Постанова

від 06.09.2012 по справі 2а-2355/11/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 вересня 2012 р. Справа №2а-2355/11/0170

(14:50) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Гаманка Є.О., при секретарі Сироватському М.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби

до Кримського Республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська"

про стягнення заборгованості в сумі 592428,53грн.

Представники сторін:

представник відповідача, не з'явився;

представник позивача - Чакал А.Р., довіреність № 11/9/10-0 від 10.07.12р.

До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в Білогірському районі АР Крим до Кримського Республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" про стягнення заборгованості в сумі 632332,58 грн.

Ухвалою суду від 03.04.2012р. замінено первісного позивача - Державну податкову інспекцію в Білогірському районі АР Крим на правонаступника - Сімферопольську міжрайонну державну податкову інспекцію АР Крим Державної податкової служби.

У судове засідання, що відбулося 23.08.12р., представник позивача надав клопотання у якому зазначено, що позивач, у зв'язку із набранням законної сили рішенням по справі №2а-2121/11/0170 та рішенням по справі №2а-1220/11/0170 уточнює позовні вимоги та просить суд стягнути з відповідача 553358,11грн.

У судовому засіданні, що відбулося 06.09.12р., представник позивача пояснив, що у клопотанні про уточнення позовних вимог, що надано під час судового засідання 23.08.12р. було допущено помилку при визначенні суми, яку позивач просить стягнути. У зв'язку із вищенаведеним, представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог, де просив суд залишити без розгляду позовну заяву у частині стягнення заборгованості у сумі 39904,05грн. та стягнути з відповідача 592428,53грн.

У судове засідання, що відбулося 06.09.12р., відповідач явку представника не забезпечив, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

31.08.12р. до суду від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність представника. Також надійшло заперечення на позов, де відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог на суму 34620,00грн.

Ухвалою суду від 06.09.12р., позовну заяву Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби до Кримського Республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" про стягнення заборгованості в сумі 632332,58 грн., у частині позовних вимог про стягнення заборгованості в сумі 39904,05грн., залишено без розгляду.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Кримське Республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" 26.08.1994р. зареєстровано Білогірською районною державною адміністрацією як юридичну особу, що підтверджується матеріалами справи.

Судом з'ясовано, що Кримське Республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" перебуває на обліку в Сімферопольській міжрайонній державній податковій інспекції АР Крим Державної податкової служби.

Згідно зі статтею 4 Закону України "Про систему оподаткування" (який втратив чинність з 01.01.11р., але діяв під час виникнення спірних відносин), платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Враховуючи вищевикладене, відповідач є платником податків та зборів, передбачених Законом України "Про систему оподаткування".

Права органів державної податкової служби передбачені ст. 20 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р.

Згідно п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000р. № 2181 - ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який втратив чинність з 01.01.11р., але діяв під час виникнення спірних відносин), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає в податковій декларації.

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Судом з'ясовано, що відповідач самостійно задекларував податкові зобов'язання з ПДВ у податкових деклараціях з ПДВ від 19.11.2010р. №9005265566; від 15.12.2010р. №9005512650; від 18.01.2011р. №9006164725(а.с.71-80).

Судом також з'ясовано, що відповідачем подано до органу державної податкової служби податковий розрахунок збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання, та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв №9004813563 від 05.11.2010р. (а.с.65-70).

Відповідно до 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Судом встановлено, що на час розгляду справи відповідачем не сплачені в строк та у повному обсязі самостійно нараховані податкові зобов'язання з ПДВ в розмірі 154106,00грн. (за декларацією від 19.11.2010р. на суму 45171,00грн., за декларацією від 15.12.2010р. на суму 47289,00грн., за декларацією від 18.01.2011р. 61646,00грн.) та збір за спеціальне водокористування в розмірі 34786,26грн.

Суд звертає увагу на те, що відповідач не оспорює суму заборгованості по збору за спеціальне водокористування в розмірі 34786,26грн., але зазначає, що не погоджується з сумою боргу, визначеною за вищенаведеними деклараціями з ПДВ у зв'язку з частковою сплатою.

При цьому суд звертає увагу на те, що документи на які відповідач посилається, як на докази сплати саме заборгованості за вищенаведеними деклараціями, не мають чіткого визначення призначення платежу (не вказано рік, не вказано номер декларації), у зв'язку із чим, позивачем зазначені відповідачем суми було зараховано в рахунок погашення попередньої заборгованості.

Приймаючи до уваги те, що відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав належних доказів сплати заборгованості з ПДВ в сумі 154106,00грн., згідно вищенаведених податкових декларацій з ПДВ та заборгованості з по збору за спеціальне водокористування в розмірі 34786,26грн., суд вважає, що вищенаведені суми підлягають стягненню з відповідача.

Порядок, підстави та строки сплати податку з доходів фізичних осіб передбачені Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.2003 року № 889 -ІV.

Пунктом 8.1.1. статті 8 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" передбачено, що, податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Пунктом 17.1. статті 17 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є працедавець (самозайнята особа), який виплачує такі доходи на користь платника податку (такої самозайнятої особи).

Судом встановлено, що посадовими особами податкових органів було складено акт про результати виїзної планової перевірки КРП "ВПВКГ м. Білогірськ" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2009 року по 30.06.2010 року від 02.12.2010 року №2988/23-02/03332518 (а.с.11-38).

В результаті перевірки було встановлено порушення статті 8 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.2003 року №889- IV (а.с.24); та порушення п.п. 5.3.9, п.5.3, ст.5; п.п. 5.6.1 п.5.6 ст.5; п.п.5.7.1 п.5.7 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994р., в результаті чого занижено податок на прибуток усього у сумі 1980,00грн. у т.ч за 2 квартал 2010р. у сумі 1980,00грн. (а.с.36).

