Рішення

від 17.12.2008 по справі 11/195

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

11/195

17.12.08    

                                                                                        УКРАЇНА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Чернігівської області

14000 , м. Чернігів                                                                                                         тел. 77-44-62

проспект Миру, 20                                                                                          

                                                               Іменем  України

РІШЕННЯ

”11” грудня 2008 року                                                                справа № 11/195

За позовом: В.о. прокурора Борзнянського району в інтересах держави в особі Борзнянської райдержадміністрації

16400, м. Борзна, вул. П.Куліша, 104

До: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Галайбинське”

16411, Борзнянський район, с. Галайбино, вул. Щорса, 36

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській області

14000, м. Чернігів, вул. П'ятницька, 11 а

Про відшкодування шкоди в сумі 17244,41 грн.

                                                                                                     Суддя Ю.М.Бобров

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН :

Від Позивача: участі не взяв.

Від Відповідача: не з'явився.

Від Третьої особи: Таран Є.І. –пров. спеціаліст, дов. від 14.11.08 р. № 1456/01-23.

В судовому засіданні взяв участь прокурор відділу прокуратури Чернігівської області Олєйніков І.В.

СУТЬ СПОРУ:

          В.О. прокурора Борзнянського району в інтересах держави в особі Борзнянської райдержадміністрації, подано позов до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Галайбинське” про відшкодування шкоди в сумі 17244,41 грн., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.           

          Ухвалою суду від 07.11.08 р. до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській області.

          Розгляд справи відкладався.

          В судовому засіданні прокурор та представник третьої особи підтримали позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві.

          До прийняття рішення по справі від прокурора надійшло письмове клопотання від 27.11.08 р., в якому він просить суд стягнути з відповідача на користь Височанської сільської ради 17244,41 грн. шкоди. Клопотання задоволене.

          Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор у позовній заяві посилається на те, що відповідачем самовільно зайнято земельні ділянки загальною площею 28,48 га, які розташовані на території Височанської сільської ради, і відносяться до земель сільськогосподарського призначення, як не витребувані паї.

          Внаслідок самовільного використання відповідачем земельної ділянки державі заподіяно шкоду в сумі 17244,41 грн.

          Від позивача до суду надійшло письмове клопотання від 27.11.08 р., в якому він просить суд розглянути справу без участі його представника.

          Відповідач відзиву на позов не надав, явки представника в судове засідання не забезпечив. Про час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомлено.

          Заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило.

          Враховуючи, що відповідач не скористався своїм правом на участь у судових засіданнях, суд приходить висновку про розгляд справи за наявними матеріалами та без участі представників відповідача та позивача.          Прокурор та представник третьої особи проти розгляду спору по суті без участі представників позивача та відповідача не заперечують.

                  Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення прокурора та представника третьої особи, суд встановив наступне.

          Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

          Відповідно до ч.ч.1,2 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

          Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

          Порядок надання у постійне користування земельних ділянок громадянам та юридичним особам, а також порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст.123,124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України “Про оренду землі”.

          Зокрема, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем (ст. 124 Земельного кодексу України).

          Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

          Відповідно до частини першої статті 14 зазначеного Закону договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

          Згідно ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

          Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.126 Земельного кодексу України).           Перевіркою, проведеною 28.05.08 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській області встановлено, що СТОВ „Галайбинське” самовільно використовує земельні ділянки загальною площею 28,48 га (площа визначена згідно схеми розпаювання земель колишнього КСП „Зоря”), які розташовані на території Височанської сільської ради за межами населеного пункту і відносяться до земель сільськогосподарського призначення як не витребувані паї, для вирощування сільськогосподарських культур без правовстановлюючих документів на землю. Тим самим СТОВ „Галайбинське” порушено вимоги ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

          Дане порушення підтверджується копіями Акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.08.08 р., акта обстеження земельної ділянки від 28.05.08 р. Акт перевірки складено в присутності директора СТОВ „Галайбинське” Стрижака О.Г.

