Ухвала

від 20.09.2012 по справі 2а/1270/5342/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2012 року справа №2а/1270/5342/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Дяченко С.П., Шишова О.О.

секретар судового засідання Казакова Т.М.

за участі представника позивача Шемет В.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2012 року у справі № 2а/1270/5342/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «ЛІДАР ПЛЮС» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби, третя особа - Управління Луганської міської ради з питань регуляторної політики та підприємництва про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2012 року позивач звернувся до суду з цим позовом.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2012 року в цій справі позов задоволено у повному обсязі, а саме: скасовано Рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську № 661 від 1 листопада 2011року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Компанія «ЛІДАР ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35239999 з моменту його прийняття - з 01 листопада 2011 року; зобов'язано відповідача направити до Державної податкової служби України копію даної постанови суду після набрання нею законної сили для розгляду та внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ТОВ «Компанія «ЛІДАР ПЛЮС», код ЄДРПОУ 35239999.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що пп. «ж» п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України передбачено, що виключення з реєстру платника податку відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Саме цей факт і є підставою для винесення рішення №661 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позивача від 01.11.2011року. Тому Ленінська МДПІ у м. Луганську діяла згідно чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги. Інші особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду не прибули.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «ЛІДАР ПЛЮС» - юридична особа, суб'єкт господарювання, зареєстровано державним реєстратором виконавчого комітету Луганської міської ради 29серпня 2007року за ідентифікаційним номером 35239999, номер запису про включення відомостей про юридичну особу - 13821020000013789. Місцезнаходження товариства: 91016, м. Луганськ, вул. Дємьохіна, 23-Б.

1 листопада 2011 року Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську винесено рішення №661 про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість.

Підставою для анулювання даного свідоцтва було отримання відповідачем 31 жовтня 2011 року відомостей з Єдиного державного реєстру України про відсутність юридичної особи за юридичною адресою.

Судом також встановлено, що позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Луганської міської ради з питань регуляторної політики та підприємництва про:

1. визнання протиправною дії державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради Разіной Світлани Вікторівни від 31.10.2011 року, що внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису під номером 13821430010013789 щодо «відсутності юридичної особи за вказаною адресою»;

2. скасування реєстраційного запису державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради з дати його внесення, внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 31.10.2011 року під номером 13821430010013789 про «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою»;

3. зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про скасування запису № 13821430010013789 від 31.10.2011 року про відсутність юридичної особи ТОВ «Компанія «ЛІДАР ПЛЮС» за вказаним її місцезнаходженням з дати його внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 31.10.2011 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року по адміністративній справі № 2а/1270/2331/2012 за адміністративним позовом ТОВ «Компанія «ЛІДАР ПЛЮС» до Управління Луганської міської ради з питань регуляторної політики та підприємництва в задоволенні позовних вимог ТОВ «Компанія «ЛІДАР ПЛЮС» відмовлено повністю.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2012 року по справі № 2а/1270/2331/2012 скасовано постанову Луганського окружного адміністративного суду та винесено нове рішення, в якому скасовано реєстраційний запис державного реєстратора Разіной С.В. від 31 жовтня 2011року під номером 13821430010013789 щодо відсутності ТОВ «Компанія «ЛІДАР ПЛЮС» за адресою: м. Луганськ, Ленінський район, вул. Дємьохіна, 23-Б з дати його внесення та зобов'язано Управління Луганської міської ради з питань регуляторної політики та підприємництва внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про скасування вказаного реєстраційного запису за судовим рішенням. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судом також встановлено, що після отримання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2012 року по справі № 2а/1270/2331/2012, 25.06.2012 року державним реєстратором було скасовано реєстраційний запис від 31 жовтня 2011 року під номером № 13821430010013789 щодо «відсутності ТОВ «ЛІДАР ПЛЮС» за адресою м. Луганськ, Ленінський район, вул. Дємьохіна, 23Б з дати його внесення.

Відповідно до розділу 5 Податкового кодексу (далі - ПК) України від 02.12.2010 N 2755-VI та статті 2 Закону України від 04.12.1990 N 509-XII «Про державну податкову службу в Україні», наказом ДПА України № 978 від 22 грудня 2010 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 29.12.2010 за № 1400/18695, було затверджено Положення «Про реєстрацію платників податку на додану вартість» (далі - Положення № 978), яке станом на 1 листопада 2011 року регулювало порядок реєстрації платників податку на додану вартість, зняття з реєстрації платників податку на додану вартість, формування та ведення Реєстру платників податку на додану вартість та інше.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення № 978 - реєстр це автоматизований банк даних, створений для забезпечення реєстрації та єдиного обліку платників ПДВ; єдиних принципів ідентифікації платників ПДВ; контролю за справлянням податку на додану вартість; організації суцільного й вибіркового аналізу.

