Ухвала

від 25.10.2012 по справі 2а-3211/11/1270

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" жовтня 2012 р. м. Київ К/9991/55633/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів: Костенка М.І., Усенко Є.А.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Макс»

на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011р.

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2011р.

у справі №2а-3211/11/1270

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Макс»(надалі -ТОВ «Мега-Макс»)

до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м.Луганську (надалі -ДПІ в Жовтневому районі у м.Луганську)

про визнання протиправними дій, які полягають у проведенні перевірки, -

встановив:

У квітні 2010р. позивач звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в якому поставлено питання про визнання протиправними дій ДПІ в Жовтневому районі у м.Луганську, які полягають у проведенні перевірки.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011р. залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2011р., у задоволенні позовних вимог було відмовлено повністю.

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, вказуючи на порушення норм процесуального права та неправильне судами застосування норм матеріального права, позивач звернулася із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції, ухвали суду апеляційної інстанції та прийняття у справі нового рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено попередніми судовим інстанціями, контролюючим органом 17.03.2011р. був виданий наказ №552 про проведення на підставі Податкового кодексу України документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ «Мега-Макс»з 17.03.2011р. з питань дотримання податкового законодавства з податку на додану вартість за грудень 2010р. по взаємовідносинах з ТОВ «НКП «Укртранссигнал».

Наказ керівника податкового органу про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки видається ним на реалізацію своїх повноважень, передбачених п.79.2 ст. 79 Податкового кодексу України. Прийняття керівником податкового органу наказу про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки безпосередньо призводить до виникнення певних обов'язків у платника податків, щодо якого прийнято рішення про проведення перевірки. Тому зазначений наказ є таким, що має правове значення, а отже, є актом у розумінні п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, і позовні вимоги про визнання протиправним наказу керівника податкового органу про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки платника податків, виданого на підставі п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуваний наказ було прийнято на підставі п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, оскільки позивач не надав пояснення та документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит відповідача від 03.03.2011 року №3974/23 протягом 10 робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до пункту 79.1 ст.79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 ст.75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка відповідно до п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України здійснюється посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

При цьому, однією з підстав для проведення документальних позапланових перевірок п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України обумовлює таке: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідачем було надіслано запит ТОВ «Мега-Макс»від 03.03.2011р. за вих. №3974/23 стосовно витребування засвідчених копій документів на підтвердження фінансово господарської діяльності, на підставі яких були заповнені податкові декларації за грудень 2010 р. та зазначено, що відповідно до п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України ненадання у встановлений термін пояснень та їх документального підтвердження є підставою для проведення документальної позапланової перевірки платника. Зазначений запит отримано ОСОБА_1 03.03.2011р., що підтверджується особистим підписом позивача.

Отже, відповідачем доведено дотримання вимог підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 та статті 79 Податкового кодексу України, внаслідок чого наказ ДПІ в Жовтневому районі у м.Луганську 17.03.2011р. за №552 про проведення документальної невиїзної перевірки ТОВ «Мега-Макс»з 17.03.2011р. з питань дотримання податкового законодавства з податку на додану вартість за грудень 2010 року по взаємовідносинах з ТВО «НКП «Укртранссигнал»є законним.

При цьому, приймаючи до уваги, що будь-якого зобов'язання за наслідками проведеної перевірки стосовно підприємства позивача прийнято не було, судова колегія касаційної інстанції погоджується із висновками судів попередніх інстанцій, що відсутні підстави для твердження, що дії податкового органу щодо здійснення такої перевірки порушують права та охоронювані законом інтереси позивача.

Доводи касаційної скарги не спростовують зазначених висновків суду.

За таких обставин, судами першої та апеляційної інстанцій виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220 1 , 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Макс»-залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2011 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий:

---

Н.Є. Маринчак

Судді:

---

М.І. Костенко

---

Є.А. Усенко