          В ході перевірки встановлено, зокрема, що розпорядженням Борзнянської райдержадміністрації № 200 від 05.05.08 р. „Про надання дозволу агроформуванням району на складання технічної документації із землеустрою щодо оформлення права оренди земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв)” СТОВ „Галайбинське” надано тільки дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо оформлення права оренди на земельні ділянки невитребуваних земельних часток (паїв) на території Височанської сільської ради.

          Згідно довідки Височанської сільської ради № 84 від 19.09.08 р. та довідки Відділу земельних ресурсів у Борзнянському районі № 01-13/612 від 28.08.08 р., земельні частки (паї) колишнього КСП „Зоря”, нині СТОВ „Галайбинське”, в кількості 15 штук (№№365-379) є дійсно невитребуваними, оскільки нерозподілені між громадянами –власниками земельних часток (паїв), які не визначились зі своїми паями. На 3 земельні частки (паї) - №№ 80, 328, 348 площею 5,39 га виготовлені і зареєстровані у 2006 році державні акти на гр. Стрижак І.Ф., Горбонос Л.І., Лихошерст В.С., однак вони не отримані власниками і вважаються невитребуваними. Всього невитребуваних паїв 18 штук площею 28,48 га.

          Крім того, старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернігівській області, згідно ст.ст. 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19.06.03 р. № 963-IV (далі –Закон № 963), складено протокол від 28.05.08 р. № 100117 про адміністративне правопорушення, постановою від 12.06.08 р. № 100002 на директора СТОВ „Галайбинське” Стрижака О.Г.  накладено адміністративне стягнення згідно ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу в сумі 400,00 грн.

          Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

          Відповідачем не надано суду належних, допустимих та достатніх доказів, які підтверджують правомірність використання ним спірної земельної ділянки. В зв'язку з цим суд доходить висновку, що відповідач самовільно використовує вищевказану земельну ділянку.          Згідно ст. 1 Закону № 963 самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.  

          Згідно ст.212 Земельного Кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.          Відповідно ч.ч.1,2, п.„б” ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

          Постановою КМ України від 25.07.07 р. № 963 затверджена Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі –Методика).

          У п. 7 Методики визначено, що розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель та її територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.00 р. № 1619.

          Відповідно до розрахунку, який додано до позовної заяви, шкода, заподіяна державі внаслідок самовільного використання відповідачем земельної ділянки, складає 17244,41 грн.

          Доказів відшкодування шкоди у сумі 17244,41 грн., як і належних та достатніх доказів, що спростовують вищевказані обставини, відповідач суду не надав.          Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені відповідними доказами, тому підлягають задоволенню.

          Відповідно до ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу судові витрати мають бути покладені на відповідача.

          Керуючись ст.ст. 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

          1. Позов задовольнити повністю.

          2. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Галайбинське” (16411, Борзнянський район, с. Галайбино, вул. Щорса, 36, р/р 26008051401348 Ф Чернігівське РУ „КБ Приватбанк”, МФО 353586, код 04529795) на користь Височанської сільської ради Борзнянського району (р/р 33114331700062, банк: ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, КБКД 24062100, код 22813169)  17244,41 грн. заподіяної шкоди.

         3. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Галайбинське” (16411, Борзнянський район, с. Галайбино, вул. Щорса, 36, р/р 26008051401348 Ф Чернігівське РУ „КБ Приватбанк”, МФО 353586, код 04529795) до Державного бюджету м. Чернігова, р/р 31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 22825965, код платежу 22090200  172,44 грн. держмита.

         4. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Галайбинське” (16411, Борзнянський район, с. Галайбино, вул. Щорса, 36, р/р 26008051401348 Ф Чернігівське РУ „КБ Приватбанк”, МФО 353586, код 04529795) до Державного бюджету м. Чернігова, р/р 31214259700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 22825965, код бюджетної класифікації 22050000    118,00 грн. оплати витрат з інформаційно - технічного забезпечення розгляду у судах.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 11.12.08 р., на підставі ст. 85 ГПК України,  за згодою прокурора та представника третьої особи, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

          Рішення підписано 16.12.08 р.          

         Суддя                                                                                Ю.М.Бобров