Судом встановлено, що посадовими особами податкових органів було складено Довідку №44/1701/03332518 від 04.11.2010 року за результатами проведення планової виїзної документальної перевірки відповідача з питань правильності утримання і своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб, податку з власників транспортних засобів тв. Інших самохідних машин та механізмів за період з 01.07.2009 року по 30.06.2010 року (далі - Довідка) (а.с.39-50).

В результаті перевірки було встановлено порушення статті 8 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.2003 року №889- IV.

Отже, КРП "ВПВКГ м. Білогірськ" порушено п. 8.1.2. статті 8 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", згідно з яким податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Якщо оподатковуваний дохід нараховується, але не виплачується платнику податку особою, що його нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

Відповідно до п.3.1.1 Довідки (тобто на 1 число місяця, в якому проводилась попередня перевірка) сальдо на 01.10.10р. К.-т - 314572,09грн.

Таким чином розмір податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб КРП "ВПВКГ м. Білогірськ" станом на 01.10.2010 року складає 314572,09грн., який підлягає примусовому стягненню з відповідача.

Крім того, судом встановлено, що на підставі вищенаведеного акту перевірки відносно відповідача було прийнято податкове повідомлення - рішення №0001301701/0 від 15.12.2010р. про нарахування пені в розмірі 79392,89грн. згідно п.п. 16.1.2 п. 16.1 ст. 16 ЗУ №2181.

Вказане податкове повідомлення - рішення отримано відповідачем 15.12.2010р., про що свідчить підпис головного бухгалтера на корінці вказаного податкового повідомлення-рішення (а.с.59).

На час розгляду справи заборгованість в розмірі 79392,89грн. відповідачем не сплачена, що підтверджується матеріалами справи та визнається відповідачем.

Також, на підставі вищенаведеного акту перевірки від 02.12.2010 року №2988/23-02/03332518 відносно відповідача було прийнято податкове повідомлення - рішення №0000712301/0 від 14.12.2010р. про нарахування податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 2376,00грн., з яких 1980,00грн. - основний платіж, 396,00грн. - штрафні (фінансові) санкції (а.с.61).

Вказане податкове повідомлення - рішення отримано відповідачем 15.12.2010р., про що свідчить підпис головного бухгалтера на корінці вказаного податкового повідомлення-рішення (а.с.61).

На час розгляду справи заборгованість в розмірі 2376,00грн. відповідачем не сплачена, що підтверджується матеріалами справи та визнається відповідачем.

Відповідно до п.п. «б» п. 4.2.2 ст. 4 Закону №2181, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі, якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Згідно до абзацу 3 п.п. 5.3.1. п.5.3. ст. 5 Закону №2181 у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження

У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів того, що вищезазначені податкові повідомлення-рішення прийняті з порушенням вимог діючого законодавства, також не надано доказів сплати заборгованості з пені з податку з доходів фізичних осіб в розмірі 79392,89грн. та заборгованості з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 2376,00грн.

Крім того судом з'ясовано, що Державною податковою інспекцією у Білогірському районі АР Крим була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати відповідачем ПДВ по деклараціям за квітень-травень 2009 року.

За результатами проведення вказаної перевірки складено Акт № 2530/15-02/03332518 від 08.11.2010 року, в якому встановлено порушення вимог п.п. 7.7.1. п. 7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки відповідач несвоєчасно сплатив узгоджену суму податкового зобов'язання з ПДВ згідно даних, поданих у деклараціях.

На підставі зазначеного акту перевірки, податковим органом 09.11.2010 року було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000391502/0, яким до відповідача, у зв'язку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання, передбаченого п.п. 5.3.1.п.5.3.ст.5. Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та на підставі п.п.17.1.7 п.17.1.ст.17 вказаного закону за затримку на 385 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, були застосовані штрафні санкції у розмірі 50% - 39755,03 гривень (а.с. 58).

Постановою Окружного адміністративного суду АРК від 10.06.2011р. у справі №2а-1220/11/0170 позов задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Білогірському районі АР Крим №0000391502/0 від 09.11.2010 року в частині визначення суми штрафу у розмірі 32559,74 грн.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2011р. по справі №2а-1220/11/0170 апеляційну скаргу ДПІ в Білогірському районі АРК залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Враховуючи вищенаведене судом з'ясовано, що на час розгляду справи за відповідачем склалася заборгованість згідно наведеного податкового повідомлення-рішення в розмірі 7195,29грн., тоді як у порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів сплати наведеної заборгованості.

Відповідно до п. 95.3. та п. 95.4 ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що станом на час розгляду справи за відповідачем числиться непогашена сума податкового боргу в розмірі 592428,53грн., з яких 161301,29грн. - ПДВ; 2376,00грн. - податок на прибуток; 34786,26грн. - збір за спеціальне водокористування; 393964,98грн. - податок з доходів фізичних осіб.

Таким чином, позовні вимоги (з урахуванням уточнення позовних вимог) підтверджуються матеріалами справи і підлягають задоволенню у повному обсязі.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 11.09.2012 р.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 100, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з рахунків платника податків Кримського Республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" (97600, Білогірський район, м. Білогірськ, вул. Мирошниченка, буд. 11А; ЄДРПОУ 03332518 рахунки невідомі) на користь Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби (97503, АРК Сімферопольський район, с. Мирне, вул. Белова, 2; рахунки невідомі) податкову заборгованість в розмірі 592428,53грн., з яких: 161301,29грн. - ПДВ; 2376,00грн. - податок на прибуток; 34786,26грн. - збір за спеціальне водокористування; 393964,98грн. - податок з доходів фізичних осіб.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гаманко Є.О.