Постанова

від 18.07.2012 по справі 0870/4641/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

0870/4641/12                ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  18 липня 2012 року   12:20                                   Справа №  0870/4641/12   Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом          Запорізького районного центру зайнятості до          Державного підприємства «Світанок» про          стягнення заборгованості зі збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, ОБСТАВИНИ СПРАВИ: 18 травня 2012 року Запорізький районний центр зайнятості (далі – позивач або Запорізький РЦЗ) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Світанок» (далі – відповідач або ДП «Світанок») в якій просить суд стягнути пеню зі збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 12031,53 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за результатами проведеної перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (акт № 9 від 12 березня 2012 року) ДП «Світанок» за несвоєчасну сплату страхових внесків нарахована пеня в розмірі 12031 грн. 53 коп. зі збору на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття. Станом на 28.04.2012 року ДП «Світанок» пеня в розмірі 12031 грн. 53 коп. зі збору на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття залишається не сплаченою. В зв'язку з тим, що адміністративний позов було подано з порушенням вимог, встановлених ст.106 КАС України, ухвалою від 21 травня 2012 року суд зобов'язав позивача усунути недоліки в адміністративному позові в строк до 20 червня 2012 року. Позивач усунув недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі від 21.05.2012. Ухвалою суду від 22 червня 2012 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду на 12 липня 2012 року. Розгляд справи відкладався до 18 липня 2012 року. Представник позивача в судове засідання не з'явився. Від Запорізького РЦЗ надійшло клопотання (вх.№30963) про розгляд справи без участі представника позивача. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, заяви про розгляд справи без його участі суду не надав, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Частиною 6 ст. 128 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Відповідно до положень статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів. Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши подані заявником документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд – ВСТАНОВИВ: Права та обов'язки позивача, в тому числі щодо проведення перевірок регламентуються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221 зі змінами та доповненнями (далі – Інструкція №339). Розділ 7 Інструкції №339, регламентує порядок контролю за сплатою страхових внесків. Відповідно до п. 7.2. Інструкції №339, контроль на підприємствах, в установах, організаціях, військових формуваннях та у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, проводиться шляхом перевірки бухгалтерських документів про нарахований заробіток та інші виплати, грошове забезпечення, повноти нарахування страхових внесків, платіжних документів про перерахування сум страхових внесків на рахунок Фонду, розрахункових та касових документів. Згідно з п. 7.4. зазначеної Інструкції, за результатами перевірки складається акт у двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, керівником і головним бухгалтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, інший залишається в центрі зайнятості, який проводив перевірку. В акті зазначається: за який період проведено перевірку, які виявлено порушення при нарахуванні і сплаті страхових внесків. У разі виявлення під час перевірки простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (недоїмки) вони донараховуються та стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу. 12 березня 2012 року, на підставі направлення від 12.03.2012 №24, була проведена перевірка ДП «Світанок» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за період з 01 липня 2009 року по 12 березня 2012 року. За результатами перевірки було складено Акт №9 від 12 березня 2012 року. Відповідно до п.ІІ «Описова частина» Акту перевірки, при перевірці звітних та фактичних даних ДП «Світанок» виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 74599,44 грн. За несвоєчасну сплату страхових внесків нарахована пеня в розмірі 12031 грн. 53 коп. (дванадцять тисяч тридцять одна гривня 53 копійки) зі збору на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття. Акт №9 від 12 березня 2012 року, складений під час проведення вказаної перевірки, підписаний лише представником Запорізького РЦЗ. Керівництво ДП «Світанок» відмовилось від підписання акту, що зафіксовано актом від 12.03.2012 року про відмову від підписання. Відповідно до п.7.4 Інструкції №339, рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу (додаток 7) (далі - рішення), приймається керівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням (місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки. Рішення приймається, якщо загальна сума недоїмки, пені та штрафу складає не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, та протягом п'яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку. 12 березня 2012 року директором Запорізького РЦЗ було винесено рішення №1 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу. Вказане рішення в той же день було направлено на адресу ДП «Світанок» та отримано його представником, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення рекомендованої кореспонденції. Згідно з п.7.5. Інструкції №339, у разі коли роботодавець не згоден з розрахунком суми недоїмки, пені та штрафу, зазначених у рішенні, він має право протягом десяти робочих днів, наступних за днем отримання рішення, звернутися до центру зайнятості, який його прийняв, із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які роботодавець уважає за потрібне надати. Рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, роботодавець також має право оскаржити в судовому порядку, про що він повідомляє центр зайнятості, який прийняв зазначене рішення. Відповідач вищевказане рішення в судовому чи адміністративному порядку не оскаржував. Докази іншого в матеріалах справи відсутні. Станом на час розгляду справи, сума пені в розмірі 12031,53 грн. відповідачем не сплачена. Доказів іншого ДП «Світанок» не надало. Згідно ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі. Згідно ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, ПОСТАНОВИВ: 1.          Адміністративний позов Запорізького районного центру зайнятості - задовольнити. 2.          Стягнути з Державного підприємства «Світанок» (код ЄДРПОУ 00498069) на користь Запорізького районного центру зайнятості пеню зі збору на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 12031 грн. 53 коп. (дванадцять тисяч тридцять одна гривня 53 копійки) із зарахуванням коштів на рахунок р/р 37179305900122, ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, СДРПОУ 20510074. Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                        (підпис)                              Ю.П. Бойченко