Постанова

від 08.10.2012 по справі 2а-5673/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 жовтня 2012 року № 2а-5673/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Держаної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Крона Життя» про стягнення заборгованості в розмірі 3400,00 грн.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Держана комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Крона Життя»про стягнення штрафу у розмірі 3400,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.04.2011 відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу №2а-5673/11/2670 до судового розгляду в судовому засіданні на 19.05.2011р., яке в подальшому неодноразово відкладалось з метою отримання додаткових доказів по справі для правильного вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.

Ухвалою суду від 13.09.2011 року зупинено провадження в адміністративній справі №2а-5673/11/2670 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-12052/11/2670, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

Ухвалою суду від 03.09.2012 поновлено провадження у справі № 2а-5673/11/2670 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 06 вересня 2012 року, яке в подальшому було перенесено на 21 вересня 2012 року.

Під час розгляду справи представник Позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити з огляду на доводи, що викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на необґрунтованість накладення Держаною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України адміністративного штрафу.

Справа розглянута в порядку письмового провадження з огляду на положення ч.6 ст.128 КАС України, за відсутності представників позивача та відповідача та відсутності потреби заслуховувати свідків чи експертів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Крона Життя»зареєстровано Подільською районною у м. Києві районною адміністрацією 13.07.2007 року.

Відповідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 12.10.2012 року, Закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Крона Життя»змінило організаційно-правову форму на Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Крона Життя»

Як вбачається з матеріалі справи, посадовими особами Держаної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України було проведено позапланову інспекцію Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Крона Життя»з питань виконання суб'єктом нагляду заходів впливу Держфінпослуг, які застосовувались до нього, з'ясування походження іншого додаткового капіталу та інших питань із додержанням вимог чинного законодавства у сфері фінансових послуг.

За результатами перевірки складено Акт інспекції №1082/42/5/1 від 12.10.2010 року, яким встановлено порушення відповідачем вимог п.2.20 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держаної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28.08.03 р. №40, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.09.03р. №805/8126, а також не усунення вимог припису №41/3/4_09/38-СК від 06.04.2010 року щодо порушення вимог п. 2.5 вказаних Ліцензійних умов провадження страхової діяльності.

За результатами розгляду Акту інспекції № 1082/42/5/1 від 12.10.2010 року Держаною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України була винесена Постанова про накладення штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги №1082/42/5/1 від 21.10.2010 року, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 3400,00 грн.

Вказана постанова було направлена на адресу відповідача 01.11.2010 року, що підтверджується рядком 12 списку згрупованих рекомендованих відправлень, що пересилаються в межах України за 01.11.2010.

Як вбачається зі змісту Постанови, що стала підставою для звернення до суду з даним позовом, підставою для застосування штрафу в сумі 3400грн. стали наступні обставини.

Відповідно до припису Заступника голови Держфінпослуг Левченко В.П. № 41/3/4_09/38-СК від 06.04.2010 відповідача, у термін до 26.04.2010, було зобов'язано усунути наступні порушення, а саме:

- порушень вимог пункту 2.5 Ліцензійних умов провадження

страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від

28.08.2003 № 40, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.2003

за номером 805/80126, відповідно до вимог яких вартість чистих активів

страховика, створеного у формі акціонерного товариства або товариства з

додатковою відповідальністю, після закінчення другого та кожного

наступного фінансового року з дати внесення інформації про заявника до

Державного реєстру фінансових установ має бути не меншою

зареєстрованого розміру статутного фонду страховика;

- порушень вимог підпункту 3.1.1 пункту 3.1 розділу 3 Правил розміщення страхових резервів із страхування життя, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 26 листопада 2004 року № 2875, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 грудня 2004 року за номером 1626/10225, зі змінами та доповненнями, в частині представлення коштів страхових резервів із страхування життя грошовими коштами на поточних рахунках у обсягах разом, за винятком розміщених на поточних рахунках грошових коштів резерву належних виплат страхових сум, не більше 20 відсотків загального розміру резервів;

- вимог статті 31 Закону України «Про страхування»в частині обов'язковості представлення коштів страхових резервів активами визначних категорій.

На виконання вказаного Припису про усунення порушень, відповідач листом «Щодо відновлення дії ліцензії», зареєстрованим в Держфінпослуг 29.07.2010, повідомив позивача про виконання всіх вимог припису № 41/3/4_09/38-СК від 06.04.2010 та порушень, зазначених у рішенні про зупинення ліцензії на здійснення страхування життя від 15.06.2010 №11-Л.

Проте, як зазначає позивач, до зазначеного листа не додано підтверджень фактичного виконання вимог припису № 41/3/4_09/38-СК від 06.04.2010 в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись положеннями ч.1 абзацу 3 статті 40, ч. 1 пункту 3 статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», пунктом 1.5, підпунктом 3 пункту 2.1, пунктом 2.4 та підпунктом 1 пункту 3.10 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13.11.03 № 125, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.12.03 № 1115/8436, позивачем до ЗАТ «СК «Крона-Життя»застосовано штраф у розмірі 3400грн.

Крім того, вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, в даному випадку, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2011 року по справі №12052/11/2670, яка набрала законної сили, позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Крона Життя»до Держаної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання протиправними та скасування Постанови від 21.10.10р. №1082/42/5/1, а також Припису від 21.10.10 р. та Рішення від 09.12.10р. залишено без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку із повторною неявкою представника позивача судове засідання.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

З урахуванням наведеного вище, Окружний адміністративний суд м. Києва приходить до висновку, що позивач скористався правом оскарження Постанови від 21.10.2010 року № 1082/42/5/1 та Припису від 21.10.2010 року № 86/42/2, винесених на підставі Акту інспекції від 12.10.2010 року № 1082/42/5/1, а також Рішення від 09.12.2010 року, винесеного Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України. Натомість, до логічного завершення розгляду спору, шляхом прийняття судового рішення по суті заявлених позовних вимог, не спромігся.

Ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.10.2011 року по справі №2а-12052/11/2670 в апеляційному порядку оскаржена не була, у зв'язку з чим, суд вважає обов'язковими вимоги постанови Держаної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 21.10.2010 №1082/42/5/1.

Позивач, в силу положень ст.11, ч.1 ст.71 КАС України, довів обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що позовні вимоги Держаної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, в даному випадку, підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69, 71, 72, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Держаної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Крона Життя»(код ЄДРПОУ 35250677, адреса: 01133, м.Київ, Печерський район, ВУЛИЦЯ ЩОРСА, будинок 36-Б) штраф в сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп. до Державного бюджету України.

Стягувач: Держана комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (код ЄДРПОУ 26297477, адреса: 01001, м.Київ, Шевченківський район, ВУЛИЦЯ БОРИСА ГРІНЧЕНКА, будинок 3).

Суддя П.О. Григорович

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.