Ухвала

від 23.08.2012 по справі 2а/2570/2662/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/2570/2662/2012                          КОПІЯ:                              Справа №  2а/2570/2662/2012         ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А                                                                                                   "23" серпня 2012 р.                                                                                     Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. розглянувши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства «Дельта фуд» до Державної податкової інспекції у м.Чернігові Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення та рішення про результати розгляду скарги,- ВСТАНОВИЛА: Позивач 22.08.2012 р. звернувся до суду із позовом до Державної податкової інспекції у м.Чернігові і просить скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Чернігові №0001712320 від 17.04.2012 року та скасувати рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги №13085/6/10-2115 від 23.07.2012 р. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України  юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивач просить скасувати рішення податкового органу про результати розгляду його скарги. Однак рішення про результати розгляду скарги не є індивідуально-правовим актом суб'єкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов'язків для Приватного підприємства «Дельта фуд», тому рішення про результати розгляду скарги не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору. Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту. Враховуючи положення чинного законодавства, під актом державного чи іншого органу слід розуміти юридичну форму  висновків цих органів – офіційний письмовий документ, який породжує певні наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших відносин і має обов'язковий характер цих відносин. Рішення суб'єкта владних повноважень у контексті положень КАСУ необхідно розуміти як нормативно-правові акти, так і правові акти індивідуальної дії. Нормативно-правові акти – рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб Правові акти індивідуальної дії – рішення, які є актом одноразового застосування норм права і дію яких поширено на конкретних осіб, або які стосується конкретної ситуації, за своєю природою ненормативні правові акти, на відміну від нормативних встановлюють не загальні правила поведінки, а конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Усі рішення суб'єкта владних мають підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначений законом. Відповідно до ст. 17 КАС України предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише такі рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, з якими пов'язується виникнення прав та обов'язків у інших осіб. Рішення податкового органу за результатом розгляду скарги позивача не має обов'язкового характеру та не тягне за собою юридичних наслідків для Приватного підприємства «Дельта фуд», оскільки в даному випадку актом індивідуальної дії є податкове повідомлення-рішення №0001712320 від 17.04.2012 року. Враховуючи наведене, позовна вимога про скасування рішення про результати розгляду скарги не може бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства. Зазначена обставина згідно із  п.1 ч.1 ст.109 є підставою для відмови у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про скасування рішення про результати розгляду скарги. На підставі наведеного та керуючись  п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, – УХВАЛИЛА :          Відмовити Приватному підприємству «Дельта фуд» у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про скасування рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги №13085/6/10-2115 від 23.07.2012 р.         Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.        Суддя                                                                                             С.В. Бородавкіна