Постанова

від 06.09.2012 по справі 5017/98/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2012 р.Справа № 5017/98/2012 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Мишкіної М.А.,

суддів Будішевської Л.О., Лисенко В.А.

(склад судової колегії змінений на підставі розпорядження в.о. голови суду № 657 від 05.09.12 р.)

при секретарі судового засідання Юзефович Ю.А.

за участю представників сторін:

від Департаменту праці та соціальної політики ОМР -Рогачевська В.В. -по довіреності;

від КП „КЦ „Слободка" -не з'явився;

від Державної фінансової інспекції в Одеській області -Санжарук О.О. -по довіреності

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради

на рішення господарського суду Одеської області від 01 березня 2012 року

по справі № 5017/98/2012

за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради

до Комунального підприємства „Культурний центр „Слободка"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна фінансова інспекція в Одеській області

про 15000,00грн.

встановив:

У січні 2012 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (надалі-позивач, Департамент) звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства "Культурний центр "Слободка" (надалі -КП, відповідач), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Контрольно-ревізійне управління в Одеській області про стягнення 15 000 грн. збитків, завданих безпідставним перерахуванням Департаментом відповідачу коштів в оплату проведення заходів на виконання укладених договорів з надання послуг, що підтверджується актом КРУ в Одеській області від 14.02.2011р. про проведення зустрічної звірки в КП "Культурний центр "Слободка".

В ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, пославшись на те, що проведеною КРУ перевіркою, що відображено в довідці від 01.02.2011р., встановлено фактичне ненадання послуг КП згідно з умовами укладених договорів, тому відповідач повинен відшкодувати завдані збитки у сумі 15 000 грн. на підставі ст.ст.16, 611, 906 ЦК України.

Ухвалою господарського суду першої інстанції від 31.01.2012р. змінено найменування третьої особи по справі на Державну фінансову інспекцію в Одеській області.

Рішенням господарського суду Одеської області від 01.03.2012р. у задоволенні позову відмовлено з тих підстав, що з наданих позивачем матеріалів вбачається виконання відповідачем своїх зобов'язань з надання послуг по проведенню відповідних заходів з перегляду кінофільмів у приміщенні КП „Культурний центр „Слободка" пільговим верствам населення м.Одеси (договори, акти виконаних послуг). Суд відхилив акт КРУ в Одеській області від 14.02.2011р. та Довідку зустрічної звірки в КП „Культурний центр „Слободка" від 01.02.2011р. як докази фактичного ненадання послуг з організації заходів з перегляду кінофільмів, зазначивши, що відсутність підтверджуючих документів в КП „Культурний центр „Слободка" сама по собі не свідчить про ненадання послуг за відповідними договорами, а є підтвердженням лише відсутності належного бухгалтерського обліку. Отже позивачем не доведено спричинення йому збитків у сумі 15 000 грн. внаслідок неправомірних дій відповідача.

Додатковим рішенням від 13.04.2012р. стягнуто з Департаменту до Державного бюджету України 198 грн. витрат по сплаті судового збору.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Департамент подав апеляційну скаргу, вимагаючи скасувати рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на невідповідність рішення нормам матеріального і процесуального права.

Скаржник зазначає, що судом першої інстанції неправильно оцінені докази, зокрема, Акт КРУ в Одеській області; відповідач не подав жодних доказів проведення витрат за вказаними договорами, та при проведенні зустрічної звірки не мав в наявності первинних документів; акти виконаних послуг були складені в один день із договорами, що свідчить про відсутність фактичного виконання в день підписання.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 07.05.2012р. відновлено Департаменту пропущений строк подання апеляційної скарги, прийнято останню до провадження, апеляційне провадження по справі №5017/98/2012 зупинено.

Ухвалою апеляційного господарського суду від 09.07.2012р. поновлено апеляційне провадження у справі та призначено апеляційну скаргу до розгляду в судовому засіданні на 06.09.2012р.

У засіданні апеляційного господарського суду представники позивача та третьої особи підтримали доводи та вимоги апеляційної скарги.

Представник КП „Культурний центр „Слободка" в засідання суду апеляційної інстанції не з'явився, незважаючи на належне повідомлення відповідача про час і місце розгляду справи.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в ході апеляційного розгляду справи, що 30 вересня 2009р., з метою виконання міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси на 2009 рік, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 25.12.2008р. №3759-У, стосовно проведення заходів з нагоди Дня Незалежності України по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси, між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір № 63-09, згідно якого Виконавець зобов'язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов'язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. Строк дії Договору -до 31.12.2009р., але у будь-якому випадку -до повного виконання сторонами своїх зобов'язань по ньому.

