Постанова

від 18.10.2012 по справі 5017/1511/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2012 р.Справа № 5017/1511/2012 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів Л.І. Бандури (на підставі розпорядження голови суду №800 від 15.10.2012р.), В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання -А.М. Ільченко,

за участю представників сторін :

від позивача: Колесніков Стефан Павлович, Борисевич Ю.В.,

від відповідача: голова кооперативу Колесніков Семен Павлович, Ренгач Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виробничого кооперативу «Новое время»

на рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2012 р.

у справі № 5017/1511/2012

за позовом Кучурганської сільської ради Роздільнянського району Одеської області

до Виробничого кооперативу «Новое время»

про розірвання договору оренди земельної ділянки та стягнення 45 752,06грн.,

встановив:

Кучурганська сільська рада Роздільнянського району Одеської області звернулася з позовом до Виробничого кооперативу «Новое время»про:

-розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,26га, яка знаходиться в с.Кучурган по вул.Одеській, 2, Роздільнянського району Одеської області, укладеного між сторонами 27.03.2002р., посвідченого державним нотаріусом Роздільнянської державної нотаріальної контори та зареєстрованого 01.04.2002р. у Роздільнянському відділі земельних ресурсів, про що в книзі записів реєстрації договорів оренди вчинено відповідний запис;

- стягнення з відповідача втрат по надходженню коштів до бюджету Кучурганської сільської ради Роздільнянського району Одеської області за 2008-2011 роки у розмірі 45 752,06грн.

В обґрунтування своїх вимог сільська рада послалась на те, що рішенням Кучурганської сільської ради №345-У від 30.04.2009р. «Про встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться в оренді фізичних та юридичних осіб у зв'язку з затвердженням нормативної грошової оцінки земель в межах населеного пункту Кучурган»відповідачу було встановлено орендну плату за земельну ділянку, що використовується під платну автостоянку, в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. У зв'язку з прийняттям цього рішення сільська рада неодноразово зверталась до відповідача з листами про необхідність замовити і отримати у відділі Держкомзему у Роздільнянському районі витяг з нормативної грошової оцінки земель с.Кучурган про вартість земельної ділянки, що знаходиться у користуванні ВК «Новое время», а також про необхідність укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 27.03.2002р. з підстав зміни розміру орендної плати. Проте, відповідач вищенаведене не виконав, не сплачує встановлену рішенням Кучурганської сільської ради №345-У від 30.04.2009р. орендну плату в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 17247,36грн. на рік (3% від 574912грн. - нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки), та, крім того, використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням, що підтверджується актом від 03.10.2006р., відповідно до якого на земельній ділянці, яка виділена кооперативу «Новое время»під стоянку автомобілів, ведеться роздрібна торгівля овочами і фруктами та рекомендовано виконкому Кучурганської сільської ради порушити питання про припинення користування земельною ділянкою. За таких обставин Кучурганська сільська рада на підставі статті 651 Цивільного кодексу України просила розірвати спірний договір оренди земельної ділянки та стягнути втрати по надходженню коштів до бюджету Кучурганської сільської ради.

Рішенням господарського суду Одеської від 06.08.2012р. позовні вимоги задоволено частково, а саме: договір оренди земельної ділянки від 27.03.2002р. розірвано на підставі статті 651 Цивільного кодексу України, пункту ґ) статті 141, пункту а) статті 143 Земельного кодексу України; в решті частині позову відмовлено з мотивів необґрунтованості та недоведеності матеріалами справи.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив рішення скасувати, в позові відмовити, посилаючись на безпідставність висновку суду про розірвання договору оренди земельної ділянки у зв'язку з нецільовим використанням відповідачем орендованої земельної ділянки.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представником позивача в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України заявлено клопотання про залучення до матеріалів справи додаткових документів, а саме: заяви відповідача від 24.01.2011р.; листа Кучурганської сільської ради за вих.№К-09 від 25.01.2011р.; заяви відповідача від 16.02.2011р.; рішення Кучурганської сільської ради №33-VІ від 15.03.2011р.; листа Кучурганської сільської ради за вих.№165 від 30.03.2011р., яке судовою колегією задоволено та залучено вказані документи до матеріалів справи.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального і процесуального права, апеляційна інстанція встановила наступне.

