Ухвала

від 26.06.2012 по справі 16/80

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

26.06.12 р. Справа № 16/80

Господарський суд Донецької області у складі судді Чернової О.В., при секретарі судового засідання (помічнику судді) Мозговій Н.І., розглянувши скаргу Комунального підприємства «Управління капітального будівництва» Авдієвської міської ради, м. Авдіївка Донецької області

на дії Відділу державної виконавчої служби Авдієвського міського управління юстиції Донецької області в рамках виконання рішення господарського суду Донецької області у справі № 16/80

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "РІВАЙВЕЛ-БУД» м. Авдіївка

до відповідача: Комунального підприємства «Управління капітального будівництва», м. Авдіївка

про стягнення 112954,35 грн.,

За участю представників сторін:

Від скаржника: Рудська Л.А. за розпорядженням

Від стягувача: не з'явився

Від ВДВС: не з'явився

Рішенням господарського суду Донецької області від 24.05.2011р. позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „РІВАЙВЕЛ-БУД", м.Авдіївка до Комунального підприємства „Управління капітального будівництва" Авдієвської міської ради, м.Авдіївка про стягнення суми боргу з суборендної плати в розмірі 94900,00грн., 3% річних в розмірі 3058,25грн., індексу інфляції в розмірі 7781,80грн. - задоволено.

Вирішено стягнути з Комунального підприємства „Управління капітального будівництва" Авдієвської міської ради, м.Авдіївка (86060, Донецька область, м.Авдіївка, вул.Молодіжна, б.7; факт.адреса: 86060, Донецька область, м.Авдіївка, вул.Воробйова, 3; ЄДРПОУ 32532467; р/р 26008096512980 у філії Донецького РУ, МФО 335816) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „РІВАЙВЕЛ-БУД", м.Авдіївка (86060, Донецька область, м.Авдіївка, 9-й квартал, б.20, кв.26; ЄДРПОУ 35410232; р/р 26000095782980 у філії Донецького РУ АТ Банк „Фінанси та кредит", МФО 335816) суму боргу з суборендної плати в розмірі 94900,00грн., 3% річних в розмірі 3058,25грн., індекс інфляції в розмірі 7781,80грн.; витрати по сплаті державного мита в сумі 1057,40грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 220,93грн.

На виконання рішення 02.08.2011р. видано наказ.

07.05.2012р. до господарського суду Донецької області надійшла скарга Комунального підприємства «Управління капітального будівництва» Авдієвської міської ради, м. Авдіївка Донецької області на дії Відділу державної виконавчої служби Авдієвського міського управління юстиції Донецької області в рамках виконання рішення господарського суду Донецької області у справі № 16/80, в якій скаржник просить визнати дії заступника начальника відділу держаної виконавчої служби Авдієвського управління юстиції Долговой А.М. незаконними та скасувати постанову про арешт коштів підприємства від 18.04.2012р., що містяться на рахунках ГУ ДКСУ у Донецькій області МФО 83416, р/р 3548005004040, р/р 35440004004040, р/р 35441003004040, р/р 35442013004040, р/р 35443001004040, р/р 35446008004040, р/р 35448006004040.

В обґрунтування заявлених вимог скаржник посилається на винесення заступником державної виконавчої служби Авдієвського управління юстиції постанови, якою накладено арешт на кошти, які поступають на рахунки Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області та мають цільове призначення (капітальні видатки), у зв'язку з чим орган Державного казначейства не може здійснити безспірне списання коштів.

Представник скаржника у судовому засіданні підтримав вимог, викладені в скарзі в повному обсязі.

Представники стягувача та ВДВС у судове засідання 26.06.2012р. не з'явились.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників судового засідання, господарським судом встановлено, що на виконання наказу господарського суду Донецької області від 02.08.2011р. №16/80 06 вересня 2011р. в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Авдіївського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

В рамках виконавчого провадження постановою заступника начальнику відділу державної виконавчої служби Авдіївського міського управління юстиції від 18.04.2012р. накладено арешт на кошти боржника, що містяться на рахунках: ГУ ДКСУ у Донецькі й області, МФО - 83416; р/р 3548005004040, р/р 35440004004040, р/р 35441003004040, р/р 35442013004040, р/р 35443001004040, р/р 35446008004040, р/р 35448006004040 у межах суми 117775,77 грн.