Відповідно до п. 1.2. Договору сума Договору згідно кошторисних призначень на 2009р. складає 1 200 грн. (без ПДВ). Додатком №1 до договору сторони узгодили кошторис витрат (1200 грн.), найменування кінофільмів, кількість сеансів, вартість квитків, кількість учасників перегляду фільмів.

Згідно Акту виконаних послуг до Договору № 63-09 від 30.09.2009р., що був складений сторонами за Договором 30.09. 2009р., виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди Дня Незалежності України по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси. На підставі зазначеного Акту, платіжним дорученням № 668 від 11.11.2009р. позивач оплатив відповідачу 1 200 грн.

13 листопада 2009р., з метою виконання міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси на 2009 рік, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 25.12.2008р. №3759-У, стосовно проведення заходів з нагоди Міжнародного Дня людей похилого віку по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси, між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір № 68-11, згідно якого Виконавець зобов'язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов'язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. Строк дії Договору -до 31.12.2009р., але у будь-якому випадку -до повного виконання сторонами своїх зобов'язань по ньому.

Відповідно до п.1.2. Договору сума Договору згідно кошторисних призначень на 2009р. складає 5 800 грн. (без ПДВ); додатком №1 до договору узгоджені істотні умови надання послуг аналогічно договору №63-09

Згідно Акту виконаних послуг до Договору № 68-11 від 13.11.2009р., що був складений сторонами за Договором 13.11. 2009р., виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди Міжнародного Дня людей похилого віку по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси. Зазначений Акт також підписаний представниками територіальних центрів СОПОНГ у Приморському, Малиновському, Київському та Суворовському районах м. Одеси. На підставі зазначених Договору та Акту, платіжним дорученням № 678 від 18.11.2009р. позивач перерахував відповідачу 5 800 грн.

02 червня 2010р., з метою виконання міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси на 2010 рік, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 22.01.2010р. № 4959-У стосовно проведення заходів з нагоди 66 річниці визволення м. Одеси, 65 річниці Дня Перемоги та до Дня аварії на Чорнобильській АЕС по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси, між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір № 59 к, згідно якого Виконавець зобов'язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов'язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. Строк дії Договору у будь-якому випадку -до повного виконання сторонами своїх зобов'язань по ньому.

Відповідно до п. 1.2. Договору сума Договору згідно кошторисних призначень на 2009р. складає 6 000 грн. (без ПДВ), що разом з іншими істотними умовами договору погоджено сторонами в додатку №1.

Згідно Акту виконаних послуг до Договору № 59 к від 02.06.2010р., що був складений сторонами за Договором 02.06. 2010р., виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди 66 річниці визволення м. Одеси, 65 річниці Дня Перемоги та до Дня аварії на Чорнобильській АЕС по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка"за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси. Зазначений Акт також підписаний представниками територіальних центрів СОПОНГ у Приморському, Малиновському, Київському та Суворовському районах м. Одеси. На підставі зазначених Договору та Акту, платіжним дорученням № 1434 від 21.06.2010р. позивач перерахував відповідачу 6 000 грн.

12 листопада 2010р., з метою виконання міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси на 2010 рік, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 22.01.2010р. № 4959-У стосовно проведення заходів до Дня незалежності, Дня похилого віку, Дня визволення України від німецьких загарбників, за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м. Одеси, між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (Замовник) та КП "Культурний центр "Слободка"(Виконавець) був укладений Договір № 137, згідно якого Виконавець зобов'язався організувати та провести зазначені заходи, згідно відповідних кошторисів витрат, а Замовник зобов'язався здійснити оплату проведених Виконавцем заходів на підставі акту виконаних послуг після отримання відповідного фінансування за кодом економічної класифікації видатків 1172. Строк дії Договору у будь-якому випадку -до 31.12.2010р., але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов'язань по ньому.

Відповідно до п. 1.2. Договору сума Договору згідно кошторису складає 2 000 грн. (без ПДВ), про що складено додаток №1 до цього договору з погодженням сторонами інших істотних умов надання послуг.

За Актом виконаних послуг згідно Договору № 137 від 12.11.2010р., що був складений сторонами за Договором 12.11. 2010р., виконавцем було виконано роботу по проведенню заходів з нагоди Дня 66 річниці визволення м. Одеси, 65 річниці Дня Перемоги та до Дня незалежності, Дня похилого віку, Дня визволення України від німецьких загарбників, по перегляду кінофільмів у приміщенні КП "Культурний центр "Слободка" за адресою: м.Одеса, вул.Ак.Воробйова, 26 пільговим верствам населення м.Одеси. Зазначений Акт також підписаний представниками територіальних центрів СОПОНГ у Приморському, Малиновському, Київському та Суворовському районах м.Одеси. На підставі зазначених Договору та Акту, платіжним дорученням № 2499 від 23.11.2010р. позивач перерахував відповідачу 2 000 грн.

