Ухвала

від 17.09.2012 по справі 2а/0470/8747/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/8747/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Златіна Станіслава Вікторовича

при секретарі - Туранська С.О.

за участю:

представник позивача - Фінько В.М.

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агріка-Терра" до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій та скасування податкового повідомлення-рішення , -

ВСТАНОВИВ:

01.08.2012 року позивач звернувся з позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, у якому просить суд

- визнати протиправними дії Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо проведення камеральної перевірки та складання Акту перевірки № 118/1520/35601796 від 26.06.2012 року;

- визнати протиправним та скасувати Акт перевірки № 118/1520/35601796 від 26.06.2012 року;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.07.2012 року № 0000921520 з податку на додану вартість у розмірі 484 555,06 гривень, винесене Новомосковською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби за результатами камеральної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Агріка-Терра».

Ухвалою суду від 03.08.2012 року позовну заяву залишено без руху.

23.08.2012 року позивач через відділ діловодства суду надав необхідні документи.

Ухвалою суду від 27.08.2012 року відкрито провадження у адміністративній справі.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд вирішив закрити провадження у адміністративній справі в частині наступних заявлених позовних вимог, а саме:

- визнати протиправними дії Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо складання Акту перевірки № 118/1520/35601796 від 26.06.2012 року;

- визнати протиправним та скасувати Акт перевірки № 118/1520/35601796 від 26.06.2012 року.

У відповідності до п.1. ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

З наведених норм права випливає, що позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

Суд зазначає, що у акті перевірки лише фіксується факт порушення платником податків податкового законодавства.

Отже, акт перевірки не є тим рішенням суб'єкта владних повноважень, який би породжував певні правові наслідки, був спрямований на регулювання тих чи інших відносин і мав би обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, та, відповідно, міг би бути предметом розгляду адміністративними судами України.

Згідно листа Вищого адміністративного суду України № 1619/10/13-09 від 30.11.2009 року, якщо предметом позову є скасування акту перевірки суб'єкта владних повноважень, то судам слід відмовляти у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, а відкрите провадження у справі належить закривати на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

У той же час, вчинені відповідачами дії стосовно складання акту перевірки не породжують для позивача настання будь-яких юридичних наслідків та не впливають на його права та обов'язки.

Аналогічну позицію займає і Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 07.04.2011 року по справі № К-38013/10 (15751062 номер у ЄДРСР)

Таким чином, оскаржені позивачем дії відповідача неможливо вважати його рішенням, дією чи бездіяльністю, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки позивача у сфері публічно-правових відносин, а відтак вони не підпадають під дію пункту 1 частини 1 статті 17 КАС.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 157,165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 2а/0470/8747/12 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агріка-Терра» до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій та скасування податкового повідомлення-рішення в частині заявлених вимог:

- визнати протиправними дії Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо складання Акту перевірки № 118/1520/35601796 від 26.06.2012 року;

- визнати протиправним та скасувати Акт перевірки № 118/1520/35601796 від 26.06.2012 року.

Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін