Постанова

від 07.02.2013 по справі 27пд/5014/2274/2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2013 р. Справа № 27пд/5014/2274/2012 Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого суддіПершикова Є.В., суддівДанилової Т.Б., Ходаківської І.П.(доповідач), розглянувши касаційну скаргуКрайової громадської патріотичної організації "Східне козацтво України" на постанову від 13.11.2012 Донецького апеляційного господарського суду у справі№27пд/5014/2274/2012 господарського суду Луганської області за позовомПрокурора міста Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Алмазнянської міської ради до про Крайової громадської патріотичної організації "Східне козацтво України" внесення змін до договору оренди земельної ділянки За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - не з'явились

Від Генеральної прокуратури України - Романов Р.О.

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор м.Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Алмазнянської міської ради звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до Крайової громадської патріотичної організації "Східне козацтво України" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.04.2005.

Рішенням господарського суду Луганської області від 25.09.2012 (суддя Лазненко Л.Л.) позовні вимоги задоволено, до договору оренди землі від 22.04.2005, державна реєстрація від 03.06.2005 № 040540700079, який укладений між територіальною громадою в особі Алмазянської міської ради та крайовою громадською патріотичною організацією "Східне Козацтво України", відносно земельної ділянки площею 0,3810 га строком до 25.03.2015 для будівництва та обслуговування каплиці та улаштування парку "Козацька слава" внесено наступні зміни:

- договір доповнено п.4 новим абзацом наступного змісту "нормативна грошова оцінка земельної ділянки починаючи з 01.01.2012 становить 103061грн.";

- пункт 8 договору доповнено "Річна сума орендної плати на 2012 рік та подальші роки становить 3091 грн. 83 коп.";

- пункт 12 розділу "Орендна плата" договору викладений в новій редакції "У разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором оренди, орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожен день прострочення платежу";

- пункт 22 доповнено реченням такого змісту: "Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу".

Постановою колегії суддів Донецького апеляційного господарського суду від 13.11.2012 у складі: Манжур В.В., Будко Н.В., Москальової І.В. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

Крайова громадська патріотична організація "Східне козацтво України" у касаційній скарзі просить рішення т постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, положень Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України "Про оренду землі".

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням від 25.03.2005 Алмазнянської міської ради надано в оренду Крайовій громадській патріотичній організації "Східне Козацьке Військо України" земельну ділянку загальною площею 0,3810га в районі вул.Терешкової строком на 10 років для будівництва та обслуговування каплиці та улаштування парку "Козацька слава" за рахунок земель міської Ради (землі житлової та громадської забудови).

На підставі вказаного рішення, 22.04.2005 між Алмазнянською міською радою (орендодавець) та Крайовою громадською патріотичною організацією "Східне Козацьке Військо України" (орендар) був укладений договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець передав орендареві у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,3810га в районі вул.Терешкової в м.Алмазна, Луганської області (кадастровий номер земельної ділянки 4413170200:02:005:0015) для будівництва та обслуговування каплиці та улаштування парку "Козацька слава" за рахунок земель міської Ради.

Термін дії договору до 25.03.2015 року.

Згідно пункту 4 договору, нормативна оцінка переданої в оренду земельної ділянки становить 7390грн.

За умовами договору загальна сума орендної плати складає 739 гривень. Орендна плата вноситься до місцевого бюджету щомісячно рівними частками. Розмір орендної плати, згідно постанови КМ України від 12.05.2000 за № 783 , щорічно 01 січня індексується Орендарем на відсоток індексації грошової оцінки земель міста і сплачується Орендарем самостійно без додаткової угоди (п.п.8, 9 договору).

В пункті 11 договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається сторонами у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; невиконання Орендодавцем обов'язку повідомити Орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Договір зареєстровано в Стахановському міському комплексному відділі Луганської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди 03.06.2005р. вчинено запис за № 040540700079.

Судами також встановлено, що рішенням Алмазнянської міської ради від 23.07.2009 затверджено технічну документацію з нормативної оцінки земель міста Алмазна Луганської області (станом на 01.01.2008), у зв'язку з чим базова вартість одного метра квадратного земель міста, яка наведена у технічній документації, розрахована станом на 01.01.2008 і складає 23,08грн./кв.м, враховуючи коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2008 рік 1,152 затверджено проіндексовану базову вартість одного метра квадратного міста у розмірі 26,59грн./кв.м.

В пункті 2 вказаного рішення зазначено, що нормативну оцінку земель міста вирішено ввести в дію з 01.08.2009 року. Згідно пунктів 5 та 6 вказаного рішення, Управління Держкомзему у м.Стаханов Луганської області зобов'язано внести зміни в облікову земельно-кадастрову документацію, Стахановську об'єднану Державну податкову інспекцію зобов'язано внести зміни в розрахунок податку на землю.

Крайову громадську патріотичну організацію "Східне Козацьке Військо України" згідно протоколу загальних зборів № 8 від 29.10.2008 було перейменовано в Крайову громадську патріотичну організацію "Східне козацтво України", про що 22.12.2008 внесені зміни до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (серія А00 № 601782).

Алмазнянська міська рада звернулась до Крайової громадської патріотичної організації "Східне козацтво України" з листом від 28.05.2012 № 01-17/367, до якого долучила для ознайомлення та підписання додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 22.04.2005 за № 040540700079, у зв'язку з грошовою переоцінкою земель м.Алмазна.

У відповіді від 07.06.2012 № 2 Крайова громадська патріотична організація "Східне козацтво України" зазначила, що такої підстави для зміни умов договору, як зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки, не передбачено ні укладеним договором, ні жодним законодавчим актом України, а тому відмовила у задоволенні вимог щодо внесення змін до договору.

У зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки, орендодавець звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" , договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" ).

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Згідно ч.3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" та пп.3 п.4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.06.2008року № 123, яке зареєстроване в Мін'юсті України 10.07.2008року за № 626/15317, управління відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України ).

В пунктах 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно ст. 274 Податкового кодексу України , ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обов'язковою для сторін.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 632 Цивільного кодексу України , у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Як зазначалось раніше, сторони в пункті 11 договору передбачили випадки, в яких розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України , договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" , зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Посилання скаржника на відсутність рішення ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки не приймаються до уваги, оскільки скаржником не визначені правові норми, які визначають обов'язковість прийняття відповідною міською ради рішення про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки землі. Крім того, внесення змін до договору передбачено умовами договору.

З огляду на викладене, суди обгрунтовано дійшли висновку про задоволення позовних вимог, а тому постанова апеляційної інстанції відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Крайової громадської патріотичної організації "Східне козацтво України" залишити без задоволення.

Постанову від 13.11.2012 Донецького апеляційного господарського суду у справі №27пд/5014/2274/2012 господарського суду Луганської області залишити без змін.

Головуючий суддя Є.Першиков

Судді Т.Данилова

І.Ходаківська