Постанова

від 18.10.2012 по справі 18пд/5014/1476/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

16.10.2012 р. справа №18пд/5014/1476/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівУшенко Л.В. Дучал Н.М., Богатиря К.В. при секретарі судового засіданняТрофимович Ю.М. за участю представників: від позивача - не з'явився; від відповідача -не з'явився; від третьої особи - не з'явився; розглянувши апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 15.08.2012р. (повний текст підписано 20.08.2012р.) у справі№ 18пд/5014/1476/2012 (суддя Корнієнко В.В.) за позовомЛуганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м. Луганськ за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачаУправління Держкомзему м. Луганськ в Луганській області про внесення змін до договору оренди землі від 20.03.2007р., державна реєстрація від 29.03.2007р. № 040740200043

ВСТАНОВИВ:

Луганська міська рада звернулася до господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м.Луганськ про внесення змін до договору оренди земельної ділянки площею 0,1220 га, розташованої за адресою: м. Луганськ, вул. 2-га Краснознамьонная, укладеного 20.03.2007р. між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», державна реєстрація якого здійснена 29.03.2007р. № 040740200043, а саме:

1) пункт 8 розділу «Орендна плата»договору викласти в наступній редакції: «8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

2) доповнити п. 16 розділу «Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «16. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -6885 (шість тисяч вісімсот вісімдесят п'ять) грн. 56 коп.»;

3) доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди»договору новим абзацом наступного змісту: «4. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає -229518 (двісті двадцять дев'ять тисяч п'ятсот вісімдесят) грн. 92 коп.».

Ухвалою господарського суду Луганської області від 18.06.2012р. порушено провадження у справі №18пд/5014/1476/2012, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Держкомзему м. Луганськ Луганської області.

Рішенням господарського суду Луганської області від 15.08.2012р. у справі №18пд/5014/1476/2012, повний текст якого підписаний 20.08.2012р. (суддя КорнієнкоВ.В.), позовні вимоги Луганської міської ради задоволено в повному обсязі. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 20.03.2007р., державна реєстрація від 29.03.2007р. № 040740200043, укладеного між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», а саме:

1) пункт 8 розділу «Орендна плата»договору викладено в наступній редакції: «8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

2) пункт 16 розділу «Орендна плата»договору доповнено новим абзацом наступного змісту: «16. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -6885 (шість тисяч вісімсот вісімдесят п'ять) грн. 56 коп.»;

3) пункт 4 розділу «Об'єкт оренди»договору доповнено новим абзацом наступного змісту: «4. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає --229518 (двісті двадцять дев'ять тисяч п'ятсот вісімдесят) грн. 92 коп.».

Не погодившись з судовим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м. Луганськ звернулося з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного господарського суду, в якій просить рішення господарського суду Луганської області від 15.08.2012р. у справі № 18пд/5014/1476/2012 скасувати в частині внесення змін у п.п.8 та 16 договору оренди землі від 20.03.2007р., зареєстрованого 29.03.2007р. під № 040740200043.

В обґрунтування підстав для скасування рішення суду, скаржник посилається на безпідставність поширення положень Податкового кодексу України від 02.12.2010р. на правовідносини оренди землі, що виникли між Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»та Луганською міською радою у 2007 році. Вважає, що зміна умов договорів, укладених до внесення у законодавство відповідних змін, можлива лише на умовах та з підстав, передбачених договором, або якщо законом прямо встановлена відповідна умова, при настанні якої орендна плата підлягає перегляду. Крім того, зазначає, що відповідно до ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено за рішенням суду за вимогою однієї із сторін тільки при суттєвому порушенні договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Однак ні договором оренди земельної ділянки, ні законодавством не передбачено підстав для зміни розміру орендної плати за землю. За таких обставин, вважає рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим у частині зміни умов договору стосовно збільшення договірного коефіцієнту, та, відповідно, розміру орендної плати.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 24.09.2012р., на підставі автоматичного розподілу, для розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 15.08.2012р. у справі №18пд/5014/1476/2012 сформовано колегію суддів у складі: головуючий -суддя Ушенко Л.В., члени колегії: суддя Богатир К.В., суддя Дучал Н.М.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 24.09.2012р. порушено апеляційне провадження по скарзі, справу призначено до розгляду на 16.10.2012р.

Позивач свої м правом на надання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Представники позивача, відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про поважність причин неявки суд не повідомили.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 24.09.2012р. явка представників сторін не була визнана обов'язковою.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників позивача, відповідача та третьої особи за наявними у справі матеріалами.

Згідно із ст. 99 ГПК України, в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у розділі ХІІ ГПК України.

Відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія встановила наступне.

Рішенням Луганської міської ради від 27.12.2006р. №12/45 Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»була надана в оренду земельна ділянка загальною площею 0,1220га строком на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. 2-га Краснознамьонная під благоустрій території.

20.03.2007р. між Луганською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»(Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, державна реєстрація якого проведена 29.03.2007р. за №040740200043.

Згідно із п. 4 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки (без застосування коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки) становить 195334,20грн. Після набрання чинності договором оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 21.12.2000р. №22/4 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного органом, уповноваженим Орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку Орендарю у тижневий термін після звернення Орендаря до вказаного органу.

Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5, тобто 250 відсотків земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки, у гривнях (п. 8 договору).

