Ухвала

від 16.08.2012 по справі 2а-13424/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-13424/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Головань О.В.

Суддя-доповідач: Ганечко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"16" серпня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Ганечко О.М.,

суддів: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,

при секретарі Коток К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Анни Ахматової 45»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 грудня 2011 року у справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Анни Ахматової 45»до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, третя особа Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Довіра Громаді» про визнання дій та рішень протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач -Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Анни Ахматової 45»звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відповідача Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, третя особа Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Довіра Громаді», в якому просило суд визнати рішення Київської міської ради №622/4060 від 29 квітня 2010 року про передачу земельної ділянки для Обслуговуючого кооперативу «ЖБК «Довіра Громаді»незаконним; визнати незаконними дії Головного управління земельних ресурсів Київської міської ради по оформленню акту про право власності на землю, у зв`язку з порушеннями процесуального оформлення та процедури передачі землі у власність; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку кадастровий номер №8000000000:90:005:0037 виданий Обслуговуючому кооперативу «ЖБК «Довіра Громаді»від 29.06.2010 року, що зареєстрований в книзі записів за №10-8-00147; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер №8000000000:90:005:0037 в книзі записів за №10-8-00147.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 грудня 2011 року в задоволенні позовних вимог Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Анни Ахматової 45»відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Анни Ахматової 45»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва 20 грудня 2011 року та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на незаконність, необ'єктивність, необґрунтованість рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

У судовому засіданні представники апелянта підтримали апеляційну скаргу в повному обсязі.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на законність рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового процесу, які з`явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції входив з того, що рішення «Про передачу обслуговуючому кооперативу «ЖБК «Довіра Громаді»у приватну власність земельних ділянок для житлового будівництва на вул. Анни Ахматової, 49 у Дарницькому районі м. Києва»від 29.04.2010 року №622/4060 прийняте Київською міською радою в межах повноважень, згідно з визначеною законом компетенцією, відповідно до вимог чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом першої інстанції, Комунальним підприємством „Житло-Сервіс" було передано на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Анни Ахматової 45»" житловий будинок по вул. Анни Ахматової,45, разом з прибудинковою територією площею 5431 кв. м.,згідно акту приймання-передачі житлового комплексу.

Так, 19 травня 2006 року позивач подав до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради клопотання про передачу у власність вищезазначеної земельної ділянки,площею 0,487 га.

Постійною комісією з питань містобудування та архітектури Київської міської ради було рекомендовано Київському міському голові надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки ОСББ «Анни Ахматової 45»по вул. Анни Ахматової, 45 у Дарницькому районі м. Києва,але в межах існуючої будівлі.

Повідомленням К-6951 від 10.07.2009 року за підписом заступника Київського міського голови секретаря Київради О. Довгого, відповідно до Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженого рішенням Київради від 15.07.2004 року №457/1867 із змінами, внесеними рішенням Київради від 28.09.2006 року №36/93, клопотання ОСББ «Анни Ахматової 45»про передачу у власність земельної ділянки орієнтовного розміру 0,487 га по вул. Анни Ахматової, 45 у Дарницькому районі м. Києва для експлуатації та обслуговування житлового будинку, залишено без розгляду, оскільки, надання земельної ділянки має здійснюватись відповідно до Земельного кодексу України зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»від 16.09.2008 року №509-VI.

Як, вбачається з матеріалів справи, не існує жодного рішення компетентного органу, щодо визначення розміру земельної ділянки та її передачі в користування або у власність ОСББ «Анни Ахматової 45»під прибудинкову територію.

Окрім цього, в судовому засіданні встановлено, що позивачем як землекористувачем не оформлено належним чином право землекористування, не отримано відповідний державний акт на право користування земельною ділянкою.

А,тому твердження про те,що оскаржуване рішення порушує права позивача є таким,що не відповідає обставинам справи.

Відтак, при вирішенні питання про передачу «Житлово-будівельному кооперативу «Довіра Громаді»земельної ділянки в оренду, відповідач не був зобов'язаний узгоджувати з позивачем як з суміжним землекористувачем межі землекористування.

Згідно зі ст.41 Земельного кодексу України , житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Відповідно до Статуту Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Довіра громаді», затвердженого установчими зборами засновників обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельного кооперативу «Довіра громаді»(протокол № 1 від 25.02.2010 року), третя особа відповідно до завдань та характеру діяльності є обслуговуючим кооперативом, а за напрямом діяльності - житлово-будівельним кооперативом, діяльність якого спрямована на реалізацію житлових прав членів кооперативу, що потребують поліпшення житлових умов.

Статтею 118 Земельного кодексу України та рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 року №457/1867 «Про порядок передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у місті Києві»передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до Київської міської ради. Київська міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Так, Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Довіра Громаді», відповідно до земельного законодавства України, звернувся до Київської міської ради з клопотанням (зареєстроване за №К-16134 від 03.03.2010 року) про надання дозволу на розробку документації із землеустрою земельної ділянки, що знаходиться за адресою: перетин вул. Анни Ахматової та Набережної Дніпровської (вул. Анни Ахматової, 49).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради,17.03.2010 року надано Дозвіл №Д-4606 Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Довіра Громаді»на розроблення документації із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для житлового будівництва орієнтовного розміру 0,540 га за адресою вул. Анни Ахматової, 49 у Дарницькому районі м. Києва .

29 квітня 2010 року на пленарному засіданні V сесії VI скликання Київської міської ради було прийнято рішення №622/4060 «Про передачу обслуговуючому кооперативу «ЖБК «Довіра Громаді»у приватну власність земельних ділянок для житлового будівництва на вул. Анни Ахматової,49 у Дарницькому районі м. Києва».

На підставі рішення Київської міської ради від 29.04.2010 року №622/4060 Обслуговуючому кооперативу «ЖБК «Довіра Громаді»був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку від 29.06.2010 року №10-8-00147.

Як вбачається з матеріалів справи, Проект землеустрою, щодо відведення земельних ділянок Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Довіра Громаді»для житлового будівництва на вул. Анни Ахматової, 49 у Дарницькому районі м. Києва був погоджений з Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) згідно листів від 07.04.2010 року №19-4427 та від 09.04.2010 року №09-4534, Київською міською санепідемстанцією (лист від 30.03.2010 року №2261), Головним управлінням екології та охорони природних ресурсів (лист від 29.03.2010 року №071/04-4-11/1420), Головним управлінням охорони культурної спадщини (лист від 01.04.2010 року №2359), Головним управлінням земельних ресурсів (лист від 15.04.2010 року №05-6177). Усі висновки носять позитивний характер.

Твердження апелянта, щодо необхідності застосування конкурентних засад при передачі третій особі земельної ділянки підлягає спростуванню з огляду на наступне.

Як зазначалось вище, відповідно до ст.41 Земельного кодексу України , житлово-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються, зокрема, безоплатно у власність у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Згідно положень ст.127 Земельного кодексу України , продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу .

Отже, суд першої інстанції правильно дійшов до висновку, що на конкурентних засадах передаються земельні ділянки у разі їх продажу, передачі в оренду, тощо, але не у випадку безоплатної передачі земельної ділянки.

Посилання ОСББ «Анни Ахматової 45»на рішення Київської міської ради від 19.07.2005 року №810/3385 «Про врегулювання питань продажу земельних ділянок в місті Києві»не беруться судом до уваги з огляду на те, що дія даного рішення Київради не поширюється на відносини безоплатного надання у власність земельних ділянок.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що рішення «Про передачу обслуговуючому кооперативу «ЖБК «Довіра Громаді»у приватну власність земельних ділянок для житлового будівництва на вул. Анни Ахматової,49 у Дарницькому районі м. Києва»від 29.04.2010 року №622/4060 прийняте Київською міською радою в межах повноважень, згідно з визначеною законом компетенцією, відповідно до вимог чинного законодавства; Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради діяло згідно вимог чинного законодавства.

За таких обставин, апеляційна скарга є необґрунтованою, її доводи не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у її задоволенні необхідно відмовити, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Анни Ахматової 45» -залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 грудня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.