Рішення

від 18.10.2012 по справі 5009/3412/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 9/99/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.12 Справа № 5009/3412/12

За позовом Фермерського господарства "Фарватер-ФЕМ" (70424, Запорізька область, Запорізький район, село Розумівка, вул.Леніна, 1-Б)

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" (69035, м. Запоріжжя, вул. Салеварів,14)

про визнання незаконним та скасування рішення

Суддя Боєва О.С.

Представники сторін:

Від позивача: Чернов В.В. (дов. № б/н від 04.10.12); Фірсов В.О. (голова господарства)

Від відповідача: Ковальчук О.С. (дов. № 81 від 12.03.12)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про визнання незаконним та скасування рішення засідання комісії ВАТ "Запоріжжяобленерго" з розгляду акту про порушення ПКЕЕ, оформлене протоколом без номеру від 30.08.2012р. та скасування відповідної оперативно-господарської санкції у розмірі 242385,84 грн.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.09.2012р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 5009/3412/12, судове засідання призначено на 04.10.2012р. У судовому засіданні 04.10.2012р. в порядку ст. 77 ГПК України оголошено перерву до 18.10.2012р.

18.10.2012р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Позивач підтримав позовні вимоги, викладені у позові та зазначив, зокрема, про наступне. 14.08.2012 року, під час грози, на КТП 134/502, розташованої за адресою Запорізька область, Запорізький район, с. Розумівка, вул. Леніна, буд. 1-Б, від якої, згідно електричної однолінійної схеми, підключені належні Позивачу електроустановки, сталася аварія. Як з'ясувалося у подальшому вибухнули запобіжники. Для усунення наслідків грози, та відновлення електропостачання, 14.08.2012 року головою ФГ «ФАРВАТЕР-ФЕМ», особисто було викликано працівника Запорізького РЕС Проскурякова О.І. О 18 год. 00 хв. того ж дня, Проскуряковим О.І були замінені в КТП-134/502 пошкоджені запобіжники. Під час виконання ремонтних робіт, Проскуряковим О.І. поряд з шкафом були знайдені обгорілі пломби зовнішнього пломбування. Про знайдені пломби Проскуряков О.І. керівника ФГ «ФАРВАТЕР-ФЕМ»не попередив, вважаючи що йому це відомо (згідно письмових пояснень від 31.08.2012р.). 20.08.2012 року співробітниками ВАТ «Запоріжжяобленерго»Єлісєєвим. О.В., Пузирьовим О.Є. та Федорченко О.М. було проведено перевірку об'єкту за адресою Запорізька область, Запорізький район, селище Розумівка, вул. Леніна, буд 1-Б, за результатами якої було складено Акт про порушення №00007037. В зазначеному Акті викладені наступні порушення: п.6.40, шляхом зриву пломб №18656235; № 18656279 вказаної в акті про пломбування (методика п.2.1.2). Зазначений Акт було складено без участі вказаного в ньому представника ФГ «Фарватер-ФЕМ»Фірсова В.О., а лише 30.08.2012 року цей Акт був наданий Фірсову В.О. для ознайомлення і тоді ж Акт був підписаний Фірсовим В.О. Підтвердженням того, що Акт було складено без участі представника ФГ «ФАРВАТЕР-ФЕМ»є довідка лікувального закладу про те, що Фірсов В.О. з 15.08.2012р. по 25.08.2012 року знаходився на стаціонарному лікуванні. 30.08.2012р. на підставі Акту № 00007037 від 20.08.2012р. комісією Відповідача було прийнято рішення, яке оформлено Протоколом від 30.08.2012 року, про нарахування вартості недорахованої електричної енергії за період з 20.02.2012р. по 20.08.2012р. в розмірі 242 345,84 грн., що має бути сплачена до 20.09.2012р. Позивач вважає Акт таким, що складений із порушенням вимог діючого законодавства, зазначивши, що втручання у роботу лічильника не було, що підтверджується наявністю пломб на вимірювальних приладах, які знаходяться у шафі. Згідно Акту про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії від 13.10.2010 року, було встановлено 5 пломб. Пошкоджені пломби знаходяться зовні шафи ШУ-0,4 кВ яка знаходиться за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Розумівка, вул. Леніна, буд. 1-Б. Шафа не має окремої огорожі та є загальнодоступною. Згідно довідки Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації від 03.09.2012 року, за адресою Запорізька область, Запорізький район, с. Розумівка, вул. Леніна, буд. 1-Б, зареєстровано 25 (двадцять п'ять) власників або співвласників об'єктів нерухомості. Таким чином, щонайменше зазначені в довідці особи мають право безперешкодно знаходитися на земельній ділянці де розташована шафа ШУ-0,4 кВ, тому фактично забезпечити цілісність зовнішніх пломб споживачу, у даному випадку Позивачу, не виявляється можливим. Не зважаючи на те, що зовнішні пломби №18656279 та № 18656235, були пошкоджені, усі внутрішні пломби знаходяться у належному стані, а наявність пломб на кришці колодки виводів електролічильників - пломба №18390399, огородженні трансформаторів току та вводного автомата - пломба №18390348 та огородженні ізоляторів 0,4 кВ силового трансформатора - пломба № 1415647, унеможливлюють несанкціонований отбір електроенергії або втручання в роботу приладів вимірювання (лічильника). Відповідно до п. 3.3. Правил, обов'язок із забезпечення збереження пломб, а у разі незабезпечення їх збереження, відповідальність настає лише у разі якщо пломби встановлено Відповідачем та передано на збереження Позивачу згідно відповідного акту про опломбування та здачу встановлених пломб на зберігання. Відповідачем акт збереження пломб не складався і відповідачу на збереження пломби за актом не передавалися. Вважає, що відповідачем не доведено, що встановленні порушення пломб №18656279, № 18656235 на ШУ-0,4 кВ призвели до використання споживачем не облікованої електроенергії. Просить позов задовольнити.

