Рішення

від 25.09.2012 по справі 27пд/5014/2274/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.09.12 Справа № 27пд/5014/2274/2012

Суддя Лазненко Л.Л, за участю секретаря судового засідання Дражанової О.В., розглянувши матеріали справи за позовом

Прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Алмазянської міської ради, м. Алмазна Луганської області

до Крайової громадської патріотичної організації «Східне Козацтво України» , м. Алмазна Луганської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

в присутності представників сторін:

від заявника: прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах -Брагіна М.О. , посвідчення № 114 від 19.04.2011;

від позивача: юрисконсульт - Гудущан О.Ф., довіреність № 650 від 24.09.2012;

від відповідача: представник -Вишняк С.А. , довіреність № 5 від 24.09.2012; представник -Лисенко С.Б. , довіреність № 3 від 19.09.2012;

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: прокурором заявлена вимога про:

1. Внесення змін до договору оренди землі від 22.04.2005, державна реєстрація від 03.06.2005 № 040540700079, який укладений між територіальною громадою в особі Алмазянської міської ради та крайовою громадською патріотичною організацією «Східне Козацтво України», відносно земельної ділянки площею 0,3810 га строком до 25.03.2015 для будівництва та обслуговуванні! каплиці та улаштування парку «Козацька слава», а саме:

- доповнити п. 4 договору оренди землі новим абзацом наступного змісту «нормативна грошова оцінка земельної ділянки починаючи з 01.01.2012 становить 103061 грн.»;

- пункт 8 договору оренди доповнити «Річна сума орендної плати на 2012 рік та подальші роки становить 3091 грн. 83 коп.»;

- викласти пункт 12 розділу «Орендна плата»договору в новій редакції «У разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором оренди, орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожен день прострочення платежу»;

- пункт 22 доповнити реченням такого змісту: «Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу».

2. Зміни до договору оренди землі від 22.04.2005 № 040540700079 підлягають державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством.

Відповідач запереченням на позовну заяву від 24.09.2012 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав визначених у запереченні.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної Влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Згідно до П.34 ч1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», відповідно до яких вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради.

Рішенням 35-ої сесії Алмазянської міської ради 4 скликання від 25.03.2005 Крайовій громадській патріотичній організації «Східне Козацтво України»передана в оренду в термін до 25.03.2015 земельна ділянка загальною площею 0,3810 га для будівництва та обслуговування каплиці та улаштування парку «Козацька слава».

Між територіальною громадою в особі Алмазянської міської ради та відповідачем укладено договір оренди землі від 22.04.2005, державна реєстрація від 03.06.2005 № 040540700079.

Згідно п. 8 розділу «Орендна плата»договору оренди загальна сума орендної плати за цим договором становить 739 грн.

Орендна плата вноситься до місцевого бюджету щомісячно рівними частками, згідно чинного законодавства.

Розмір орендної плати, згідно до Постанови КМ України від 12.05.2000

№ 783, щорічно 01 січня індексується орендарем на відсоток індексації грошової оцінки земель міста.

З 01.01.2012 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 288.5 ст. 288 цього кодексу встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років.

Рішенням Алмазянської міської ради п»ятого скликання від 23.07.2009 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Алмазна Луганської області станом на 01.01.2008 в зв»язку до усіх землекористувачів, в тому числі і до відповідача, повинна бути застосована нова нормативна грошова оцінка землі.

Відповідно до п.29 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

З метою приведення договору оренди землі від 22.04.2005, державна реєстрація від 03.06.2005 № 040540700079 у відповідність згідно з вимогами діючого законодавства, позивачем листом від 28.05.2012 № 01-17/364 направлена пропозиція щодо внесення змін до договору з додатковою угодою від 10.05.2012 про внесення таких змін.

Крайова громадська патріотична організація «Східне Козацтво України»листом від 07.06.2012 № 2 відмовило Алмазянській міській раді у внесенні змін до договору оренди землі від 22.04.2005, державна реєстрація від 03.06.2005 № 040540700079.

23.07.2012 за № 01-17/543 позивач повторно направив лист про підписання додаткової угоди. Листом від 02.08.2012 за № 5 керівництво відповідача повторно відмовило у підписанні додаткової угоди, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи та умови договору оренди земельної ділянки, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі»відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі»та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі»передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічна норма закріплена і в ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України, в якій передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Частиною 2 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягай згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Отже, діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Така правова позиція викладена у постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.201 1 № 6.

В пункті 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6, зазначено, Що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Вказана позиція підтверджується судовою практикою, зокрема - постановою Верховного суду України від 06.12.2010 по справі № 2-1/10068- 2008, в якій зазначено, що «Отже нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин висновок Вищого господарського суду України про відсутність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати не ґрунтується на вимогах закону. Враховуючи наведене, постанова Вищого господарського суду України від 22.12.2009 підлягає скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд до суду касаційної інстанції». Постановою Вищого господарського суду України від 03.03.2011 по вказаній справі за наслідками нового розгляду позовні вимоги прокурора в інтересах держави в особі міської ради про внесення змін до договору оренди землі задоволені.

Відповідно до ст. 290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Непогодження з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки відповідачем тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням діючого законодавства.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної від 22.04.2005, державна реєстрація від 03.06.2005 № 040540700079, який укладений між територіальною громадою в особі Алмазянської міської ради та крайовою громадською патріотичною організацією «Східне Козацтво України», відносно земельної ділянки площею 0,3810 га строком до 25.03.2015 для будівництва та обслуговування каплиці та улаштування парку «Козацька слава».

Відповідно до ч. З ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Судовий збір, згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, стягується з відповідача в дохід Державного бюджету України, оскільки прокурор звільнений від їх сплати відповідно до Закону України «Про судовий збір».

Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 25.09.2012 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Змінити договір оренди землі від 22.04.2005, державна реєстрація від 03.06.2005 № 040540700079, який укладений між територіальною громадою в особі Алмазянської міської ради та крайовою громадською патріотичною організацією «Східне Козацтво України», відносно земельної ділянки площею 0,3810 га строком до 25.03.2015 для будівництва та обслуговування каплиці та улаштування парку «Козацька слава», а саме:

- доповнити п. 4 договору оренди землі новим абзацом наступного змісту «нормативна грошова оцінка земельної ділянки починаючи з 01.01.2012 становить 103061 грн.»;

- пункт 8 договору оренди доповнити «Річна сума орендної плати на 2012 рік та подальші роки становить 3091 грн. 83 коп.»;

- викласти пункт 12 розділу «Орендна плата»договору в новій редакції «У разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором оренди, орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожен день прострочення платежу»;

- пункт 22 доповнити реченням такого змісту: «Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу».

Зміни до договору оренди землі від 22.04.2005 за № 040540700079 підлягають державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством.

3. Стягнути з Крайової громадської патріотичної організації «Східне Козацтво України», м. Алмазна Луганської області, вул. Терешкової, б. 29, ідентифікаційний код 26497400 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, МФО 804013, код отримувача 37991503, одержувач - УДКСУ у м. Луганську, банк - ГУ ДКСУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22030001, символ 206, судовий збір у сумі 1073 грн. 00 коіі., видати наказ Стахановській ОДПІ Луганської області.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 27.09.2012.

Суддя Л.Л. Лазненко