Рішення

від 07.09.2012 по справі 5009/3022/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 11/87/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Запоріжжя

07.09.12 Справа № 5009/3022/12

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий -суддя Гончаренко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Обслуговуючий садово-городній кооператив "Сонячне-Нове" (вул.Шушенська, буд. 65, м. Запоріжжя, 69089),

до відповідача: Сонячна сільська рада Запорізького району Запорізької області (вул.Шушенська, буд. 65, м. Запоріжжя, 69089),

третч особа, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: гр. ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69093),

у присутності представників :

позивача: Іванов К.О. -дов.б/н від 29.08.2012

відповідача: не з'явився

третьої особи: не з'явився

про: визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сонячної сільської ради від 12.11.1997р. №123 в частині передачі у власність земельної ділянки площею 0,12Га ОСОБА_1; визнання недійсним державного акту на права власності на землю, -

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду надійшла позовна заява Обслуговуючого садово-городного кооперативу "Сонячне-Нове" про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сонячної сільської ради від 12.11.1997р. №123 в частині передачі у власність земельної ділянки площею 0,12га ОСОБА_1 та визнання недійсним державного акту на права власності на землю.

10.08.2012р. порушено провадження по справі і справа призначена до розгляду. За клопотанням позивача до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, залучений гр. ОСОБА_1

З ціллю надання витребуваних матеріалів розгляд справи відкладався.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що:

На підставі рішення виконавчого комітету Сонячної сільської ради від 12.11.1997р. №123 члену садівничого товариства «Сонячне-2»(на теперішній час - Обслуговуючий садово-городній кооператив "Сонячне-Нове") ОСОБА_1 була передана у власність земельні ділянка №161 для ведення садівництва і видано державний акт на право приватної власності на землю.

Вказане рішення прийняте з порушенням діючого на той час законодавства, зокрема:

- земельна ділянка надана із земель садівничого товариства «Сонячне-2»без її вилучення у садівничого товариства із користування і без згоди товариства;

- рішення приймалось виконкомом сільської ради без згоди відповідної ради народних депутатів, що є перевищенням повноважень виконкому;

- державний акт на право приватної власності гр..ОСОБА_1 складався за відсутності технічної документації.

Відповідач в відзиві пояснив, що надати копії рішення та документів до оспорюваного рішення не може, тому що усі документи передані до архіву Запорізького району. Звертає увагу на те, що рішення приймалось в 1997 році, тобто на сьогоднішній день працює інше скликання сільської ради та надати обґрунтовані пояснення сільська рада не має можливості. Крім того, обслуговуючий садово-городній кооператив «Сонячне-нове»адміністративно розташоване за межами населених пунктів сільської ради, та питання щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок є виключною компетенцією Запорізької районної державної адміністрації.

Третя особа відзив і витребувані матеріали не надала, представник в засідання не з'явився.

Представник третьої особи надіслав заяву про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю бути присутнім у судовому засіданні.

Заява не підлягає задоволенню, так як і на перше, і на друге судове засідання суд повідомив третю особу належним чином з достатнім строком для отримання ухвали і її виконання, в тому числі для наданні обґрунтованих доводів на позовні вимоги.

Відсутність третьої особи не перешкоджає розгляду спору по суті.

Вивчивши матеріали справи і вислухавши пояснення представників сторін і третьої особи, встановив наступні обставини:

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України. Зокрема, на підставі статті 4 Земельного кодексу України (тут і далі -Земельний Кодекс України від 18.12.1990р. №561-ХІІ, який діяв на момент прийняття спірного рішення), статті 32 Закону України «Про власність»(в редакції на той же час) суб'єктами права державної власності на землю виступають:

- Верховна Рада України - на землі загальнодержавної власності;

- Верховна Рада Автономної Республіки Крим - на землі в межах її території (крім земель загальнодержавної власності);

- обласні, районні, міські, селищні, сільські ради - на землі в межах її територій (крім земель загальнодержавної власності).