27.03.2002р. між Кучурганською сільською радою Роздільнянського району Одеської області (орендодавцем) та кооперативом «Новое время»(орендарем) укладено нотаріально посвідчений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець на підставі рішення сільради від 08.02.2002р. за №146 передає, а орендар приймає в оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 0,26га під розміщення платної автостоянки по вул.Одеській, 2, в с.Кучурган Роздільнянського району Одеської області, зі сплатою орендної плати у розмірі земельного податку (а.с.7). У розділі 2 договору сторонами передбачено, що розмір орендної плати переглядається у випадках і з моменту зміни розмірів ставки земельного податку, або в інших випадках, передбачених законодавчими актами України та за згодою сторін.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 309-VІ від 03.06.2008 р. внесено зміни до частини четвертої статті 21 Закону України «Про оренду землі», згідно із якою річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, а для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

У зв'язку із затвердженням рішенням Кучурганської сільської ради Роздільнянського району Одеської області №269-У від 15.10.2008р. нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с.Кучурган, яка згідно із статтею 5 Закону України «Про оцінку земель»використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про плату за землю», Кучурганська сільська рада прийняла рішення №345-У від 30.04.2009р. «Про встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться в оренді фізичних та юридичних осіб в зв'язку з затвердженням нормативної грошової оцінки земель в межах, населеного пункту Кучурган». Відповідно до цього рішення кооперативу «Новое время»було встановлено орендну плату за земельну ділянку площею 0,26, що використовується під платну автостоянку, в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.28-30).

Кучурганська сільська рада листами за вих. №316 від 11.02.2008р., №171 від 11.03.2009р., №302 від 08.05.2009р., №393 від 19.06.2009р., №381 від 26.07.2010р., №435 від 01.09.2010р., №563 від 25.10.2010р. повідомляла Виробничий кооператив «Новое время»про встановлення нового розміру орендної плати за земельну ділянку, що використовується під платну автостоянку, в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а також про необхідність замовити і отримати у відділі Держкомзему у Роздільнянському районі витяг з нормативної грошової оцінки земель с.Кучурган про вартість земельної ділянки, що знаходиться у користуванні кооперативу, та про необхідність укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 27.03.2002р. у зв'язку із зміною розміру орендної плати (а.с.10-16).

Предметом даного спору є розірвання договору оренди земельної ділянки з підстав порушення відповідачем умов договору щодо цільового використання орендованої ним земельної ділянки та несплати орендної плати у розмірі, встановленому рішенням Кучурганської сільської ради №345-У від 30.04.2009р., що призвело до втрат по надходженню коштів до бюджету Кучурганської сільської ради за 2008-2011 роки у розмірі 45 752,06грн.

З огляду на встановлені обставини судова колегія зазначає наступне.

Як вбачається із залучених апеляційною інстанцією додаткових документів, 24.01.2011р. ВК «Новое время»звернувся до Кучурганської сільської ради із заявою про відмову від оренди автостоянки по новій ціні.

Кучурганська сільська рада листом за вих.№К-09 від 25.01.2011р. повідомила кооператив про неможливість винесення на розгляд чергового пленарного засідання вказаної заяви відповідача, так як не чітко викладено прохання, зазначивши при цьому, що якщо кооператив відмовляється від оренди земельної ділянки, то потрібно вказати номер договору оренди, коли його укладено, площу земельної ділянки, місцезнаходження земельної ділянки, її цільове використання згідно договору та причину відмови від оренди землі.

Після цього, 16.02.2011р. кооператив «Новое время»знову звернувся із заявою, відповідно до якої на підставі пункту 4 договору оренди земельної ділянки кооператив відмовився від оренди земельної ділянки під паркування автомобілів та просив сільську раду анулювати договір оренди земельної ділянки АЕР №700220, зареєстрований в реєстрі за №1019 від 27.03.2002р., з 01.01.2011р.