Згідно приписам п. 184.10 ст. 184 ПК України та п. 5.4.3 Положення № 978 про анулювання реєстрації платника податку податковий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.

Порядок реєстрації осіб як платників податку на додану вартість та її анулювання врегульовано ПК України, ст. 184 якого містить вичерпний перелік підстав для анулювання реєстрації платника податку.

Відповідно до п. 1 розділу V Положення № 978 реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V ПК України.

Так, згідно п. 1 ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, зокрема, якщо:

ж) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до п.п. 5.4.1 розділу V Положення № 978 дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ вважається днем прийняття такого рішення.

Отже, враховуючи вищевикладені норми ПК України та Положення № 978 свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 15.05.2003 № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - Закон № 755-IV) Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Частиною 1 ст. 16 цього Закону визначено, що Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закону № 755-IV:

- «відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними».

Вирішуючи дану справу, суд виходить з того, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2012 року по справі № 2а/1270/2331/2012 скасовано реєстраційний запис державного реєстратора Разіной С.В. від 31 жовтня 2011 року під номером 13821430010013789 щодо відсутності ТОВ «Компанія «ЛІДАР ПЛЮС» за адресою: м. Луганськ, Ленінський район, вул. Дємьохіна, 23-Б з дати його внесення та зобов'язано Управління Луганської міської ради з питань регуляторної політики та підприємництва внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про скасування вказаного реєстраційного запису за судовим рішенням.

Державний реєстратор виконавчого комітету Луганської міської ради на виконання Постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2012 року по справі № 2а/1270/2331/2012 скасував в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України запис про скасування реєстраційної дії від 31.10.11 за № 13821430010013789 щодо «відсутності юридичної особи за вказаною адресою» з дати його внесення, вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про скасування вказаного реєстраційного запису за судовим рішенням та передав до Ленінської МДПІ у м. Луганську відповідні відомості.

А відтак, виходячи з вимог ПК України та Закону № 755-IV відповідач зобов'язаний своє Рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 661 від 1 листопада 2011 року скасувати та поновити ТОВ «Компанія «ЛІДАР ПЛЮС» в Реєстрі платників податків на додану вартість з 1 листопада 2011 року.

Наказом Міністерства фінансів України від 7 листопада 2011 року № 1394, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 29 листопада 2011 року за №1369/20107 (далі - Положення № 1394), статтями 180-184, 209 ПК України та Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим Указом Президента України від 12травня 2011року N 584/2011, затверджено нове Положення «Про реєстрацію платників податку на додану вартість», яким в теперішній час і визначається порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників податку на додану вартість.

Так, п.п. 5.6.1 п. 5.6 Положення № 1394 визначено, що:

- «підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру».

Рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням на Кодекс, зазначенням мотивів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляється на бланку та підписується керівником такого органу чи особою, яка виконує його обов'язки».

Відповідно до п. 183.12 ПК України формування та ведення Реєстру платників податку на додану вартість здійснює центральний орган державної податкової служби - Державна податкова служба України, що є правонаступником Державної податкової адміністрації України згідно Указу Президента України від 12.05.11 N 584/2011 «Про Положення про Державну податкову службу України».

Підпунктами 5.6.2. п. 5.6 Положення № 1394 передбачено, що у разі відміни рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, податковий орган видає платнику ПДВ нове Свідоцтво (за новим номером) замість старого Свідоцтва на підставі реєстраційної заяви з позначкою "Перереєстрація" та рішення про відміну анулювання реєстрації. При цьому дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є дата внесення відповідного запису до Реєстру.

Аналіз вищезазначених норм дозволяє зробити висновок про те, що відповідач повинен був відмінити анулювання реєстрації та скасувати відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ про що повідомити Державну податкову служби України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позовні вимоги відповідають чинному законодавству України і підлягають задоволенню.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

В повному обсязі ухвала виготовлена 24 вересня 2012 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2012 року у справі № 2а/1270/5342/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «ЛІДАР ПЛЮС» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби, третя особа - Управління Луганської міської ради з питань регуляторної політики та підприємництва про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.О.Шишов