Пунктом 13 договору передбачені підстави зміни (перегляду) розміру орендної плати, серед яких, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі, в наслідок інфляції; інших випадках, передбачених законом.

На момент укладання розмір річної орендної плати у гривнях, згідно визначеної мети використання земельної ділянки, визначеної рішенням Луганської міської ради від 27.12.2006р. №12/45, складає 3174,20грн. (п. 16 договору).

Відповідно до п. 35 договору, зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

Рішенням Луганської міської ради від 29.04.2010р. №65/150, з метою приведення діючих договорів, що посвідчують право оренди земельних ділянок, які розташовані на території м. Луганська, у відповідність до діючого законодавства, було доручено Управлінню нерухомим майном Луганської міської ради з питань землекористування провести ґрунтовний аналіз вказаних договорів та за результатами проведеного аналізу направити від імені Луганської міської ради пропозиції відповідним землекористувачам щодо внесення змін до договорів оренди.

03.05.2012р. Луганська міська рада звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»з листом №01/03-13/2860/0/2-12 з пропозицією щодо внесення змін до договору оренди землі від 20.03.2007р. з посиланням на ст. 288 п. 5 та ст. 288 Податкового кодексу України. До листа додавався проект договору про внесення змін, яким пропонувалось:

1) пункт 8 розділу «Орендна плата»договору викласти в наступній редакції: «8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

2) доповнити п. 16 розділу «Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «16. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає -6885 (шість тисяч вісімсот вісімдесят п'ять) грн. 56 коп.»;

3) доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди»договору новим абзацом наступного змісту: «4. На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає -229518 (двісті двадцять дев'ять тисяч п'ятсот вісімдесят) грн. 92 коп.».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»листом від 23.05.2012р. №196 відмовило Луганській міській раді у внесенні змін до договору оренди землі від 20.03.2007р. за відсутністю підстав для перегляду розмірів орендної плати, посилаючись на ст. 651 ЦК України та ст.ст. 21, 30 Закону України «Про оренду землі».

В зв'язку з відмовою відповідача, Луганська міська рада звернулась до господарського суду Луганської області з позовом про внесення змін до договору оренди землі в судовому порядку.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 188 ГК України закріплює порядок зміни та розірвання господарських договорів, відповідно до якого сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно ст. 30 Закону України та п. 35 договору оренди землі від 20.03.2007р., зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Отже нормами чинного законодавства та положеннями договору оренди земельної ділянки передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач звертався до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»з пропозицією щодо внесення змін до договору оренди землі від 20.03.2007р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» відповідним листом відмовило у внесені змін до вказаного договору оренди, у зв'язку з чим позивач звернувся до місцевого господарського суду з відповідним позовом.

Таким чином, позивачем додержано порядок внесення змін до господарських договорів.

Пунктом 13 договору оренди землі передбачені випадки зміни розміру орендної плати, зокрема, у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів.

Згідно із ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду орендної плати у разі зміни тарифів, підвищення цін, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому, згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Стаття 21 Закону України «Про оренду землі»(в редакції, яка існувала на час виникнення спірних правовідносин) закріплювала, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності -обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п. 288.5.1, 288.5.2 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою : для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку , що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду , - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

У зв'язку з наведеним, апеляційна інстанція погоджується з висновком господарського суду першої інстанції про обґрунтованість вимог позивача щодо внесення змін до п.п. 8, 16 договору оренди земельної ділянки від 20.03.2007р. щодо розміру договірного коефіцієнту та розміру річної орендної плати, оскільки умовами договору передбачена можливість перегляду розміру орендної плати у разі зміни розміру земельного податку, ставок та тарифів.

Місцевим господарським судом також правомірно та обґрунтовано задоволено позовні вимоги про внесення змін до п.4 вказаного договору, оскільки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки встановлено на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.07.2012р. №4193/4-5-14, який наявний в матеріалах справи.

Відповідач у апеляційній скарзі фактично не заперечує проти рішення місцевого господарського суду в частині внесення змін до п. 4 договору щодо розміру грошової оцінки землі, яка визначена у сумі 229 518,60грн. Зміна розміру нормативної грошової оцінки землі також безпосередньо впливає на розмір орендної плати за землю, що знайшло своє відображення в новій редакції п. 16 договору.

З огляду на вищевикладене, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно з'ясовані усі обставини, що мають значення для справи, висновки суду відповідають обставинам справи, норми матеріального та процесуального права місцевим господарським судом застосовані правильно, тому вимоги, викладені у апеляційній скарзі Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум»є такими, що не підлягають задоволенню, а рішення господарського суду Луганської області від 15.08.2012р. у справі №18пд/5014/1476/2012 підлягає залишенню без змін.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 ГПК України, покласти на скаржника.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 91, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд ухвалив, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», м.Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 15.08.2012р. у справі №18пд/5014/1476/2012-залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Луганської області від 15.08.2012р. у справі №18пд/5014/1476/2012 -залишити без змін.

3. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий Л.В. Ушенко

Судді Н.М. Дучал

К.В. Богатир

Надруковано: 6 прим.

1 прим. -скаржнику,

1 прим. - позивачу;

1 прим. -третій особі;

1 прим. -ГСЛО;

1 прим. - у справу;

1 прим. - ДАГС