Контрольно-ревізійним управлінням в Одеській області, правонаступником якого є Державна фінансова інспекція в Одеській області, було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за період з 01.08.2009р. по завершений звітний період 2010р. Згідно Акту ревізії №041-19\107 від 14.02.2011р. та Довідки зустрічної звірки в КП „Культурний центр „Слободка" за №041-19\76 від 01.02.2011р., КП „Культурний центр „Слободка" до зустрічної звірки не надано підтверджуючі документи, а саме: договори, акти виконаних робіт, виписки банку щодо взаєморозрахунків з Департаментом з наданих послуг пільговим верствам населення в 2009-2010 роках, в зв'язку з їх відсутністю.

За таких обставин, КРУ в Одеській області зроблено висновок про те, що в порушення вимог ст.ст. 8-11 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" Департаментом безпідставно перераховано КП „Культурний центр „Слободка" кошти в сумі 15 000 грн. за організацію та проведення заходів (перегляду кінофільмів), які не підтверджені документально, що призвело до шкоди (збитків) установи.

Позивач зазначає також, що фактично послуги кінцевому споживачу надані не були, так як КП „Культурний центр „Слободка" при перевірці не було надано доказів купівлі прав на трансляцію фільмів, оренди залу, а перевірити фактичне надання послуг в момент підписання актів виконаних послуг не було можливості.

За таких обставин, позивач звернувся до суду з позовом до КП „Культурний центр „Слободка" про стягнення збитків у сумі 15 000 грн.

Суд першої інстанції на законних підставах відмовив у задоволенні позову, правильно зазначивши, що позивачем не доведені його твердження про невиконання КП „Культурний центр „Слободка" умов укладених договорів, а отже -порушення зобов'язань за ними та спричинення у зв'язку з цим збитків у сумі 15 000 грн.

Суд першої інстанції цілком вірно оцінив акти виконаних послуг, підписані з боку Департамента як замовника різними керівниками Департамента (Шубний А.В., Салова Л.М., Китайська О.П.), як докази фактичного надання послуг, взявши до уваги також і обставину їх підписання представниками територіальних органів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором; положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.

Згідно з ч.1 ст.903 ЦК України якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Оплату послуг виконавця проведено у відповідності з умовою.2.2.1 договорів -на підставі актів виконаних послуг та після отримання відповідного фінансування.

Акти виконаних послуг є допустимими доказами, що підтверджують обставину фактичного надання послуг КП „Культурний центр „Слободка", зворотнє позивачем та третьою особою не доведено.

Посилання на підписання актів виконаних послуг в один день з договорами про їх надання не може також безперечно свідчити про фіктивність послуг та такі твердження судом відхиляються, оскільки ґрунтуються на припущеннях.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що відсутність певних документів у контрагента Департаменту при проведенні зустрічної звірки не є доказом фактичного ненадання послуг та могла спричинитися внаслідок інших обставин, зокрема, недотримання правил ведення бухгалтерського обліку на підприємстві.

В будь-якому випадку висновки КРУ в Одеській області стосовно безпідставного перерахування Департаментом 15 тис.грн. грошових коштів спираються виключно на дані Довідки зустрічної звірки в КП „Культурний центр „Слободка" від 01.02.2011р. №041-19/76 про відсутність первинних документів, які в повному обсязі були наявні у позивача на час проведення ревізії та складання Акту ревізії від 14.02.2011р., отже дані зустрічної звірки не можуть слугувати доказами завдання відповідачем збитків внаслідок невиконання зобов'язань за договорами.

Пояснення у посадових осіб Департаменту з приводу підстав підписання актів виконаних послуг та проведення їх оплати, незважаючи на наявність такого права у КРУ згідно з п.6 ч.1 ст.10 ЗУ „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", КРУ в Одеській області не відбирались при проведенні ревізії в підконтрольній установі.

Виходячи з викладеного, доводи апеляційної скарги не знайшли об'єктивного підтвердження в матеріалах справи, правильність висновків місцевого господарського суду нічим не спростована, застосування норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає правильним, відтак оскаржуване рішення господарського суду першої інстанції слід залишити без змін як законне та обґрунтоване.

Керуючись ст.ст. 99, 101-103, 105 ГПК України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 01.03.2012 р. по справі № 5017/98/2012 за позовом Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради до Комунального підприємства "Культурний центр "Слободка" про стягнення 15 000 грн. збитків - залишити без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили здня її прийняття.

Постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складений 07.09.12 р.

Головуючий суддя Мишкіна М.А.

Суддя Будішевська Л.О.

Суддя Лисенко В.А.