Відповідач з позовною заявою не згоден, про що зазначив у своєму відзиві, який надійшов до суду 04.10.2012р., та пояснив наступне. По-перше, територія споживача огороджена та охороняється, а тому вільний доступ до ТП - відсутній. Про намір проведення перевірки було повідомлено голову ФГ «Фарватер-ФЕМ»-Фірсову В.О., який надав вказівку охоронникам впустити представників енергопостачальника на територію та надати доступ до ТП, зауваживши, що доручає провести перевірку за його відсутності. Так, 20.08.12 представниками Постачальника на об'єкті Споживача, який знаходиться за адресою: с. Розумівка, вул. Леніна, 1-Б, проведено технічну перевірку, за результатами якої виявлено порушення пункту 6.40. Правил користування електричною енергією (далі Правила), а саме, зрив пломб № 18656235, 18656279 енергопостачальної організації, вказаної в акті про пломбування від 13.10.2010р. на огорожі шафи обліку. За результатами огляду засобу обліку було складено акт про порушення 00007037, який підписаний головою фермерського господарства - Фірсовим В.О. без жоднихзауважень чи заперечень з приводу виявленого порушення. По-друге, зазначив, що відповідно до п.п. 2.1.2 п. 2.1 Методики, остання застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення, зокрема, порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Тобто, сам по собі факт пошкодження чи зриву пломб, в тому числі, порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), незалежно (всупереч посиланням апеляційного суду) від мети та можливості безоблікового споживання електроенергії, є підставою для донарахування вартості електричної енергії. Просить в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

13.10.2010р. в присутності представника ВАТ «Запоріжжяобленерго»- Єлисеєва А.В., та директора ФГ "Фарватер-ФЕМ" -Фірсова В.А., виконано пломбування розрахункового засобу обліку, а саме: електричного лічильника тип ЦЭ6822 № 54545601926, пломби з тавром Державного комітету з питань технічного регулювання та спожитої політики -на кріплені кожуха лічильника - І\//07 (свинець, ліска); на трансформаторах струму - І\//04 (свинець, нить), всього у кількості 5 штук. Кришка колодки виводів електролічильника пломба № 18390399; ШУ-0,4 кВ опломбований пл. № 18656279, № 18656235; огородження трансформаторів току та вводного автомату - пл. № 18390348; огородження ізоляторів 0,4 кВ силового трансформатора -пл. № 1415647, про що було складено акт про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії.

