Постанова

від 09.10.2012 по справі 2а-9299/12/0170/9

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 жовтня 2012 р. (12:00) Справа №2а-9299/12/0170/9

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Гаманко Є.О., при секретарі Сироватському М.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Траст"

про накладення арешту коштів на рахунках платника

Представники сторін:

представник позивача - Чакал А.Р., довіреність № 11/9/10-0 від 10.07.12р.;

представник відповідача - не з'явився.

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулась з позовом Сімферопольська міжрайонна державна податкова інспекція АР Крим Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Траст" про накладання арешту на кошти Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Траст", що знаходяться на банківських рахунках, що зазначені у позові.

Позовні вимоги мотивовані тим, що

Позовні вимоги мотивовані тим, що Сімферопольською МДПІ АР Крим ДПС, в зв'язку з проведенням документальної позапланової перевірки ТОВ "Трейд Траст", на адресу відповідача було надіслано листи від 14.08.2012 року №16666/10/22-0 та від 17.08.2012 року №1720/10/22-0 про надання до перевірки у строк до 14.08.2012 року документів відносно залишків товарно-матеріальних цінностей станом на 16.02.2012 року з метою достовірності питання формування показників декларацій з ПДВ за січень-лютий 2012 року. Головним бухгалтером до перевірки залишки товарно-матеріальних цінностей, що обліковувались на підприємстві станом на 16.02.2012 року не надано.

Станом на 21.08.2012 року інформація щодо залишків товарно-матеріальних цінностей, що обліковувались на підприємстві від ТОВ "Трейд Траст" до Сімферопольської МДПІ АР Крим ДПС не надходила.

У зв'язку з тим, що ТОВ "Трейд Траст" на час прийняття рішення про застосування адміністративного арешту, на неодноразові запити Сімферопольської МДПІ АР Крим ДПС не надано інформації щодо залишків товарно-матеріальних цінностей, що обліковувались на підприємстві станом на 16.02.2012 року, це приводить до неможливості дослідження питання про проведення перевірки стосовно достовірності формування показників декларації з ПДВ за січень-лютий 2012 року.

Позивач вважає, що невиконання ТОВ "Трейд Траст" вимог податкового органу, а саме ненадання документів відносно залишків товарно-матеріальних цінностей, що обліковувались на підприємстві станом на 16.02.2012 року, за наявності підстав для витребування даних документів, у своїй сукупності дають підстави вважати обґрунтованим рішення Сімферопольської МДПІ АР Крим ДПС від 22.08.2012 року про застосування адміністративного арешту майна ТОВ "Трейд Траст". Вищенаведені обставини стали підставою для звернення позивача до суд з цим позовом.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання, що відбулося 09.10.12р., явку представника не забезпечив, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У письмових запереченнях, що надані суду 25.09.12р., просив суд у задоволенні позову відмовити. У вищенаведених запереченнях відповідач зазначив, що постановою Окружного адміністративного суду Ар Крим від 27.08.2012р. у справі №2а-9295/12/0170/20 відмовлено в задоволенні подання про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, зокрема у зв'язку із тим, що не передбачено включення до складу податкової декларації з податку на додану вартість інформації щодо залишків товарно-матеріальних цінностей за той чи інший період.

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.п.41.1.1 п .41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що ТОВ "Трейд Траст" зареєстровано в якості юридичної особи 06.05.2010 року Сімферопольською районною державною адміністрацією в АР Крим, згідно свідоцтва про державну реєстрацію серії А01 №117002 та взяте на облік платника податків у ДПІ в Сімферопольському районі 11.05.2010 року за №15922, відповідно до довідки від 18.10.2011 року №1499.

Сімферопольською МДПІ АР Крим ДПС на підставі наказу від 10.08.2012 року за №537 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Трейд Траст" з питань достовірності формування податкового кредиту та податкових зобов'язань декларацій з ПДВ за період січень-лютий 2012 року"та направлень від 10.08.2012 року №447 та від 10.08.2012 року № 446 проведено перевірку ТОВ "Трейд Траст" з питань достовірності формування податкового кредиту та податкових зобов'язань декларацій з ПДВ за період січень-лютий 2012 року тривалістю 5 робочих днів.

Наказом №562 від 16.08.2012 року продовжено термін вказаної перевірки на 5 робочих днів.

В зв'язку з проведенням вказаної документальної позапланової виїзної перевірки, Сімферопольською МДПІ АР Крим ДПС направлено листи на адресу ТОВ "Трейд Траст" від 14.08.2012 року №16666/10/22-0 та від 17.08.2012 року №1720/10/22-0 про надання документів щодо залишків товарно-матеріальних цінностей станом на 16.02.2012 року з метою дослідження питання достовірності формування показників декларацій з ПДВ за січень-лютий 2012 року.