Розглянувши вказану заяву відповідача, Кучурганська сільська рада прийняла рішення №33-VІ від 15.03.2011р., яким скасовано договір оренди земельної ділянки площею 0,26га, переданої у довгострокову оренду під розміщення платної автостоянки, яка знаходиться в селі Кучурган по вул.Одеській, №2, укладений Кучурганською сільською радою з кооперативом «Новое время», посвідчений і зареєстрований в реєстрі 27.03.2002р. за №1019 державним нотаріусом Роздільнянської державної нотаріальної контори, зареєстрований в Роздільнянському районному відділі земельних ресурсів 01.04.2002р. за №1, відповідно до поданої заяви.

30.03.2011р. Кучурганська сільська рада листом за вих.№165 звернулася до кооперативу «Новое врямя»з інформацією про те, що 15.03.2011р. на пленарному засіданні Кучурганської сільської ради було розглянуто заяву відповідача стосовно скасування договору оренди земельної ділянки. Відповідне рішення сільської ради додано до цього листа.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою. Відповідно до пункту а) вказаної статті серед таких підстав зазначено добровільну відмову від права користування земельною ділянкою.

Добровільна відмова - це самостійне волевиявлення користувача земельної ділянки, пов'язане з небажанням подальшої експлуатації належної йому на праві користування земельної ділянки. Волевиявлення особи має бути оформлене у відповідній формі -письмовій заяві про добровільну відмову від права користування. Тобто, у даному випадку припинення суб'єктивного права відбувається у зв'язку із самостійним волевиявленням користувача земельною ділянкою, тоді як функцією органу місцевого самоврядування є юридичне оформлення такого права.

Зі змісту статті 12 Земельного кодексу України, пункту 34 частини 1 статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вбачається, що розпорядження землями територіальної громади, у тому числі і припинення землекористування, належить до повноважень органів місцевого самоврядування, які згідно із статтею 59 цього Закону в межах своїх повноважень приймають нормативні та інші акти у формі рішень.

Таким чином, право ВК «Новое время»на користування земельною ділянкою, наданої йому в оренду на підставі договору від 27.03.2002р., припинилося у зв'язку з прийняттям Кучурганською сільською радою рішення №33-VІ від 15.03.2011р. про скасування цього договору на підставі відповідної заяви відповідача.

Отже, спірний договір оренди земельної ділянки площею 0,26га, яка знаходиться в с.Кучурган по вул.Одеській, 2, Роздільнянського району Одеської області, є вже розірваним, а тому рішення господарського суду в частині задоволення позовних вимог про розірвання цього договору підлягає скасуванню, а провадження у справі в цій частині -припиненню на підставі пункту 1 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Стосовно позовних вимог про стягнення з відповідача втрат по надходженню коштів до бюджету Кучурганської сільської ради за 2008-2011 роки у розмірі 45 752,06грн. з підстав неукладення відповідачем додаткової угоди до договору оренди від 27.03.2002р. щодо збільшення орендної плати у розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а також несплатою відповідачем орендної плати у цьому розмірі, судова колегія зазначає, що додаткову угоду до спірного договору оренди земельної ділянки про збільшення розміру орендної плати сторонами так і не було укладено, а тому і відсутні підстави для стягнення цієї суми з відповідача, у зв'язку з чим рішення суду в цій частині слід залишити без змін.

За таких обставин рішення суду підлягає частковому скасуванню.

Керуючись п.1 1 ст. 80, ст.ст. 99, 103-105 Господарського процесуального кодексу

України, суд -

постановив:

Рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2012р. у справі №5017/1511/2012 в частині задоволення позовних вимог про розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного 27.03.2002р., скасувати, провадження у справі в цій частині припинити.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 19.10.2012р.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя Л.І. Бандура

Суддя В.Б. Туренко