Землі, що перебувають у державній власності, передаються у власність або надаються у постійне користування за рішенням відповідної ради (ч.1 ст.17 Земельного Кодексу), що посвідчується виданим цією радою державним актом, форма якого затверджена постановою Верховної Ради України від 13.03.1992р. N 2201-XII «Про форми державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею».

Згідно рішення Запорізької районної ради народних депутатів від 04.04.1997р. №6 Садівничому товариству «Сонячне-2»надано у постійне користування 30,18га землі для ведення колективного садівництва і виданий державний акт на право постійного користування землею І-ЗП №002030, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №687.

Правонаступником Садівничого товариства «Сонячне-2»на теперішній час є Обслуговуючий садово-городній кооператив «Сонячне-Нове»(п.1.1 Статуту кооперативу, зареєстрований Запорізькою райдержадміністрацією 19.08.200р. за №10851450000000963).

На підставі рішення виконавчого комітету Сонячної сільської ради від 12.11.199р. №123 гр.ОСОБА_1 із земель, які знаходились у користуванні садівничого товариства «Сонячне-2»(ділянка №161), була передана у власність земельна ділянка площею 0,12га для ведення садівництва і видано державний акт серії І-ЗП №021015 (зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №756).

Згідно з частиною третьою статті 3 Земельного кодексу України, відповідна рада може делегувати свої повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування. Питання про делегування цих повноважень повинно вирішуватись виключно на пленарних засіданнях ради (пункт 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідач доказів наявності повноважень щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок внаслідок делегування йому цих повноважень не надав. Пояснює, що таких повноважень у нього немає.

Відповідно до статті 43 Земельного кодексу України, права власників земельних ділянок і землекористувачів (у тому числі орендарів) охороняються законом. Разом з тим статті 31, 32, 33 та 34 цього Кодексу надають відповідним радам право у разі необхідності вилучати (викупати) земельні ділянки чи їх частки з метою передачі їх у власність або надання у користування іншим особам у випадках і у порядку, передбачених цими статтями.

Вилучення (викуп) земельної ділянки чи її частки є однією з підстав припинення права власності і права користування землею і на підставі пункту 9 частини першої статті 27 Земельного кодексу України може відбуватися виключно за згодою власника або землекористувача.

У разі відмови власника землі чи землекористувача дати згоду на вилучення (викуп) земельної ділянки це питання вирішується у судовому порядку за заявою відповідної ради.

Згода власника землі і землекористувача на вилучення (викуп) земельної ділянки чи її частки повинна бути дана у письмовій формі , а у разі прийняття відповідною радою такого рішення без згоди власника чи землекористувача заінтересована особа має право на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання цього рішення недійсним.

Позивач як землекористувач згоди на вилучення земельної ділянки для передачі її третій особі не надавав. При цьому, як пояснив представник позивача, передана виконавчим комітетом Сонячної сільської ради ОСОБА_1 земельна ділянка у власність за розміром (0,12га) значно перевищує розмір земельної ділянки (0,053га), яка надавалась ОСОБА_1 у користування Садівничим товариством «Сонячне-2».

Частинами третьою і четвертою статті 17 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї.

Відповідна Рада народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) Радою народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) Ради народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність.

Проект відведення земельної ділянки гр..ОСОБА_1 не розроблявся і не узгоджувався з відповідними органами.

З огляду на викладене, рішення від 12.11.1997р. №123 в частині передачі у власність земельної ділянки площею 0,12га ОСОБА_1 прийнято виконавчим комітетом Сонячної сільської ради з перевищенням повноважень і порушенням встановленим на той час діючим законодавством порядку його прийняття, а тому підлягає визнанню недійсним як і державний акт на право власності на землю, виданий на виконання цього рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області від 12.11.1997р. №123 в частині передачі у власність земельної ділянки площею 0,12га ОСОБА_1

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії І -ЗП №021015, виданий виконкомом Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області гр..ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,12га.

Суддя С.А. Гончаренко

В засіданні 07.09.2012р. оголошена вступна і резолютивна частини рішення. Рішення в повному обсязі складене і підписане 10.09.2012р.