Ухвала

від 23.08.2012 по справі 2а/0570/4697/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Абдукадирова К.Е.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2012 року справа №2а/0570/4697/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Горлівської об"єднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2012 р. у справі №2а/0570/4697/2012, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рондо торгівля та фінанси" до Горлівської об"єднаної державної податкової інспекції Донецької області, про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2012р. ТОВ "Рондо торгівля та фінанси" звернулось до суду з позовом до Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби від 28.03.2012р. № 0000041533 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рондо торгівля та фінанси" про оплату штрафу у розмірі 73,65 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2012р. у зв'язку з проведенням реорганізації органів державної податкової служби здійснено заміну неналежного відповідача Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції на належного - Горлівську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби.

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило що згідно з актом документальної невиїзної перевірки щодо своєчасності сплати орендної плати за землю з юридичних осіб від 16.03.2012р. № 22/15-5 ТОВ "Рондо торгівля та фінанси" порушено декларативне зобов'язання за серпень місяць 2010 року на суму 368,24 грн., але позивач зобов'язання, що зазначені у податкової декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 28.01.2010р. № 9000087153 у розмірі 7614,05 грн. за серпень місяць 2010 року не порушував.

Згідно платіжного доручення №469 від 28.09.2010р. від ТОВ "Рондо торгівля та фінанси" до місцевого бюджету надійшло 7 614, 05 грн.

Дати платежу, що вказані у розрахунках штрафних санкцій Товариству з обмеженою відповідальністю "Рондо торгівля та фінанси" оплачено:

- 17.01.2012р. у сумі 1463,24 грн. за призначенням "платіжна вимога Горлівської ОДПІ №35 від 06.01.2012р. про стягнення коштів в рахунок погашення податкової заборгованості по орендної платі з юридичних осіб, згідно постанови Донецького апеляційного адміністративного суду по справі № 2а/0570/11831/2011 від 21.09.2011р.";

- 24.01.2012р. у сумі 367,46 грн. за призначенням "платіжна вимога Горлівської ОДПІ № 3 від 20.01.2012р. про стягнення коштів в рахунок погашення податкової заборгованості по орендної платі з юридичних осіб, згідно постанови Донецького апеляційного адміністративного суду по справі № 2а/0570/11831/2011 від 21.09.2011р.

Вказані платежі, що стали підставою нарахування штрафних санкцій, відносилися частково до платежів з виконання судових рішень та ніяким чином не пов'язані з запізненням оплати орендної плати.

Крім того, розрахунок штрафних санкцій Горлівською ОДПІ виконано за період дії Закону України № 2181 від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими зондами", на час дії якого заборонена будь яка зміна податковими органами призначень платежів платників податків.

Позивач вважав протиправним самостійне зарахування у період до дії Податкового кодексу України податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету неправомірним.

Постановою суду 1 інстанції позов задоволений.

Відповідач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив постанову суду скасувати і прийняти нову постанову, якою у позові відмовити повністю.

Представники сторін за викликом до суду не прибули.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рондо торгівля та фінанси" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області 31.03.1998р., включене до ЄДРПОУ за номером 24653403 (арк. справи 19).

Горлівською об'єднаною податковою інспекцією проведено документальну невиїзну перевірку щодо своєчасності сплати орендної плати за землю з юридичних осіб, про що складено акт перевірки від 16.03.2012р. № 22/15-5(арк. справи 9 - 11).

За результатами перевірки керівником податкового органу 28.03.2012р. за порушення п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000041533, яким позивачу нараховано штрафні санкції за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 73,65 грн. (арк. справи 7).

Як зазначено в акті перевірки, при перевірці використано: декларацію з орендної плати за землю за 2010 рік (від 28.01.2010р. №9000087153) (арк. справи 15) та встановлено порушення п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної сплати податкового зобов'язання за серпень 2010 року 17.01.2012р. в сумі 0,78 грн. та 24.01.2012р. в сумі 367,46 грн.

Позивачем до податкового органу була подана декларація з орендної плати за землю від 28.01.2010р. № 9000087153, в якій визначено податкові зобов'язання у розмірі 91 368,65 грн., щомісячні платежі, які платнику податків необхідно було перераховувати до бюджету склали 7 614,05 грн.

Відповідно до ст. 14 Закону України від 03.07.1992р. № 2535-XII "Про плату за землю", що діяв на час подання спірної декларації, платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно зі ст. 17 Закону № 2535, податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пункт п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу відповідно до якого у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків, набрав чинності з 01.01.2011р.

До цього часу вказані правовідносини регулювались приписами Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ.

Згідно з пунктом 1.2 статті 1 зазначеного Закону податкове зобов'язання -зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 цього Закону податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Як вбачається з акту перевірки об'єктом застосування штрафних (фінансових) санкцій спірним податковим повідомленням-рішенням стала сплата позивачем сум в рахунок погашення заборгованості з орендної плати за землю за 2 платіжними вимогами (арк. справи 12 - 13).

Призначенням платежу, як вбачається з цих платіжних вимог, є сплата сум в рахунок погашення заборгованості з орендної плати за землю за постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2011р. № 2а/0570/11831/2011.

При цьому, на виконання задекларованих в податковій декларації зобов'язань, платником податків надано до банку платіжне доручення від 28.09.2010р. № 469, в якому вказано призначення платежу "оренда землі за серпень 2010 року. В бюджет перераховується по строку 28.09.2010р." на суму 7 614,05 грн. (арк. справи 14).

Сума 7 614,05 грн. була зарахована відповідачем в особовому рахунку платника податків 28.09.2010р. як сплата податкового зобов'язання, визначеного платником податків в платіжному дорученні від 28.09.2010р. № 469 (арк. справи 45).

На час сплати податкового зобов'язання з орендної плати за землю за серпень 2010р. платіжним дорученням від 28.09.2010р. № 469, були чинними приписи пункту 7.7 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях. Тобто, ця норма взагалі не визначала коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Зазначена норма не визначала, хто зобов'язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов'язок нею взагалі не визначений.

Таким чином цією нормою не було встановлено права чи обов"язку органу державної податкової служби змінювати напрямок платежу, а тому суд дійшов правильного висновку про своєчасну сплату позивачем вказаного податкового зобов"язання.

Відповідач не довів склад правопорушення, за яке ним застосовані штрафні (фінансові) санкції спірним податковим повідомленням-рішенням, а тому оскаржуване рішення є протиправним.

Доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду 1 інстанції.

Таким чином судом правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Горлівської об"єднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2012 р. у справі №2а/0570/4697/2012- залишити без задоволення , а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.