Ухвала

від 02.07.2012 по справі 1170/2а-2156/12

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

УХВАЛА

02 липня 2012 року Справа № 1170/2а-2156/12

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Г.П. Нагібіна, розглянувши матеріали позовної заяви Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області ДПС до приватного підприємства «Фрамтранссервіс», державного реєстратора виконавчого комітету Світловодської міської ради Сологуба Сергія Юрійовича про визнання установчих документів недійсними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Світловодська ОДПІ Кіровоградської області ДПС звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати установчі документи ПП «Фрамтранссервіс»недійсними;

- відмінити запис в реєстраційній справі ПП «Фрамтранссервіс»№ 14461020000001094 державного реєстратора виконавчого комітету Світловодської міської ради Сологуба С.Ю.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ПП «Фрамтранссервіс»зареєстроване за грошову винагороду на підставну особу з метою ухилення від сплати податків. Враховуючи викладене, Світловодська ОДПІ Кіровоградської області ДПС вважає, що ПП «Фрамтранссервіс»має ознаки фіктивності, тому просить суд, зокрема, відмінити запис у реєстраційній справі підприємства, вчинений державним реєстратором Салогубом С.Ю.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя вважає, що Світловодський ОДПІ Кіровоградської області ДПС слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про відміну запису в реєстраційній справі ПП «Фрамтранссервіс»№ 14461020000001094 державного реєстратора виконавчого комітету Світловодської міської ради Сологуба С.Ю. з наступних підстав.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-IV (далі -КАС України) встановлено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Світловодська ОДПІ Кіровоградської області ДПС, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень.

Отже, Світловодська ОДПІ Кіровоградської області ДПС, як суб'єкт владних повноважень, має правові підстави на звернення до адміністративного суду з позовами до фізичних та юридичних осіб виключно у випадках, прямо передбачених Конституцією та законами України.

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року N 509-XII визначено функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних спеціалізованих державних податкових інспекцій, серед яких є функції щодо контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів, подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна тощо.

Права органів державної податкової служби визначені статтею 20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі -ПК України).

Підпунктом 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що у випадках, встановлених законом, органи державної податкової служби вправі звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Виходячи з аналізу чинного податкового законодавства та наведених вище норм, суддя дійшла висновку, що органи державної податкової служби не наділені правом звертатись до адміністративного суду з позовними вимогами до державного реєстратора про відміну реєстраційного запису щодо внесення до Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців інформації про юридичних осіб.

З огляду на викладене, позовні вимоги Світловодської ОДПІ Кіровоградської області ДПС до державного реєстратора виконавчого комітету Світловодської міської ради про відміну запису в реєстраційній справі ПП «Фрамтранссервіс»не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На виконання вимог частини шостої статті 109 КАС України суддя роз'яснює Світловодський ОДПІ Кіровоградської області ДПС, що позовні вимоги до державного реєстратора про відміну в запису в реєстраційній справі суб'єкта господарювання не можуть бути передані на розгляд суду іншої юрисдикції, оскільки органи державної податкової служби не наділені правом звертатись до суду з такими позовами.

Керуючись статтями 2, 3, 17,106,107,109,165 КАС України, суддя,

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 1170/2а-2156/12 за позовом Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області ДПС до приватного підприємства «Фрамтранссервіс», державного реєстратора виконавчого комітету Світловодської міської ради Сологуба Сергія Юрійовича про визнання установчих документів недійсними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про відміну запису в реєстраційній справі ПП «Фрамтранссервіс»№ 14461020000001094 державного реєстратора виконавчого комітету Світловодської міської ради Сологуба Сергія Юрійовича.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили і порядку та строки, визначені статтею 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу - в той же строк з дня отримання нею копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна