Постанова

від 14.08.2008 по справі 2-а-4015/08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ 

АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД        

справа № 2-а-4015/08

                                                                                                                                                             категорія

статобліку-49

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14 серпня  2008

року                                                                                                                

м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                     

                                                           Олійника

В.М.

          при

секретарі                                                                                         

Халатур Р.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Тоболток Л.В.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і

соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради

про стягнення недоплаченої суми допомоги,-

в с т а н о в и в :

07 травня 2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду

надійшов позов ОСОБА_1, в якому позивач просить 

визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту

населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради щодо виплати

ОСОБА_1  щорічної грошової допомоги за

2007 рік у розмірі меншому ніж це визначено ст. 12 Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; стягнути з відповідача - Управління

праці і соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську

ради на користь  ОСОБА_1  недоплачену суму щорічної грошової допомоги,

як учаснику бойових дій, за 2007  рік у

сумі 1770 грн. 30 коп.; звільнити ОСОБА_1  

від сплати судових витрат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, щоОСОБА_1 має статус ветерана  війни і користується всіма правами та

пільгами, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту" <nau://ukr/3551-12/>.  Позивачу  щорічно до 5 травня повинна

надаватися одноразова грошова допомога у розмірі п'яти   мінімальних пенсій за віком. Однак,  грошова допомога за 2007 рік виплачувалась у

неповному розмірі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в

повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та  зазначив, що позовні вимоги вважає

необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення представника 

позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд

прийшов до висновку, що  позов необхідно

задовольнити.

Суд,  розглянувши матеріали справи,

встановив: спірні правовідносини регулюються Законом України "Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

<nau://ukr/3551-12/>.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1   є

учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1  від 20.01.2003 року. Згідно ст. 12 Закону

України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

<nau://ukr/3551-12|st13/> щорічно до 5 травня учасникам бойових дій  виплачується разова грошова допомога у

розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

            Ст.

22 Конституції України <nau://ukr/254к/96-ВР|st22> закріпила, що при

прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається

звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

             Відповідно до ст. 2 Закону України

"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

<nau://ukr/3551-12|st2/> права та пільги для ветеранів війни і членів їх

сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього

Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні

акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують

права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

            Таким

чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової

допомоги в розмірі, зазначеному Законом України "Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту" <nau://ukr/3551-12/>.

            Задовольняючи

позовні вимоги позивача суд застосовує рішення Конституційного суду України від

09 липня 2007 року, яким визнано, що не відповідає Конституції України таке

положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким

зупинено на 2007 рік дію частини 5 ст.ст. 12-15 Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру

виплат щорічної разової грошової допомоги. На підставі вищезазначеного рішення

Конституційного суду України розміри виплат, встановлені Законом України «Про

державний бюджет України на 2007 рік», втратили чинність.

            З

9 липня 2007 року знов став діяти Закон України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту», тому згідно частини 4 ст. 17-1 особи, які не

отримали разової грошової допомоги до 5 травня , мають право звернутися за нею

та отримати її до 30 вересня 2007 року.

            В

рішенні Конституційного суду України від 09 липня 2007 року також зазначено, що

воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді

позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей

зазначених законів, що визнані неконституційними. Тобто ці висновки є

загальнообов'язковими для всіх судів України.

            Розмір

мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 68 Закону України

«Про державний бюджет України на 2007 рік» з 1 квітня 2007 року складав 410

грн. 06 коп.

            З

врахуванням отриманої позивачем разової 

грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 280 грн., суд вважає необхідним

стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний

період в розмірі 1770 грн. 30 коп. (410 грн. 06 коп. Х 5 =2050 грн. 30 коп.;   2050 грн. 30

коп. - 280 грн. = 1770 грн. 30 коп.)

            Також

суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Управління

праці і соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську

ради, оскільки саме дана установа є 

розпорядником коштів і  відповідно

до ст.17-1  Закону України "Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

<nau://ukr/3551-12|st17-1/> 

щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи

праці та соціального захисту населення.

            При

розгляді справи суд також  враховує, що

відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії

їх соціального захисту» ветерани війни та особи, на яких поширюється чинність

цього Закону, звільняються від плати за оформлення документів, юридичні  консультації, а також від судових витрат,

пов'язаних з розглядом питань щодо їх соціального захисту. 

            На

підставі вищевказаного, керуючись ст.ст. 122,162 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення

Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради щодо виплати ОСОБА_1  щорічної грошової допомоги за 2007 рік у

розмірі меншому ніж це визначено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту».

Стягнути з відповідача - Управління праці і соціального захисту населення

Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради на користь  ОСОБА_1 

недоплачену суму щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій, за

2007  рік у сумі 1770 грн. 30 коп.

Звільнити ОСОБА_1   від сплати

судових витрат.

            Постанова

суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо таку заяву не було подано.

            Якщо

було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була

подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього

строку.

            Постанова

суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного

суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський

окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у

повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом

двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 19 серпня 2008

року.

            Суддя                                                                                                                     В.М.Олійник