Постанова

від 16.08.2012 по справі 10/96пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

14.08.2012 р. справа №10/96пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Манжур В.В. суддівБудко Н.В., М'ясищева А.М. при секретарі Прожеріна О.О. за участю представників сторін: прокурор: Кравцов В.І. -за посвідченням № 3248 від позивача-1:Бабаєвський Д.О. -за довіреністю від позивача-2: від відповідача:Бабаєвський Д.О. -за довіреністю Тесленко Д.В. -за довіреністю розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступника прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Ясинуватської міської ради, м.Ясинувата на рішення господарського суду Донецької області від 03.08.2011р. (повний текст підписано 08.08.2011р.) по справі№ 10/96пн (суддя Гончаров С.А.) за позовом 1) Товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЯМЗ», м.Ясинувата 2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Естарс», м.Донецьк до Ясинуватської міської ради, м.Ясинувата провизнання права та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЯМЗ», м.Ясинувата та Товариство з обмеженою відповідальністю «Естарс», м.Донецьк, звернулися до господарського суду Донецької області з позовом до Ясинуватської міської ради, м.Ясинувата про визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ" та Товариством з обмеженою відповідальністю „Естарс" права на оформлення документації на отримання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 66,88га, яка знаходиться під об'єктами нерухомого майна, розташованими по вул.Артема, 31 в м.Ясинувата; зобов'язання Ясинуватської міської ради розглянути на найближчій сесії питання про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ" та Товариству з обмеженою відповідальністю „Естарс" земельної ділянки загальною площею 66,88га, яка знаходиться під об'єктами нерухомого майна, розташованими по вул.Артема, 31 в м.Ясинувата, в постійне користування; зобов'язання Ясинуватської міської ради розглянути на найближчій сесії питання про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ" та Товариству з обмеженою відповідальністю „Естарс" державного акта на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 66,88га, яка знаходиться під об'єктами нерухомого майна, розташованими по вул.Артема, 31 в м.Ясинувата.

Рішенням господарського суду Донецької області від 03.08.2011р. позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЯМЗ», м.Ясинувата та Товариства з обмеженою відповідальністю «Естарс», м.Донецьк задоволені в повному обсязі.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з приписів ст.ст.13, 142-145 Конституції України, ст.ст.12, 116, 120, 124 Земельного кодексу України, ст.ст.4, 14 Закону України «Про оренду землі», відмови Ясинуватської міської ради від розгляду питання про видачу акту постійного користування земельною ділянкою.

Заступник прокурора Донецької області, не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, звернувся в інтересах держави в особі Ясинуватської міської ради до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Донецької області від 03.08.2011р. та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Скаржник зазначив, що зобов'язавши Ясинуватську міську раду розглянути на найближчій сесії питання про видачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 66,88га, порушив виключне, передбачене законом, право ради на здійснення права власності від імені українського народу на управління землями, яке підлягає захисту; суд фактично підмінив відповідний орган місцевого самоврядування, чим вийшов за межі своїх повноважень.

Скаржник вважає, що місцевим господарський судом невірно застосовані норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення по даній справі.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЯМЗ»та Товариство з обмеженою відповідальністю «Естарс» у відзиві, наданому до суду 14.08.2012р., доводи скаржника вважає безпідставними та необґрунтованими, а тому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення господарського суду Донецької області від 03.09.2011р. залишити без змін.

Ясинуватська міська рада у відзиві від 10.08.2012р. підтримала апеляційну скаргу з підстав, зазначених Заступником прокурора Донецької області, та просить повністю скасувати рішення господарського суду Донецької області від 03.08.2011р. по справі № 10/96пн, відмовивши позивачам у задоволенні позовних вимог.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу та не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду виходить з наступного:

Як встановлено місцевим господарським судом, рішенням господарського суду Донецької області від 07.02.2011р. у справі № 9/133 частково задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ" та Товариства з обмеженою відповідальністю „Естарс" до Ясинуватської міської ради про визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ" та Товариством з обмеженою відповідальністю „Естарс" права на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 66,88га, яка знаходиться під об'єктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 м.Ясинувата; зобов'язання Ясинуватської міської ради оформити право на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 66,88га, яка знаходиться під об'єктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 м.Ясинувата за Товариством з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ" та Товариством з обмеженою відповідальністю „Естарс" та видати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Наведеним рішенням, яке набуло законної сили 25.02.2011 року, визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю „Комфорт ЯМЗ" та Товариством з обмеженою відповідальністю „Естарс" право на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 66,88 га, яка знаходиться під об'єктами нерухомого майна, розташованими по вул. Артема, 31 м. Ясинувата.

