Постанова

від 17.09.2012 по справі 2а/0570/6520/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Бойко М.І.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2012 року справа №2а/0570/6520/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Гайдара А.В.

Яковенко М.М.

при секретарі судового засідання: Левченко Г.О.

за участю представників:

від позивача: Гац. Л.В.- за дов. від 4 квітня 2012 року

від відповідача: Алтинпара Т.І. - за дов. від 5 січня 2012 року

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «НК

Планета»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 25 липня 2012 року

по адміністративній справі № 2а/0570/6520/2012 (суддя Бойко М.І.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НК

Планета»

до Інспекції з питань захисту прав споживачів у

Донецькій області

про скасування постанови від 11 січня 2012 року №

13 про застосування штрафних санкцій в розмірі

30000 грн.,

ВСТАНОВИВ :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2012 року по даній справі з мотивів безпідставності заявлених вимог відмовлено в задоволенні позовних вимог товариству з обмеженою відповідальністю «НК Планета» до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області про скасування постанови від 11 січня 2012 року № 13 про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн. (арк. справи 147-153)

Позивач, не погодившись із винесеною судом першої інстанції постановою надав апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду в якій, посилаючись на недоведеність висновків суду обставин справи встановлених судом першої інстанції та порушення норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити заявлені ним позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «НК Планета» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 9 лютого 2009 року (свідоцтво про державну реєстрацію А00 №744881), включене до ЕДРПОУ за номером 36379971 (надалі товариство, суб'єкт господарювання, позивач у справі).

У листопаді 2010 року спеціалістами інспекції з питань захисту прав споживачів (надалі інспекція, відповідач у справі) на підставі направлення № 05-421 від 22 листопада 2010 року, згідно з планом роботи на четвертий квартал 2010 року проведено планову перевірку дотримання законодавства про захист прав споживачів на АГЗС товариства, за наслідками проведення якої перевіряючими складений акт № 001847 від 26 листопада 2010 року (арк. справи 6). Акт перевірки складений в односторонньому порядку, та не підписаний взагалі.

Під час проведення перевірки встановлено, що позивачем реалізовувалась продукція, яка не відповідає вимогам нормативних документів. Таким документом на думку відповідача є вимоги Інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства Палива та енергетики України від 3 червня 2002 року №332, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2003 року №331/7652 (арк. справи 6). Вартість отриманої (реалізованої) партії товару складає 60000 гривень, товарно-транспортна накладна № РС - 1001/11-15лс від 1 листопада 2010 року.

Порушення на думку представника інспекції полягає у відсутності у працівника товариства ОСОБА_5 відповідного посвідчення на право виконання робіт з підвищеною небезпекою (підпункти 6.3.1, 6.3.4, 6.3.5 пункту 6.3 Інструкції) та порушення підпункту 6.3.14 цієї ж інструкції, за якою паливороздавальні колонки, що встановлені на комерційних АГЗС, мають функціонувати в системі з реєстратором розрахункових операцій, тип якого включено до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, затвердженого Протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним і грошовим обігом при Кабінеті Міністрів України від 26 грудня 2002 року № 14.

За результатами акту перевірки №001847 від 26 листопада 2010 року інспекцією прийнято постанову про накладення стягнень №13 від 11 січня 2011 року, якою до позивача за реалізацію продукції, що не відповідає вимогам нормативних документів застосовано штраф у розмірі 30000 грн.

Законодавство про захист прав споживачів складається із Закону України «Про захист прав споживачів», Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та інших нормативно-правових актів, що містять положення про захист прав споживачів.

Відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлення прав споживачів, а також визначення механізму їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів встановлені Законом України «Про захист прав споживачів».

Статтею 6 Закону України «Про захист прав споживачів» на продавця (виробника, виконавця) покладений обов'язок передати споживачеві продукцію належної якості, а також надати інформацію про цю продукцію.

Відповідальність суб'єктів господарювання сфери торговельного та інших видів обслуговування у разі порушення законодавства про захист прав споживачів, у тому числі ресторанного господарства, встановлено положеннями статті 23 Закону України «Про захист прав споживачів».

Оцінюючи спірні правовідносини суд першої інстанції виходив з положень пунктів 3, 7 статті 23 Закону України «Про захист прав споживачів», у той час коли під час апеляційного провадження встановлено, що штраф відповідачем застосований на підставі підпункту другого частини першої цієї статті. При цьому факт виготовлення або реалізації продукції, що не відповідає вимогам нормативних документів під час перевірки, розгляду справи у суді першої інстанції та апеляційному проваджені інспекцією не доведено. Жодних претензій до реалізованої продукції у відповідача не існує. В основу застосування штрафу покладена вартість та обсяг реалізованого скрапленого газу СПБТ за товарно -транспортною накладною від 1 листопада 2010 року РС - 1001/11-15лс. Порушення до умов реалізації продукції ототожнені інспекцією безпідставно з невідповідністю самої продукції вимогам нормативних документів.

Відсутність складу правопорушення, посилання на положення Інструкції, яка за своїм правовим навантаженням не встановлює та не регулює вимоги до товару - газу унеможливлює погодження позицій інспекції щодо правомірності застосування штрафу спірним рішенням.

Суд першої інстанції неповно встановив обставини справи, зробив висновки які не відповідають обставинам у справі, та прийняв постанову з порушенням норм матеріального права, що є підставами для скасування рішення.

Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «НК Планета» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/6520/2012 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2012 року по справі № 2а/0570/6520/2012 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «НК Планета» до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області про скасування постанови від 11 січня 2012 року № 13 про застосування штрафних санкцій задовольнити.

Скасувати постанову Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області від 11 січня 2012 року № 13 про застосування штрафних санкцій.

Відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю «НК Планета» витрати по сплаті судового збору у сумі 300 грн. з Державного бюджету України.

Вступна та резолютивна частини постанови складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 17 вересня 2012 року. Повний текст постанови складений та підписаний 17 вересня 2012 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: А.В. Гайдар

М.М. Яковенко