Ухвала

від 14.08.2012 по справі 2а-1530/11/0170

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" серпня 2012 р. м. Київ К/9991/33786/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.05.2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сивашський хімічний завод»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про скасування рішення щодо усунення порушень законодавства про цінні папери,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Сивашський хімічний завод»звернулося до окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішення щодо усунення порушень законодавства про цінні папери.

Постановою окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.05.2011 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Сивашський хімічний завод»було задоволено. Визнано протиправними та скасовано пункт 1 та пункт 2 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 07.12.2010 року № 1887 «Щодо усунення порушень законодавства про цінні папери».

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012 року апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України було залишено без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.05.2011 року -без змін.

У касаційній скарзі Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.05.2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «Сивашський хімічний завод»у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 -229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами встановлено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 07.12.2010 року № 1887 «Щодо усунення порушень законодавства про цінні папери»прийнято у зв'язку із виявленням в діях Закритого акціонерного товариства «Сивашський хімічний завод», правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «Сивашський хімічний завод», порушень вимог підпункту 1.1 частини 1 пункту 2 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998 року № 222, та у зв'язку з виявленням в діях позивача порушення вимог підпункту 3.1 частини 3 пункту 2 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Закрите акціонерне товариство «Сивашський хімічний завод»зверталось до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України із заявою про скасування реєстрації випуску акцій, але розпорядженням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 07.08.2007 року № 308-в йому було відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, а розпорядженням від 10.08.2007 року № 115-з зупинено обіг акцій Закритого акціонерного товариства «Сивашський хімічний завод».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сивашський хімічний завод», листом від 08.04.2008 року звернулося до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України із вимогою повернути пакет документів, який був поданий у липні 2007 року.

Однак, листом вих. № 11/02/8519 від 19.05.2008 року Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку України повідомила про те, що відповідно до пункту 9 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998 року № 222, у разі відмови у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій усі подані документи залишаються в реєструвальному органі.

Розділом ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій визначено порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації.

Так, пункт 2 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій включає в себе певну послідовність дій щодо скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у разі, якщо жоден з правонаступників акціонерного товариства, що реорганізовується, не є акціонерним товариством.

Підпунктом 3.1 п. 3 розділу ІІІ Порядку визначено порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства.

Відповідно до пункту 1 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.05.2005 № 240 «Про передачу повноважень територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо скасування реєстрації випусків акцій акціонерних товариств, які виключені з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) у зв'язку з їх ліквідацією», територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постійній основі доручено здійснювати дії щодо виявлення акціонерних товариств, які виключені з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) у зв'язку з їх ліквідацією, але не здійснили скасування зареєстрованих випусків акцій відповідно до вимог Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року № 222. У разі виявлення такого акціонерного товариства уповноваженій особі територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надано повноваження складати відповідний акт, у якому слід зазначити найменування та вид акціонерного товариства, код за ЄДРПОУ (ідентифікаційний код юридичної особи), місцезнаходження, розмір статутного фонду, кількість акцій за типами та категоріями, номінальну вартість акцій, номер свідоцтва про випуск акцій, дату реєстрації випуску акцій.

Згідно із пунктом 2 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.05.2005 № 240, територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надано повноваження щодо скасування реєстрації випусків акцій зазначених товариств шляхом надання розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій протягом п'яти робочих днів від дати складання акта щодо виявлення кожного акціонерного товариства, яке виключено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), але не виконало вимог Порядку.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.10.2010 року, яку залишено без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2010 року у справі № 2а-7346/09/2/0170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Крим-Капітал-Регістр»до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим про спонукання до виконання певних дій, зобов'язано територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим в порядку, передбаченому рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.05.2005 року № 240 здійснити дії щодо скасування реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства «Сивашський хімічний завод».

Оскільки постановою окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.10.2010 року у справі № 2а-7346/09/2/0170, яка набрала законної сили, доведено інформацію про ліквідацію Закритого акціонерного товариства «Сивашський хімічний завод», що є підставою для встановлення факту його припинення без дотримання вимог Порядку скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року № 222, та зобов'язано територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Автономній Республіці Крим в порядку, передбаченому рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.05.2005 року № 240, здійснити дії щодо скасування реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства «Сивашський хімічний завод», колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що уповноважений орган мав здійснити заходи, передбачені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.05.2005 року № 240, щодо анулювання випуску акції Закритого акціонерного товариства «Сивашський хімічний завод», а отже правомірно визнали протиправними та скасували пункт 1 та пункт 2 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 07.12.2010 року № 1887 «Щодо усунення порушень законодавства про цінні папери».

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220 1 , 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку -залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.05.2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сивашський хімічний завод»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про скасування рішення щодо усунення порушень законодавства про цінні папери -без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.Є. Донець

судді: А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз

Суддя О.Є. Донець