Постанова

від 25.03.2013 по справі 5017/98/2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2013 року Справа № 5017/98/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Карабаня В.Я.,

суддів: Ковтонюк Л.В.,

Жаботиної Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 06.09.2012 у справі господарського суду № 5017/98/2012 Одеської області за позовомдепартаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача до державна фінансова інспекція в Одеській області комунального підприємства "Культурний центр "Слободка" простягнення 15 000 грн.

Рішенням господарського суду Одеської області від 01.03.2012 (суддя Рога Н.В.) у задоволені позову департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2012 (колегія у складі суддів: Мишкіної М.А., Будішевської Л.О., Лисенко В.А.) рішення господарського суду Одеської області від 01.03.2012 залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2012, департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2012 та рішення господарського суду Одеської області від 01.03.2012 як такі, що прийнято з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, прийняти нове рішення про задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2012 року департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до комунального підприємства "Культурний центр "Слободка" (з урахуванням уточнення позовних вимог № 02-27/599 від 21.02.2012) про стягнення 15 000 грн. збитків.

Позов мотивовано тим, що на виконання міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси на 2009 рік, затверджених рішеннями Одеської міської ради від 25.12.2008 № 3759-V та від 22.01.2010 № 4959-V, між Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради як замовником та комунальним підприємством "Культурний центр "Слободка" як виконавцем було укладено договір № 63-09 від 30.09.2009 на суму 1 200 грн. та договір № 68-11 від 13.11.2009 на суму 5800 грн. з надання послуг на організацію та проведення заходів з нагоди Дня Незалежності пільговим верствам населення. Також на виконання міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення міста Одеси Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради було укладено із комунальним підприємством "Культурний центр "Слободка" договір № 59к від 02.06.2010 на суму 6000 грн. з надання послуг на організацію та проведення заходів до 65 річниці Дня Перемоги та договір № 137 від 12.11.2010 на суму 2000 грн. з надання послуг на організацію та проведення заходів з нагоди Дня Незалежності, Дня людей похилого віку, Дня визволення України він німецьких загарбників пільговим верствам населення. Оплата наданих послуг проводилась Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради на підставі вказаних договорів та підписаних актів виконаних робіт.

Контрольно-ревізійним управлінням в Одеській області з 25.10.2010 по 18.01.2011 було проведено ревізію використання коштів місцевого бюджету та субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, виділених для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян в Департаменті праці та соціальної політики Одеської міської ради. В ході даної ревізії було встановлено, що Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради безпідставно перерахував комунальному підприємству "Культурний центр "Слободка" 15 000 грн., оскільки фактично послуги, передбачені вказаними договорами, надані не були, що підтверджується також Актом Контрольно-ревізійного управління в Одеській області № 041-19/107 від 14.02.2011, який було складено в ході ревізії та проведення зустрічної звірки в комунальному підприємстві "Культурний центр "Слободка", з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операції та розрахунків. З урахуванням викладеного Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради завдано збитки в сумі 15 000 грн., які останній просить стягнути з комунального підприємства "Культурний центр "Слободка" в примусовому порядку.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, місцевий господарський суд, з висновками якого погодився апеляційний господарський суд, виходив з того, що з наданих позивачем матеріалів вбачається виконання відповідачем своїх зобов'язань з надання послуг по проведенню відповідних заходів з перегляду кінофільмів у приміщенні комунального підприємства „Культурний центр „Слободка" пільговим верствам населення м. Одеси (це акти виконаних послуг). Позивачем не доведено спричинення йому збитків у сумі 15 000 грн. внаслідок неправомірних дій відповідача.

З такими висновками судів попередніх інстанцій Вищий господарський суд України не погоджується.

Судами, що приймали рішення у справі, відмовлено в задоволенні позовних вимог з підстав недоведеності позивачем наявності спричинених йому збитків.

Всупереч вимог ст. 43 ГПК України щодо повного, всебічного, об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, господарськими судами попередніх інстанцій взагалі не з'ясовано, чи дійсно проводились відповідачем відповідні заходи з перегляду кінофільмів у приміщенні комунального підприємства „Культурний центр „Слободка" пільговим верствам населення м. Одеси, які присвячені святкуванню Дня Незалежності, 65 річниці Дня Перемоги, Дня людей похилого віку, Дня визволення України він німецьких загарбників. Також залишено поза увагою, зокрема, доводи департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про те, що відповідачем не було надано жодних доказів проведення витрат за вказаними договорами, які можливо відновити навіть за неналежного ведення бухгалтерського обліку, до того ж акти виконаних робіт були підписані в день укладення договору, незважаючи на те, що послуги, які передбачені в договорах, відповідач має надати не в день його укладення, а пізніше, після фактичного виконання зобов'язань за договорами про надання послуг.

За вказаних обставин Вищий господарський суд України дійшов висновку про скасування рішення та постанови як таких, що прийняті з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 - 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2012 та рішення господарського суду Одеської області від 01.03.2012 у справі

№ 5017/98/2012 скасувати, справу передати на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Головуючий В.Карабань

Судді: Л.Ковтонюк

Г.Жаботина