20.08.2012р., внаслідок технічної перевірки, представниками відповідача було складено Акт про порушення № 00007037, яким було зафіксовано факт порушення позивачем п. 6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: зрив пломб № 18656235, № 18656279 вказаної в акті про пломбування (Методика п. 2.1.2).

Відповідно до п. 6.40 Правил, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, вказаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 (далі -Методика).

На підставі вищевказаного акту, комісією відповідача 30.08.2012р. було прийнято рішення, яке оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією, в якому зазначено про виконання розрахунку недорахованої електроенергії по акту згідно Методики, затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006р., п. 2.1.2 «пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника», за період з 20.02.2012р. по 20.08.2012р., час роботи - 24 години на добу 7 днів на тиждень, кількість недорахованої електроенергії складає 201056 кВт/г., на суму 242385,84 грн.

Не погоджуючись за даним рішенням, ФГ "Фарватер-ФЕМ" звернулось до суду з позовною заявою про визнання незаконним та скасування рішення засідання комісії ВАТ "Запоріжжяобленерго" з розгляду акту про порушення ПКЕЕ, оформлене протоколом без номеру від 30.08.2012р. та скасування відповідної оперативно-господарської санкції у розмірі 242385,84 грн.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши надані та дослідженні докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд знаходить доводи позивача обґрунтованими, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Постановою Верховного суду України від 04.04.2011р. по справі № 2-24/912-2010, що є обов'язковою для застосування в силу ст.111-28 ГПК України, визначено, що рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є оперативно-господарською санацією, отже спірне рішення комісії відповідача є оперативно-господарською санкцією.

Відповідно до частини першої та другої статті 237 Господарського кодексу України, підставою для застосування оперативно-господарської санкції є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкційвизначається договором. У разі незгоди із застосуванням такої санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

13.10.2010р. між ВАТ "Запоріжжяобленерго" (постачальник електричної енергії, позивач у справі) та ФГ "Фарватер-ФЕМ" (споживач, відповідач у справі) був укладений договір про постачання електричної енергії № 765, відповідно до умов якого, постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1, а споживач - оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Відповідно до п. 2.1 договору, під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ).

Згідно з пунктом 4.2.3 договору, споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за № 782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням (далі - Методика), у разі таких дій Споживача : самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку ; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Як слідує з пояснень представника позивача, 14.08.2012 року, під час грози, на КТП- 134/502, розташованої за адресою Запорізька область, Запорізький район, с. Розумівка, вул. Леніна, буд. 1-Б, від якої, згідно електричної однолінійної схеми, підключені належні позивачу електроустановки, сталася аварія. Як з'ясувалося у подальшому, вибухнули запобіжники. Для усунення наслідків грози, та відновлення електропостачання, 14.08.2012року головою ФГ «ФАРВАТЕР-ФЕМ», особисто, було викликано працівника Запорізького РЕМ Проскурякова О.І. О 18 год. 00 хв. того ж дня, Проскуряковим О.І були замінені в КТП-134/502 пошкоджені запобіжники. Під час виконання ремонтних робіт, Проскуряковим О.І. поряд з шафою були знайдені обгорілі пломби зовнішнього пломбування. Про знайдені пломби Проскуряков О.І. керівника ФГ «ФАРВАТЕР-ФЕМ» не попередив, вважаючи що йому це відомо. 20.08.2012 року співробітниками ВАТ «Запоріжжяобленерго»було проведено перевірку об'єкту за адресою: Запорізька область, Запорізький район, селище Розумівка, вул. Леніна, буд 1-Б, за результатами якої було складено Акт про порушення № 00007037.

Таким чином, виходячи з приписів ст. 237 ГК України та умов договору про постачання електричної енергії № 765 від 13.10.10р., підставою для застосування оперативно-господарської санкції є факт порушення господарського зобов'язання стороною.