Листом Головного Управління Державної казначейської служби у Донецькій області повідомлено відділ державної виконавчої служби Авдіївського міського управління юстиції, що постанова б/н від 18.04.2012р. на загальну 117 775,77грн. прийнята до виконання частково, а саме арешт накладено на реєстраційні рахунки боржника відкриті у ГУ ДКСУ у Донецькій області №35442013004040, №35441003004040, № 35446008004040., залишок на яких становить 0,00грн., на реєстраційні рахунки №№ 35438005004040, р/р 35440004004040, 35443001004040, 35448006004040 арешт коштів не накладено у зв'язку з тим, що такі рахунки в ГУ ДКСУ у Донецькій області не відкрито.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 115 ГПК України встановлено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, які набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому цим Кодексом та Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п.6 ч. 3 ст. 11 Закону України „Про виконавче провадження", державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Згідно ч. 3 ст. 35 Закону України „Про виконавче провадження" Державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в податкових органах, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Як вбачається з листа ДПІ у м. Авдіївці Донецької області від 03.02.2012р. № 1795-3/10/29-013-2 (а.с.7 т.2), податковим органом повідомлено орган ВДВС про відкриті рахунки, що належать боржнику, в тому числі рахунки, відкриті в ГУ ДКСУ у Донецькій області.

Відповідно п. 6.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15.12.99р., державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника -юридичної особи, що знаходяться в кредитних установах, в тому числі в органах Державного казначейства в порядку, передбаченому Законом України „Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 27 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845 державний виконавець накладає арешт на рахунки боржника, відкриті в органі Казначейства, які встановлюються у процесі проведення виконавчих дій. Орган Казначейства приймає до виконання постанову державного виконавця про арешт рахунків боржника, оформлену в установленому порядку, із зазначенням найменування боржника, номерів його рахунків, відкритих в органі Казначейства, та суми коштів, яка підлягає арешту та стягненню. Арешт накладається на реєстраційні і спеціальні реєстраційні рахунки боржника.

Як вбачається з листа Управління ДКУ у м. Авдіївці Донецької області від 23.04.2012р. № 02-34/182 «Про прийняття до виконання постанов про арешт коштів боржника» (а.с.8 т.2) рахунки № 35438005004040, 35440004004040, 35443001004040, 35448006004040 є реєстраційними.

Таким чином, приймаючи оскаржувану постанову про арешт коштів боржника, державний виконавець діяв на підставі вимог Закону України «Про виконавче провадження», приписами якого передбачено його право накладати арешт на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на підставі інформації податкового органу про наявні у боржника рахунки, які є реєстраційними, що підтверджено органом Державного Казначейства України.

Отже, судом встановлено, що державний виконавець діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений законом, що виключає можливість визнання його дій неправомірними.

Що стосується вимог про скасування постанови про арешт коштів боржника, суд зазначає наступне.

На запит суду від 24.05.2012р. Головне управління Державної казначейської служби України у м. Авдіївці Донецькій області повідомило, що рахунки №№ 3548005004040, 35440004004040, 35443001004040, 35448006004040 в ГУ ДКСУ у Донецькій області не відкрито.

А також повідомило, що Комунальному підприємству «Управління капітального будівництва» Авдієвської міської ради станом на 20 червня 2012р. відкрито рахунки в ГУДКСУ у Донецькій області за наступними кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (КТКВК) №35441003004040 (місцевий бюджет м. Авдіївки) КТКВК 15101 «Капітальні вкладення» КЕКВ 2410 «Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)», №3544608004040 (місцевий бюджет м. Авдіївка) КТКВК 240601 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів» КЕКВ 2410 «Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)», №35442013004040 (обласний бюджет) КТКВК 240601 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів».

