чотириста шістдесят три) грн. 17 коп.»;

3) доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди»договору новим абзацом наступного змісту: «4. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає -8041804 (вісім мільйонів сорок одна тисяча вісімсот чотири) грн. 92 коп.);

4) в п.п. 28.1 п. 28 розділу «Інші права та обов'язки сторін»змінити слова «Управління міської ради з питань регулювання земельних відносин»на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»листом від 23.05.2012р. №197 відмовило Луганській міській раді у внесені змін до договору оренди землі від 03.11.2005р., державна реєстрація від 08.11.2005р. №040540200184.

В зв'язку з відмовою відповідача, Луганська міська рада звернулась до господарського суду Луганської області з позовом про внесення змін до договору оренди землі в судовому порядку.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 188 ГК України закріплює порядок зміни та розірвання господарських договорів, відповідно до якого сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно ст. 30 Закону України та п. 30 договору оренди землі від 03.11.2005р., зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Отже нормами чинного законодавства та положеннями договору оренди земельної ділянки передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач звертався до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»з пропозицією щодо внесення змін до договору оренди землі від 03.11.2005р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» відповідним листом відмовило у внесені змін до вказаного договору оренди, у зв'язку з чим позивач звернувся до місцевого господарського суду з відповідним позовом.

Таким чином, позивачем додержано порядок внесення змін до господарських договорів.

Пунктом 12 договору оренди землі від 03.11.2005р. передбачені випадки зміни розміру орендної плати, зокрема, у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів та в інших випадках, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для внесення змін до договору оренди землі від 03.11.2005р. є зміни в законодавстві щодо розміру орендної плати та рішення Луганської міської ради №9/12 від 27.05.2011р. щодо порядку визначення орендної плати з урахуванням затверджених коефіцієнтів функціонального використання земельних ділянок та договірних коефіцієнтів.

Відповідно до ст. 144 Конституції України та ст. 7 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти (рішення), прийняті органами місцевого самоврядування, є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Згідно із ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду орендної плати у разі зміни тарифів, підвищення цін, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому, згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Стаття 21 Закону України «Про оренду землі»(в редакції, яка існувала на час виникнення спірних правовідносин) закріплювала, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності визначена як обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Таким чином, орендна плата за землю має подвійну правову природу, і регулюється як цивільним, земельним, так і податковим законодавством.

Відповідно до п.п. 288.5.1, 288.5.2 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою : для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку , що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду , - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.10.2012р. №5212/4-5/14, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,7164 га, розташованої за адресою: м. Луганськ, віл. Оборонна, 26, складає 8 041 804,92 грн.

Відповідачем (апелянтом) не оскаржується обґрунтованість внесення змін судовим рішенням до п. 4 договору щодо нормативної грошової оцінки землі, визначеної у розмірі 8 041 804 грн.

Посилання скаржника на те, що ані умовами договору, ані приписами земельного законодавства не передбачено підстав для зміни розміру орендної плати за землю, спростовуються вищезазначеним, а тому, не приймаються судовою колегією.

З урахуванням викладених обставин, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд дійшов правильного висновку щодо обґрунтованості вимог позивача щодо внесення змін до п. 4, 8, 14 договору оренди земельної ділянки від 03.11.2005р.

Відповідач у апеляційній скарзі фактично не заперечує проти рішення місцевого господарського суду в частині внесення змін до п.п. 28.1 п. 28 договору щодо зміни уповноваженого орендодавцем органу Управління міської ради з питань регулювання земельних відносин на Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів.

З огляду на вищевикладене, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно з'ясовані усі обставини, що мають значення для справи, висновки суду відповідають обставинам справи, норми матеріального та процесуального права місцевим господарським судом застосовані правильно, тому апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»є такою, що не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Луганської області від 07.08.2012р. у справі №27пд/5014/1478/2012 -підлягає залишенню без змін.

Судові витрати за апеляційне оскарження, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладаються на скаржника.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 91, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м.Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 07.08.2012р. у справі №27пд/5014/1478/2012 -залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Луганської області від 07.08.2012р. у справі №27пд/5014/1478/2012 -залишити без змін.

3. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий Л.В. Ушенко

Судді Н.М. Дучал

К.В. Богатир

Надруковано: 6 прим.

1 прим. -скаржнику,

1 прим. - позивачу;

1 прим. -третій особі;

1 прим. -ГСЛО;

1 прим. - у справу;

1 прим. - ДАГС