Ухвала

від 01.10.2012 по справі 2а-13295/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-13295/12/2670   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 У Х В А Л А про відкриття провадження в адміністративній справі 01 жовтня 2012 рокум. Київ№ 2а-13295/12/2670 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М., розглянувши позовну заяву приватного підприємства інвалідів "Надія-2000" до Міністерства інфраструктури України, третя особа: Київська обласна державна адміністрація, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ: До Окружного адміністративного суду міста Києва 28 вересня 2012 року надійшла позовна заява приватного підприємства інвалідів "Надія-2000" (також далі за текстом - позивач) до Міністерства інфраструктури України (також далі за текстом - відповідач), третя особа: Київська обласна державна адміністрація (також далі за текстом - третя особа-1), про зобов'язання відповідача втрутитись та провести обласний конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у відповідності з чинним законодавством. У ході розгляду позовної заяви та доданих до неї документів з'ясовано, що вона відповідає вимогам, встановленим ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (також далі за текстом - КАС України). Заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, її подано у встановлений законом строк. Підстави для повернення заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні. Крім того, з'ясовано, що судове рішення за результатами розгляду та вирішення справи може вплинути на права та обов'язки особи, яка не є стороною у справі, а саме товариства з обмеженою відповідальністю "Обухівтранс-Лайн" (ідентифікаційний код 32724753) (також далі за текстом - третя особа-2). Разом з тим, для забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення спору у судовому засіданні протягом розумного строку колегією суддів, а також з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду адміністративної справи у суду виникла необхідність у прийнятті рішень про витребування документів, про обов'язковість особистої участі осіб, які беруть участь у справі, в судовому засіданні, та про проведення попереднього судового засідання. Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 24, 53, 71, 106, 107, 110, 111, 160, 165, 254 КАС України, - ПОСТАНОВИВ: 1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою приватного підприємства інвалідів "Надія-2000" до Міністерства інфраструктури України, третя особа: Київська обласна державна адміністрація, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. 2. Призначити у справі попереднє судове засідання, яке відбудеться 15 жовтня        2012 року о 12 год. 00 хв. в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал № 9. 3. Залучити товариство з обмеженою відповідальністю "Обухівтранс-Лайн" (ідентифікаційний код 32724753) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. 4. Особисту участь повноважних представників позивача, відповідача, третьої особи-1 та третьої особи-2 у судовому засіданні визнати обов'язковою. 5. Витребувати у позивача та зобов'язати його надати у судове засідання (відповідно в оригіналах для огляду, в належним чином засвідчених копіях (згідно з кількістю сторін) для долучення до матеріалів справи та вручення сторонам): 1) копію позовної заяви разом з копіями усіх документів, що приєднуються до неї, для вручення представнику третьої   особи-2; 2) додаткові письмові докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, у тому числі додані до позовної заяви документи, або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів та документів; 3) документи (заперечення, скарги тощо) щодо наміру (намагання) врегулювати спір (оскаржити рішення (дії, бездіяльність) в адміністративному (досудовому) порядку та щодо результатів їх розгляду (відповіді, рішення тощо); 4) власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який у межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет, з тих же підстав та не має рішення цих органів з такого спору. 6. Витребувати у відповідача та зобов'язати його надати у судове засідання (відповідно в оригіналах для огляду, в належним чином засвідчених копіях (згідно з кількістю сторін) для долучення до матеріалів справи та вручення сторонам): 1) письмові заперечення проти позову разом з письмовими доказами на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються такі заперечення (у разі заперечення проти позову); 2) усі матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів та матеріалів. 7. Витребувати у третьої особи-1 та третьої особи-2 та зобов'язати їх надати у судове засідання (відповідно в оригіналах для огляду, в належним чином засвідчених копіях (згідно з кількістю сторін) для долучення до матеріалів справи та вручення сторонам) письмові пояснення щодо позову разом з письмовими доказами на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються такі пояснення, або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів. 8. Копії ухвали разом з витягом про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені ст.ст. 49, 51, 53 КАС України, направити сторонам та третім особам, роз'яснивши, що вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Відповідачу та третій особі-1 також направити копії позовної заяви та доданих до неї документів. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення. Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України. Суддя                                                                                                             В.М. Данилишин Витяг про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі Відповідно до ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. Згідно зі ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.