Ухвала

від 14.01.2013 по справі 2а/0570/6520/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову в задоволені заяви про поворот виконання рішення

14 січня 2013 р. Справа №2а/0570/6520/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка М.І.

при секретарі Кусти Ю.Ф.

за участю

представника позивача (заявника) Алтинпара Т.І.

представника відповідача Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області Гац Л.В.,

представника відповідача Відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку не з'явився

представника відповідача Управління державного казначейства у Київському районі м. Донецька не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської Дивізії, 17, заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «НК Планета» про поворот виконання постанови від 11.01.2011 р. № 13 та зобов'язання Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Донецькій області та Відділ державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку повернути ТОВ «НК Планета» безпідставно стягнуті кошти в розмірі 33012,37 грн. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НК Планета» до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області про скасування постанови від 11.01.2011 р. № 13 про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн.

В С Т А Н О В И В :

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «НК Планета» (далі - позивач або заявник) про поворот виконання рішення, а саме постанови Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області (далі - відповідач) від 11.01.2011 р. № 13 про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн. та зобов'язання Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Донецькій області та Відділ державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку повернути ТОВ «НК Планета» безпідставно стягнуті кошти в розмірі 33012,37 грн. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НК Планета» до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області про скасування постанови від 11.01.2011 р. № 13 про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю «НК Планета» заяву про поворот виконання постанови Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області від 11.01.2011 р. № 13 про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн. мотивує тим, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.07.2012 р. у справі № 2а/0570/6520/2012 позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог до відповідача Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області про скасування постанови від 11.01.2011 р. № 13 про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2012 р. у даній справі апеляційна скарга позивача задоволена, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 25.07.2012 р. скасована, позовні вимоги позивача задоволені та скасована постанова Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області від 11.01.2011 р. № 13 про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн. Проте, Відділом державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку відкрито виконавче провадження з примусового виконання постанови відповідача від 11.01.2011 р. № 13, постановою від 16.09.2012 р. накладено арешт на кошти, що знаходяться на рахунках позивача, та стягнуто з позивача до державного бюджету суму боргу в розмірі 33012,37 грн. Позивач 24.09.2012 р. звернувся до Відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку із заявою про повернення безпідставно стягнутих коштів в розмірі 33012,37 грн., проте Відділом державної виконавчої служби надана відповідь про те, що виконавче провадження з примусового виконання постанови від 11.01.2011 р. № 13 закінчено, зазначений виконавчий документ на виконанні у відділі не знаходиться, стягнуті кошти перераховані до державного бюджету та на депозиті у відділі не перебувають. Просили суд вчинити поворот виконання постанови відповідача від 11.01.2011 р. № 13 про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн. та зобов'язати Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Донецькій області та Відділ державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку повернути ТОВ «НК Планета» безпідставно стягнуті кошти в розмірі 33012,37 грн.

Представник позивача (заявника) у судовому засіданні підтримав заяву про поворот виконання рішення, просив її задовольнити. Зазначив, що ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012 р. у даній справі замінено відповідача - Управління у справах захисту прав споживачів на належного - Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Донецькій області. Крім того зазначив, що позивач не звертався до Управління державної казначейської служби у Київському районі м. Донецька із заявою про повернення безпідставно стягнутих коштів у розмірі 33012,37 грн.

Представник відповідача Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви позивача про поворот виконання постанови Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області від 11.01.2011 р. № 13 про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн., оскільки за приписами ст. 265 КАС України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо скасувавши судове рішення, він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі. Предметом зазначеної статті є регулювання порядку вирішення питання про поворот виконання судового рішення, яке було скасовано або змінено. Проте у своїй заяві позивач просить вчинити поворот виконання постанови відповідача про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн. Просили відмовити в задоволенні заяви про поворот виконання постанови.

Відділ державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд заяви позивача без участі представника відділу.

Управління державної казначейської служби України у Київському районі м. Донецька в судове засідання не з'явилось, було належним чином повідомлене про дату час та місце судового розгляду справи. Проте, відповідно до ст.. 265 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення представника заявника, заперечення відповідача, вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Управління у справах захисту прав споживачів у Донецькій області від 11.01.2011 р. № 13 застосовано до ТОВ «НК Планета» штраф у розмірі 30000 грн. Товариство з обмеженою відповідальністю «НК Планета» звернулось до суду з позовом до Управління у справах захисту прав споживачів у Донецькій області про скасування постанови від 11.01.2011 р. № 13 про стягнення штрафу.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2012 року у задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю «НК Планета» до Управління у справах захисту прав споживачів у Донецькій області про скасування постанови від 11.01.2011 р. № 13 про стягнення штрафу в розмірі 30000 грн. відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2012 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «НК Планета» у даній справі задоволено, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.07.2012 р. скасовано, позовні вимоги позивача задоволено та скасовано постанову Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області від 11.01.2011 р. № 13 про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн.

До суду надійшла заява позивача (заявника) про поворот виконання постанови відповідача від 11.01.2011 р. № 13 про стягнення штрафу в розмірі 30000 грн.

Згідно ч. 1 ст. 265 КАС України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення, він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі. Нормами ч. 2 ст. 265 КАС України передбачено, що у випадках, встановлених частиною першою цієї статті, суд, ухвалюючи нове судове рішення, повинен зобов'язати позивача повернути відповідачеві безпідставно стягнене з нього за скасованим судовим рішенням або визначити інший спосіб і порядок здійснення повороту виконання.

Частиною 3 зазначеної статті визначено, що, якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Заяву про поворот виконання може бути подано протягом одного року з дня виникнення підстав для повороту виконання.

Згідно ч. 5 статті 265 КАС України суд розглядає заяву про поворот виконання у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, і постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено у загальному порядку. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як вбачається із матеріалів справи постановою Управління у справах захисту прав споживачів у Донецькій області від 11.01.2011 р. № 13 застосовано до ТОВ «НК Планета» штраф у розмірі 30000 грн. за порушення, які передбачені ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів». Відділом державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку при примусовому виконанні постанови відповідача від 11.01.2011 р. № 13 стягнуто з позивача до державного бюджету суму боргу в розмірі 33012,37 грн. Позивач звертався до суду з позовом про скасування спірної постанови від 11.01.2011 р., проте рішенням суду першої інстанції у задоволенні позовних вимог позивачу відмовлено. Рішенням суду апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції скасовано та скасовано спірну постанову від 11.01.2011 р. № 13 про стягнення штрафу в розмірі 30000 грн. Судом апеляційної інстанції питання про поворот виконання судового рішення не вирішувалось.

Таким чином, в даній справі відсутні будь-які рішення суду за позовом відповідача до позивача про стягнення штрафних санкцій за постановою від 11.01.2011 р. № 13.

Виходячи з системного аналізу статті 265 КАС України вбачається, що предметом зазначеної статті є регулювання порядку вирішення питання про поворот виконання судового рішення, проте не передбачено поворот виконання постанови суб'єкта владних повноважень, згідно якої з позивача стягнуті штрафні санкції.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача не підлягають задоволенню у зв`язку з тим, що обраний позивачем спосіб захисту не відповідає об'єкту порушеного права.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що у даних правовідносинах йому необхідно звернутися до відповідача з приводу повернення зазначених коштів, а у разі не вирішення даного спору в позасудовому порядку, із відповідним позовом до суду.

Таким чином, суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява про поворот виконання постанови відповідача від 11.01.2011 р. № 13 та зобов'язання Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Донецькій області та Відділ державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку повернути ТОВ «НК Планета» безпідставно стягнуті кошти в розмірі 33012,37 грн. не підлягає задоволенню за відсутності встановлених законодавством підстав.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 165, 265 КАС України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «НК Планета» про поворот виконання постанови від 11.01.2011 р. № 13 та зобов'язання Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Донецькій області та Відділ державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку повернути ТОВ «НК Планета» безпідставно стягнуті кошти в розмірі 33012,37 грн. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НК Планета» до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області про скасування постанови від 11.01.2011 р. № 13 про застосування штрафних санкцій в розмірі 30000 грн. - відмовити.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 14 січня 2013 р. Повний текст ухвали буде виготовлено та підписано 16 січня 2013 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Бойко М.І.