Відповідно до затверджених та наданих до УДКСУ у м. Авдіївці Донецької області, Комунальний підприємством «управління капітального будівництва» Авдієвської міської ради планів використання бюджетних коштів на 2012п. та змін до них станом на 20.06.2012р., асигнування, на здійснення видатків у 2012р. заплановані по КТКВК 1501010 (рахунок №35441003004040) КЕКВ 2410 - на інше будівництво (придбання), реконструкцію інших об'єктів; по КТКВК 2406010 (рахунок №35446008004040) КЕКВ 2410 - на інше будівництво (придбання).

Виходячи з вищевикладеного КП «Управління капітального будівництва» Авдієвської міської ради за всіма вищезазначеними рахунками асигнування, на здійснення видатків у 2012р. заплановані за КЕКВ 2410 «Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям).

Згідно Економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.12р. №333, за кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ) 2410 фінансуються капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям). За своїм призначенням капітальні видатки - платежі з метою придбання необоротних активів (у тому числі землі, нематеріальних активів тощо), стратегічних і надзвичайних запасів товарів, невідплатні платежі, що передаються одержувачам бюджетних коштів з метою придбання, модернізації, будівництва, розширення, реконструкції, реставрації тощо подібних активів, компенсації втрат, пов'язаних з руйнуванням чи пошкодженням необоротних активів.

Капітальні трансферти - це невідплатні односторонні платежі органів управління, які не ведуть до виникнення або погашення фінансових вимог. Вони передбачені на придбання капітальних активів, компенсацію втрат, пов'язаних з пошкодженням основного капіталу, або збільшення капіталу одержувачів бюджетних коштів. До цієї категорії включаються також трансфертні платежі підприємствам для покриття збитків, акумульованих ними протягом ряду років або таких, які виникли в результаті надзвичайних обставин. Капітальними трансфертами вважаються невідплатні, безповоротні платежі, які мають одноразовий і нерегулярний характер як для надавача (донора), так і для їх отримувача (бенефіціара). Кошти, що виділяються з бюджету як капітальні трансферти, мають цільове призначення.

Згідно зі статтею 1 Бюджетного кодексу України ним регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання, а також контролю за виконанням Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Згідно до положень Бюджетного кодексу України фінансування видатків здійснюється по кодах бюджетної кваліфікації згідно кошторису, який є основним плановим фінансовим документом, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень.

В статті 23 Бюджетного кодексу також міститься застереження, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Отже, стягнення заборгованості з рахунків спеціального призначення є порушення бюджетного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 119 Бюджетного кодексу України нецільове використання бюджетних коштів, тобто витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет, виділеним бюджетним асигнуванням чи кошторису, має наслідком зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням, і притягнення відповідних посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності у порядку, визначеному законами України.

Таким чином, вимоги про скасування постанови про арешт коштів боржника від 18.04.2012р. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні вимог про визнання дій заступника начальника відділу держаної виконавчої служби Авдієвського управління юстиції Долговой А.М. незаконними, суд виходить з недоведеності скаржником порушень вимог закону державним виконавцем, а також з того, що скасування оскаржуваної постанови є належним та достатнім способом захисту порушеного права скаржника.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження, Бюджетним кодексом України, ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Комунального підприємства «Управління капітального будівництва» Авдієвської міської ради, м. Авдіївка Донецької області на дії Відділу державної виконавчої служби Авдієвського міського управління юстиції Донецької області в рамках виконання рішення господарського суду Донецької області у справі № 16/80 задовольнити частково.

Скасувати постанову про арешт коштів боржника від 18.04.2012р. №28505686 якою накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016; р/р 35438005004040; р/р 35440004004040; р/р 35441003004040; р/р 35442013004040; р/р 35443001004040; р/р 35446008004040; р/р 35448006004040 у межах суми 117 775,77грн.

В іншій частині вимог скарги - відмовити.

Суддя Чернова О.В.