Постанова

від 28.08.2012 по справі 5019/280/12

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2012 р. Справа № 5019/280/12

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Коробенка Г.П. -головуючого, Катеринчук Л.Й., Білошкап О.В. розглянувши матеріали касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Пролісок" на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 18.06.2012р. у справігосподарського суду Рівненської області за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Пролісок" доКорецької міської ради провизнання недійсним та скасування рішення ради та зобов'язання вчинення дій за участю представників:

позивача: не з'явились ,

відповідача: не з'явились

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Пролісок" звернулось до господарського суду Рівненської області з позовом до Корецької міської ради про визнання недійсним та скасування рішення Корецької міської ради № 358 від 25.03.2011 р. "Про розгляд клопотання ТОВ "Пролісок" та зобов'язання Корецької міської ради на найближчій сесії розглянути заяву ТОВ "Пролісок" вих. № 25 від 14.03.2011 р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування павільйону, що знаходиться за адресою: м. Корець, вул. Коновольця, 24-г згідно чинного законодавства.

Рішенням господарського суду Рівненської області від 10.05.2012 р. у справі № 5019/280/12, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 18.06.2012р., в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Вказані судові акти мотивовані тим, що рішення Корецької міської ради №358 від 25.03.2011 р. з урахуванням внесених до нього змін рішенням Корецької міської ради від 04.04.2012р. №1059 відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема ст. 123 Земельного кодексу України.

Не погоджуючись з рішенням та постановою, ТОВ "Пролісок" звернулось з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, мотивуючи скаргу тим, що оскаржувані судові акти є незаконними та необґрунтованими, винесеними з неправильним застосуванням норм матеріального та порушенням норм процесуального права.

У відзиві Корецька міська рада Рівненської області просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити враховуючи наступне.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі договорів, укладених між відповідачем та позивачем, з 31.08.2005 р. останньому були передані в оренду на п'ять років земельні ділянки в м. Корець по вул. Коновальця, 24 (загальною площею 22293 кв.м) і по вул. Київській, 78 (загальною площею 1151 кв.м).

Рішенням від 10.08.2010 р. № 2958 "Про розгляд клопотання ТОВ "Пролісок" про продовження термінів договорів оренди на земельні ділянки в м. Корець, вул. Київська, 78 та вул. Коновальця, 24" відповідачем було відмовлено у задоволенні клопотання позивача про продовження оренди земельних ділянок.

Рішенням Корецької міської ради від 10.08.2010 р. № 2995 припинено право користування вищезгаданими земельними ділянками (у зв'язку із закінченням дії договорів), та переведено дані землі до земель запасу Корецької міської ради, а рішенням Корецької міської ради від 10.08.2010 р. №2996 Комунальному підприємству "Добробут" надано дозвіл на користування господарськими одиницями ринків в м. Корець по вул. Київська, 78 та вул. Коновальця, 24, а також надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в постійне користування земельних ділянок орієнтованою площею 2, 3444 га.

22.09.2010 р. Корецькою міською радою прийнято рішення № 3006, яким надано дозвіл комунальному підприємству "Добробут" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в постійне користування земельної ділянки орієнтованою площею 2,2293 га для обслуговування ринку в м. Корець по вул. Коновальця, 24 та на користування господарськими одиницями, а також визнано рішення від 10.08.2010 р. за № 2996 таким, що втратило чинність.

14.03.2011 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду з правом викупу орієнтованою площею 180 квадратних метрів для обслуговування павільйону для торгівлі ковбасними виробами, що знаходиться в м. Корець, вул. Коновальця, 24-г. До клопотання позивачем було додано схему розміщення земельної ділянки та її розміри.

Оспорюваним рішенням Корецької міської ради №358 від 25.03.2011 р., з урахуванням внесених до нього змін рішенням Корецької міської ради від 04.04.2012р. №1059, відмовлено ТОВ "Пролісок" в задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки оренду з правом викупу орієнтованою площею 180 кв.м. для обслуговування павільйону для торгівлі ковбасними виробами, що знаходиться в Корець, вул. Коновальця, 24-г у зв'язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки зазначеної на схемі розміщення Генеральному плану м. Корець та з відсутністю правовстановлюючих документів на нерухоме майно".

За змістом ч. 1,3 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, який в межах повноважень у місячний строк розглядає клопотання зацікавленої в одержані у користування земельної ділянки особи і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом попередніх інстанцій встановлено, що Корецька міська рада відмовила позивачу в задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою саме у зв'язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки зазначеної на схемі розміщення Генеральному плану м. Корець та з відсутністю правовстановлюючих документів на нерухоме майно, що відповідає вимогам ст. 123 ЗК України.

За таких обставин, враховуючи відповідність оспорюваного рішення Корецької міської ради №358 від 25.03.2011 р. з урахуванням внесених до нього змін рішенням Корецької міської ради №1059 від 04.04.2012р. вимогам чинного законодавства, а також враховуючи надані КП "Добробут" дозволи на користування господарськими одиницями ринків в м. Корець по вул. Київська, 78, вул. Коновальця, 24 та на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в постійне користування земельних ділянок орієнтованою площею 2, 3444 га., щодо однієї з яких позивач звертався із клопотанням про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки в оренду з правом викупу, висновок господарського суду першої та апеляційної інстанції про відмову в задоволенні позову, колегія визнає правомірним та обґрунтованим.

Наведене спростовує доводи касаційної скарги щодо неправильного застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права та не заперечує правильність і законність оскаржуваних судових актів, що відповідають чинному законодавству України і обставинам справи, підстав для скасування яких колегія не вбачає.

Керуючись ст. 111 5 , 111 7 , 111 8 , 111 9 - 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 18.06.2012р. у справі №5019/280/12 залишити без змін.

Головуючий суддя : Г.П. Коробенко

Судді: Л.Й. Катеринчук

О.В. Білошкап