На підставі рішення господарського суду Донецької області від 07.02.2011р. у справі № 9/133 ТОВ „Комфорт ЯМЗ" звернулось до Ясинуватського міського голови з клопотанням від 12.04.2011р. № 27 про прийняття рішення про передачу земельної ділянки, яка знаходиться під об'єктами нерухомості, розташованими по вул. Артема, 31 в м. Ясинувата, та видачу акту постійного користування земельною ділянкою.

На вказане звернення листом від 22.04.2011р. № 02-10-1260-1 Ясинуватською міською радою було повідомлено ТОВ „Комфорт ЯМЗ" про те, що Ясинуватська міська рада не може розглянути питання про видачу акту постійного користування земельною ділянкою ТОВ „Комфорт ЯМЗ" та ТОВ „Естарс", оскільки, по-перше, рішенням господарського суду Донецької області від 07.02.2011р. у справі № 9/133 було відмовлено в задоволенні позовних вимог про зобов'язання Ясинуватську міську раду оформити право на постійне користування земельною ділянкою; по-друге, згідно ст.125 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації цього права, а не з моменту набуття чинності рішенням суду, а Ясинуватська міська рада не здійснює державну реєстрацію цього права.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Статтею 2 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини -це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відповідно до статей 142 - 145 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. В цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок встановлений статтею 123 Земельного кодексу України. Так, згідно ч.1 цієї статті, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в України", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

Виходячи зі змісту наведених норм, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що Ясинуватська міська рада наділена повноваженнями стосовно розгляду питань щодо передачі земельних ділянок в постійне користування та щодо видачі державних актів на право постійного користування земельною ділянкою.

В статті 185 Земельного кодексу України передбачено, що землеустрій здійснюється державними та іншими землевпорядними організаціями.

З огляду на Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах, затвердженого Указом Президента України 14 серпня 2000 року №970/2000, Держкомзем України відповідно до покладених на нього завдань здійснює у складі державного земельного кадастру реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок, веде Державний реєстр прав на землю та нерухоме майно, організовує в установленому законодавством порядку в єдиній системі державних органів земельних ресурсів надання громадянам і юридичним особам додаткових платних послуг у сфері землеустрою та використання даних державного земельного кадастру за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43 визначено, що право постійного користування землею посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Отже, як вірно зазначив місцевий господарський суд, відповідний територіальний орган Державного комітету України по земельних ресурсах оформлює право на постійне користування земельною ділянкою з урахуванням рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, на підставі чого Держкомзем України складає Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Тобто, Державний комітет України по земельних ресурсах може оформити право на постійне користування земельною ділянкою шляхом складання акта на право постійного користування земельною ділянкою лише за наявності рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки в постійне користування та видачу державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

Як зазначено вище, в листі від 22.04.2011р. № 02-10-1260-1 Ясинуватська міська рада відмовилась розглядати питання про видачу акту постійного користування земельною ділянкою ТОВ „Комфорт ЯМЗ" та ТОВ „Естарс", посилаючись на те, що вона не здійснює державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою.

Посилання скаржника на те, що суд, зобов'язавши Ясинуватську міську раду розглянути на найближчій сесії питання про видачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 66,88га, фактично підмінив відповідний орган місцевого самоврядування, чим вийшов за межі своїх повноважень, колегією суддів не приймаються з огляду на наступне:

Як вірно зазначив місцевий господарський суд, позовні вимоги стосуються, зокрема, зобов'язання відповідача розглянути питання про передачу позивачам земельної ділянки та про видачу державного акта на право постійного користування земельною ділянкою. З вищенаведених правових норм вбачається, що діючим законодавством України на міську раду покладені повноваження щодо розгляду таких питань.

Отже, відповідно до статті 4 Господарського процесуального кодексу України, судове рішення прийняте суддею за результатами дослідження усіх обставин справи.

За таких обставин, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду визначила, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами, в розумінні ст.33, ст.34 Господарського процесуального кодексу України, та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Твердження заявника апеляційної скарги про порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим підстав для скасування судового рішення господарського суду Донецької області від 03.08.2011р. у справі № 10/96пн колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що, відповідно до вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду Донецької області від 03.08.2012р. у справі № 10/96пн ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права та не підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Ясинуватської міської ради, м.Ясинувата - залишити без задоволення, рішення господарського суду Донецької області від 03.08.2011р. у справі № 10/96пн -без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий В.В.Манжур

Судді: Н.В.Будко

А.М.М'ясищев

Надруковано 7 примірників:

1 -прокурору (скаржнику)

2 - позивачам

1 -відповідачу 1 -у справу

1 -ГСДО

1 -ДАГС