Постанова

від 09.10.2012 по справі 2а-0770/2760/12

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2a-0770/2760/12

Ряд стат. звіту № 8.1.1

Код - 10

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2012 р. 10.15 год. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю. при секретарі судового засідання Сабадаш В.І., та сторін, які беруть участь у справі:

позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Континент»- представник Плахотник О.М.;

відповідача: Державної податкової інспекції у м. Ужгород - представник Бондарєва В.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за уточненою (зміненою) позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Континент»до Державної податкової інспекції у м. Ужгород про визнання наказу протиправним, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 09 жовтня 2012 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 12 жовтня 2012 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Континент»(далі ТОВ «БК «Континент»звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Закарпатської області про визнання протиправними дій ДПІ в м. Ужгороді, щодо призначення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «БК «Континент»щодо взаємовідносин із ТОВ «Транс Буд2».

В подальшому позивач подав заяву про зміну предмету адміністративного позову та просив визнати протиправним і скасувати наказ державної податкової інспекції у місті Ужгороді від 30 серпня 2012 року №773 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «БК «Континент», код ЄДРПОУ 333743311 щодо взаємовідносин ТОВ «БК «Континент»із ТОВ «Транс буд 2», код ЄДРПОУ 32373468 за грудень 2011 року (а.с.52-53).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що підставою для видання оскаржуваного наказу було ненадання позивачем відповіді на обов'язковий письмовий запит податкового органу, який, на думку позивача, не являється таким запитом в розумінні ст. 78 п. 78.1.1 ПК України, оскільки не дотримано його форми так як не вказано підставу для надання такої інформації, як це передбачено ст.. 73 ПК України, а інформація вимагалася в порядку ст.. 20 п.п 20.1.6. та ст.. 73 ПК України -відповідь на яку може бути надана протягом 30 днів, а тому видавати наказ про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки є передчасним. У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив повністю з мотивів, викладених у письмових запереченнях (а.с.59-61). Зокрема зазначає, що позивачу ТОВ «БК «Континент»було направлено інформаційний запит від 16.08.2012 року, відповідь на який не було надано протягом 10 робочих днів, а , відтак, згідно ст.. 78 п. 78.1.1 ПК України 30.08.2012 року було винесено наказ державної податкової інспекції у місті Ужгороді від 30 серпня 2012 року №773 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «БК «Континент»щодо взаємовідносин ТОВ «БК «Континент» із ТОВ «Транс буд 2».

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

16.08.2012 року ДПІ в м. Ужгороді було надіслано лист «Про надання інформації», де вказано, що на підставі вимог пп.20.1.6, п. 20.1 ст. 20, п. 73.3. ст.. 73, пп. 78.1.1 п. 78.1. ст.. 78 ДПІ просить надати інформацію щодо взаємовідносин ТОВ «БК «Континент»з ТОВ Транс Буд2» (а.с.11-12). ТОВ «БК «Континент»надіслала на адресу податкового органу відповідь «Про розгляд листа»від 27.08.2012 року, де містилося прохання повідомити підставу для надання такої інформації. (а.с.13)

30.08.2012 року було винесено наказ державної податкової інспекції у місті Ужгороді №773 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «БК «Континент»щодо взаємовідносин ТОВ «БК «Континент»із ТОВ «Транс буд 2»(а.с.9). В якості правових підстав для призначення та проведення перевірки в наказі зазначені норми п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75, п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 та п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також: дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Відповідно до п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту .

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема інформаційного запиту ДПІ в м. Ужгород №3937/10/22-02 від 16.08.2012 року (а.с.11) такий був вручений ТОВ БК «Континент»21.08.2012 року (а.с.98-99). Отже, згідно вимог пп.78.1.1. п. 78 ст.. 78 ПК України, строк в кількості 10 робочих днів повинен був закінчитися тільки 04 вересня 2012 року, а відтак, тільки із цієї дати виникало право в ДПІ в м. Ужгороді видавати наказ про проведення позапланової перевірки позивача. Проте, відповідач не витримав даних строків, видав передчасно оскаржуваний наказ №773 від 30.08.2012 року (а.с.9).

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки відповідач - ДПІ в м. Ужгороді оскаржуваний наказ винесла 30.08.2012 року - передчасно, тоді як таке право в неї повинно було виникнути після 04.09.2012 року, то суд приходить до переконання, що відповідачем порушено п.10 ч.3 ст. 2 КАС України, а саме наказ №773 від 30.08.2012 року «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»з порушенням строків, передбачених ст.. 78 пп. 78.1.1 ПК України, а отже є протиправним і підлягає до скасування.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а відтак слід присудити понесені позивачем документально підтверджені судові витрати, у вигляді сплати судового збору (платіжне доручення №256 від 05.09.2012 року, а.с.5) у розмірі 32,19 грн. до стягнення з Державного бюджету України.

Керуючись вищенаведеним та на підставі ст.ст. 2, 3, 11, 17, 18, 71, 94, 160 -163, 255 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

1. Змінений адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Континент»до Державної податкової інспекції у м. Ужгород про визнання наказу протиправним - задовольнити повністю .

2. Визнати протиправним і скасувати наказ державної податкової інспекції у місті Ужгороді від 30 серпня 2012 року №773 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «БК «Континент», код ЄДРПОУ 333743311, щодо взаємовідносин ТОВ «БК «Континент»із ТОВ «Транс буд 2», код ЄДРПОУ 32373468 за грудень 2011 року.

3.Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Континент»(код ЄДРПОУ 33374331) понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 32,19 грн. (тридцять дві гривні 19 копійок).

4. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дору Ю.Ю.