Ухвала

від 28.08.2012 по справі 5020-772/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

УХВАЛА

28 серпня 2012 року справа № 5020-772/2012

Господарський суд міста Севастополя у складі судді Юріної О.М., розглянувши матеріали справи за позовом:

Прокурора Гагарінського району міста Севастополя

(вул. Корчагіна, б.16, м. Севастополь, 99014)

в інтересах держави в особі

Гагарінської районної у місті Севастополі Ради

(пр. Жовтневої Революції, б.8, м. Севастополь, 99045),

Севастопольської міської Ради

(вул. Леніна, б.3, м. Севастополь, 99011)

до Приватного підприємства "Південна ігрова асоціація"

(вул. Тарутинська, б. 36-А, м. Севастополь, 99023)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

Державної інспекції сільського господарства у місті Севастополі

(вул. Д. Ульянова, б. 16, м. Севастополь, 99045).

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки,

за участю представників сторін:

прокурора -Джавлаха С.М., посвідчення №42 від 25.05.2012;

позивача (Гагарінської районної у місті Севастополі Ради) -не з'явився;

позивача (Севастопольської міської Ради) -не з'явився;

відповідача - не з'явився;

третьої особи - не з'явився.

09.07.2012 Прокурор Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Гагарінської районної у місті Севастополі Ради, Севастопольської міської Ради звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до Приватного підприємства «Південна ігрова асоціація»про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Ухвалою суду від 09.07.2012 порушено провадження у справі №5020-772/2012 та до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено Державну інспекцію сільського господарства у місті Севастополі.

Заявою від 23.07.2012 за вих.№05-16/664 Гагарінська районна у місті Севастополі Рада просила виключити її з числа сторін у справі та розглянути справу без участі її представника /а.с.33-34/.

Заявою від 07.08.2012 за вих. №45-3435вих.-12 в.о. прокурора Гагарінського району міста Севастополя, посилаючись на статті 22, 24 Господарського процесуального кодексу України просив виключити сторону -Гагарінська районна у місті Севастополі Рада /а.с.64/.

У судове засідання 28.08.2012 позивач Севастопольська міська Рада, відповідач та третя особа явку уповноважених представників не забезпечили, про дату час та місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Оскільки явка учасників процесу обов'язковою не визнавалась, а матеріали справи достатньо характеризують спірні правовідносини, підстави для відкладення розгляду справи відсутні.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовна заява в частині позовних вимог Прокурора Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Гагарінської районної у місті Севастополі Ради до Приватного підприємства "Південна ігрова асоціація" підлягає залишенню без розгляду на підставі пункту 1 частини першої статті 81 Господарського процесуального кодексу України, виходячи з наступного.

Прокурор Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави звернувся до господарського суду міста Севастополя із позовом про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, площею 1082,5 га, розташованої на території набережної пляжу «Парк Перемоги»у м. Севастополі, яка використовується під розміщення пляжно-розважального комплексу «Хорошо», шляхом знесення конструкцій пляжно-розважального комплексу «Хорошо»за власний рахунок. В якості позивачів прокурор визначив Гагарінську районну у місті Севастополі Раду, Севастопольську міську Раду.

Відповідно до пункту 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів держави у випадках, передбачених законом.

Статтями 20, 36 1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено право прокурора звертатися в суд в інтересах держави.

Згідно зі статтями 2 Господарського процесуального кодексу України прокурор у позовній заяві самостійно визначає у чому полягає порушення інтересів держави і обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати функції в даних правовідносинах.

Рішенням Конституційного суду України №3-рп/99 від 08.04.1999 щодо офіційного тлумачення статті 2 Господарського процесуального кодексу України визначено, що прокурор або його заступник в кожному конкретному випадку самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення матеріальних або інших інтересів держави або в чому існує загроза інтересам держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Підставою звернення у господарський суд з цією позовною заявою прокурор визначив порушення інтересів держави в особі, в тому числі, Гагарінської районної у місті Севастополі Ради, самовільним зайняттям відповідачем земельної ділянки, площею 1082,5 га, розташованої на території набережної пляжу «Парк Перемоги»у м. Севастополі, яка використовується під розміщення пляжно-розважального комплексу «Хорошо».

Проте, судом встановлено, а також підтверджується заявою Гагарінської районної у місті Севастополі Ради від 23.07.2012 за вих.№05-16/664, наступне.

Згідно з абзацом 1 пункту 12 Розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до частини третьої статті 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами за узгодженням з районними у містах радами з урахуванням загальноміських інтересів та колективних потреб територіальних громад районів у містах.

Рішенням Севастопольської міської Ради від 13.02.2007 №1475 «Про обсяг та межі повноважень районних в місті Севастополі Рад»визначені обсяг і межі повноважень районних у місті Севастополі рад та їх виконавчих органів, згідно з яким до компетенції районних у місті Севастополі рад не віднесено розпорядження землями міста.

Пунктом 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року №7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" визначено, що господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави.

Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися в позовній заяві або іншому процесуальному документі, поданому прокурором або заступником прокурора.

Якщо господарський суд помилково порушив провадження у справі за позовом прокурора чи його заступника, в якій неправильно визначено позивача за вимогами про захист інтересів держави, такий позов підлягає залишенню без розгляду відповідно до пункту 1 частини першої статті 81 ГПК.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 81, статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

Залишити позовну заяву Прокурора Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Гагарінської районної у місті Севастополі Ради, Севастопольської міської Ради до Приватного підприємства "Південна ігрова асоціація" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства у місті Севастополі, про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, в частині позовних вимог Прокурора Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Гагарінської районної у місті Севастополі Ради до Приватного підприємства "Південна ігрова асоціація" без розгляду .

Суддя підпис О.М.Юріна