Ухвала

від 16.08.2012 по справі 2а/0270/5269/11

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2012 року м. Київ К/9991/32853/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Головчук С.В., Ліпського Д.В.,

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Прокурора Бершадського району Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2012 року по справі № 2а/0270/5269/11

за позовом Бершадської районної санітарно-епідеміологічної станції

до Прокурора Бершадського району Вінницької області

про визнання протиправним та скасування припису,

В С Т А Н О В И В:

Бершадська районна санітарно-епідеміологічна станція (далі -позивач) звернулась до суду з позовом до Прокурора Бершадського району Вінницької області (далі - відповідач, прокурор) про визнання протиправним та скасування припису відповідача від 14 листопада 2011 року, яким було зобов'язано усунути порушення законодавства головного державного санітарного лікаря Бершадського району.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2012 року, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано припис прокурора Бершадського району Куцяка Ф.Г. від 14 листопада 2011 року про усунення порушень законодавства.

Не погодившись із судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу, де просить судові рішення першої та апеляційної інстанцій скасувати, а в справі прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. На думку скаржника судами першої та апеляційної інстанцій порушено норми матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, заперечення на неї колегія суддів вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Прокуратурою Бершадського району Вінницької області проведено перевірку дотримання вимог Закону України «Про Загальнодержавну програму «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини-на період до 2016 року»та Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення».

Так, проведеною перевіркою на думку прокурора встановлено, що працівником Бершадської районної СЕС під час перевірки ДНЗ «Веселка»с. Джулинка Бершадського району, допущені грубі порушення законодавства. Зокрема, 10.08.2011 року помічником паразитолога Суржиковою Г.О. була проведена перевірка ДНЗ «Веселка». На усунення виявлених порушень було складено адміністративний протокол, за результатами якого винесено постанову та притягнуто медичну сестру ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності.

Оскільки прокурор вважав, що перевірку працівником СЕС проведено з порушенням законодавства, за результатом вказаної перевірки 14 листопада 2011 року відповідачем складено припис про усунення порушень законодавства, яким прокурор вимагав: 1) Розглянути даний припис та вжити невідкладних заходів, для усунення порушень законодавства; 2) За порушення діючого законодавства при притягненні громадян до адміністративної відповідальності винних осіб притягнути до дисциплінарної відповідальності; 3) Припис підлягав негайному розгляду та виконанню, про що письмово необхідно було повідомити прокурора Бершадського району.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що не вбачається порушень чинного законодавства при проведенні перевірки працівниками Бершадської районної СЕС.

При розгляді справи судом перевірено доводи прокурора і встановлено, що журнал реєстрації направлень (2011 р.), (оригінал оглянуто в судовому засіданні) спростовує зазначені у приписі обставини щодо відсутності відповідного направлення головного лікаря на перевірку (а.с. 50-52).

Матеріали справи містять реєстр відправки листів по Бершадській санітарно-епідеміологічній станції на підтвердження направлення ОСОБА_5 постанови про накладення штрафу, що також спростовує викладені у приписі обставини щодо неповідомлення ОСОБА_5 про таке рішення та, відповідно, порушення вимог статті 268 КУпАП .

Відповідно до Інструкції про порядок накладення і стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 14 квітня 1995 року N 64 , встановлено, що порядок накладення і стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства або невиконання постанов, розпоряджень, приписів, висновків посадових осіб органів, установ і закладів державної санітарно-епідеміологічної служби України, - не зобов'язує посадових осіб держсанепідслужби в обовязковому порядку складати приписи за наслідками проведеної перевірки. Натомість, надає право складати акти і протоколи щодо порушень санітарного законодавства.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Таким чином ухвалені по справі судові рішення першої та апеляційної інстанцій є законними і обґрунтованими, а зазначена позиція скаржника є помилковою. Відповідно судові рішення першої та апеляційної інстанцій скасуванню не підлягають, як такі, що прийняті за вичерпних юридичних висновків при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Прокурора Бершадського району Вінницької області залишити без задоволення.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий В.І. Ємельянова

Судді С.В. Головчук

Д.В. Ліпський