У відповідях за №179/1/08-12 та №179/2/08-12 ТОВ "Трейд Траст" залишає вимоги, викладені у листах Сімферопольської МДПІ АР Крим ДПС без виконання, оскільки предметом перевірки є саме перевірка показників декларацій з ПДВ за січень-лютий 2012 року, до складу яких не включається показники щодо залишків товарно-матеріальних цінностей станом на 16.02.2012 року та, крім того, постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.04.2012 року рішення №4/1502 від 16.02.2012 року про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Трейд Траст" визнано протиправним та скасовано, а ухвалою суду від 26.03.2012 зазначене рішення зупинено.

За результатами зазначеної перевірки ТОВ "Трейд Траст" податковим органом складено акт №66/22-0/37058412 від 21.08.2012 року "Про ненадання посадовими особами ТОВ "Трейд Траст" залишків товарно-матеріальних цінностей станом на 16.02.2012 року з метою дослідження питання достовірності формування показників декларації з ПДВ за січень-лютий 2012 року".

22.08.2012 року Сімферопольською МДПІ АР Крим ДПС винесено рішення №1787/10/22-0 про застосування адміністративного арешту майна ТОВ "Трейд Траст". Відповідно до вказаного рішення застосовано адміністративний арешт майна платника податків ТОВ "Трейд Траст", код ЄДРПОУ 37058412, податкова адреса: Сімферопольський район, смт. Молодіжне, вул.Об'їзна, буд. 1, що розміщене (зберігається) на АЗС за наступними адресами:

- м. Феодосія, с. Ближнє, вул.. Сімферопольське шосе, 2а;

- м. Феодосія, вул.. Сімферопольське шосе, 25;

- м. Феодосія, с. Берегове, вул.. Керченське шосе, 23;

- м. Сімферополь, вул.. Монтажників, 2а;

- м. Сімферополь, пр.. Перемоги, 105;

- Бахчисарайський район, с. Ново-Павлівка, вул.. Зарічна, 26;

- Красногвардійський район, смт. Октябрське, с. Амурське, 42 км а/д Сімферополь-Харків;

- м. Сімферополь, об'їзна дорога Ялта-Євпаторія, 4;

- м. Сімферополь, об'їзна дорога Ялта-Євпаторія, 5;

- Сімферопольський район, с. Лозове, вул.. Ялтинська, буд. 2 "а";

- м. Ялта, смт. Виноградне, Південнобережне шосе, 2.

Згідно протоколів №№1, 2, 3 про застосування адміністративного арешту майна платника податків та актів про не допуск до проведення адміністративного арешту майна платника податків від 23.08.2012 року, складених на підставі рішення від 22.08.2012 року №1787/10/22-0 про застосування повного адміністративного арешту майна ТОВ "Трейд Траст", щодо майна, що міститься за вище переліченими адресами, встановлено не допуск до застосування адміністративного арешту, на підставі листа ТОВ "Трейд Траст" №181/08-12 від 23.08.2012 року.

Позивач звернувся до суду з поданням щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту вказаного майна платника податку - ТОВ "Трейд Траст", посилаючись на п. 94.5 ст. 94 Податкового кодексу України та пп.3.1.8 п.3.1 ст. 3 Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1398 від 07.11.2011 року та обґрунтовуючи можливість застосування такого арешту приписами п.п.20.1.5 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України.

Постановою Окружного адміністративного суду Ар Крим від 27.08.2012р. у справі №2а-9295/12/0170/20 відмовлено в задоволенні подання про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, зокрема у зв'язку із тим, що не передбачено включення до складу податкової декларації з податку на додану вартість інформації щодо залишків товарно-матеріальних цінностей за той чи інший період.

Відповідно до статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Аналогічне правило встановлено ч. 1 ст. 72 КАС України, а саме: обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Порядок стягнення податкового боргу з 01.01.2011 р. передбачений Податковим Кодексом України.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Проаналізувавши вищевикладене, суд приходить до висновку, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки орган державної податкової служби виносить податкову вимогу.

Згідно із п.п. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України податкові органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Як слідує з наведеної норми, право звертатися до суду з позовом про накладення арешту на кошти, виникає у податкового органу в разі одночасної наявності двох умов: наявність у платника податків податкового боргу та відсутність майна для його погашення.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач в порушення ст. 71 КАС України не надав суду доказів наявності у відповідача податкового боргу та відсутності рухомого та нерухомого майна для його погашення.

У зв'язку з зазначеним вище, враховуючи відсутність в матеріалах справи належних доказів наявності податкового боргу відповідача та відсутності рухомого та нерухомого майна для його погашення, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні 09 жовтня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

У повному обсязі постанову виготовлено 15 жовтня 2012 року.

Керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гаманко Є.О.