За таких обставин, суд вважає, що застосування ВАТ "Запоріжжяобленерго" оперативно-господарської санкції до позивача без встановлення факту порушення останнім господарського зобов'язання, а саме -зняття позивачем пломби з засобу обліку, є безпідставним.

Крім того, суд звертає увагу на наступне.

Як свідчать матеріали справи, зокрема, акт про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії від 13.10.2010р. та надані позивачем фотоматеріали, зірвані пломби № 18656235, № 18656279, знаходились зовні шафи ШУ-0,4 кВ. Не зважаючи на те, що зовнішні пломби №18656279 та № 18656235 були пошкоджені, усі внутрішні пломби знаходились у належному стані. Наявність пломб на кришці колодки виводів електролічильника -пл. №18390399, на огородженні трансформаторів току та вводного автомата -пл.. № 18390348 та на огородженні ізоляторів 0,4 кВ силового трансформатора -пл. № 1415647, унеможливлює несанкціоноване втручання в роботу засобу обліку (лічильника) та, відповідно, несанкціоноване споживання електроенергії, Несанкційоване споживання електроенергії без порушення внутрішніх пломб є неможливим.

Будь-яких зауважень щодо порушення цілісності шафи та можливості втручання в роботу засобу обліку акт не містить.

Дослідивши акт про порушення від 20.08.2012р., суд дійшов також до висновку, що при його складанні було порушено п. 4.4 договору про постачання електричної енергії № 765 від 13.10.2010р. та п. 6.41. Правил користування електричною енергією.

Так, у пункті 4.4 договору сторони визначили, що у разі виявлення однією із сторін порушень умов Договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень . Акт складається у присутності представників обох сторін договору в двох примірниках . Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов'язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитись від складання та підписання акта. У разі відмови відповідальної сторони від підписання акта в акті робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше трьох уповноважених представників сторони договору, що складала акт.

Тобто, обов'язковою умовою складання акту є присутність представників обох сторін договору.

В п. 6.41 Правил користування електричною енергією також зазначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Як свідчать матеріали справи, акт про порушення № 00007037 було складено 20.08.2012р. без участі вказаного в ньому представника ФГ «Фарватер-ФЕМ»- Фірсова В.О., оскільки з 15.08.2012р. по 25.08.2012 року Фірсов В.О. знаходився на стаціонарному лікуванні (копія довідки лікаря КУ «Центральна поліклініка жовтневого району», м. Запоріжжя, від 06.09.2012р. міститься в матеріалах справи). Як пояснив представник позивача, акт був наданий Фірсову В.О. для ознайомлення лише 30.08.2012р. і того ж дня акт було підписано ним. Представник відповідача проти вищевикладеного не заперечив та у судовому засіданні підтвердив даний факт.

За таких обставин, при складанні акту про порушення № 00007037 від 20.08.2012р. було порушено умови договору про постачання електричної енергії № 765 від 13.10.10р. та п. 6.41 ПКЕЕ.

Щодо розрахунку по акту № 00007037 від 20.08.2012р., яким було здійснено нарахування недорахованої електричної енергії за період з 20.02.2012р. по 20.08.2012р., суд, дослідивши його зміст, дійшов до висновку, що при його складанні було допущено помилку. Так, відповідачем було неправильно визначено кількість днів у лютому 2012р. -не враховано що у місяці лютому 2012 року нараховувалось 28 днів і, відповідно, нарахування недорахованої електричної енергії за лютий 2012р., повинно було бути здійснено лише за 8 днів, тоді як в розрахунку зазначено 20 днів. Тим самим, відповідач вийшов за межі періоду, встановленого п. 2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656.

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 49 ГПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути суму 1073 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення засідання комісії Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" з розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією № 00007037 від 20.08.2012р., оформлене протоколом б/н від 30.08.2012р.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" (69035, м. Запоріжжя, вул. Салеварів,14; код ЄДРПОУ 00130926) на користь Фермерського господарства "Фарватер-ФЕМ" (70424, Запорізька область, Запорізький район, село Розумівка, вул. Леніна, 1-Б; код ЄДРПОУ 35215978) суму 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. судового збору. Видати наказ.

Суддя О.С. Боєва

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 23.10.2012р.