Ухвала

від 30.10.2012 по справі 2а/1270/7028/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Дибова О.А.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2012 року справа №2а/1270/7028/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Казначеєва Е.Г. Васильєвої І.А., суддів Васильєвої І.А. , Яманко В.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Ровенькиантрацит" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 р. у справі № 2а/1270/7028/2012 (головуючий І інстанції Дибова О.А.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» до Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції, третя особа ДП «Ровенькиантрацит» про скасування постанов про зупинення виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна» 12 вересня 2012року, звернулось до Луганського окружного адмімнстративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції, третя особа ДП Ровенькиантрацит" про скасування постанов про зупинення виконавчого провадження ВП № 286717 в частині примусового виконання наказів Господарського суду Луганської області від 06.09.2011 року №4/157/2011, від 16.09.2011 року № 18/128/2011, від 07.10.2011 року № 18/129/2011 року, від 20.09.2011 року № 18/132/2011, № 18/133/2011, № 8/134/2011, від 03.10.2011 року № 1/138/2011, від 12.09.2011 року № 9/128/2011.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» задоволені повністю.

Не погодившись з постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року, третьою особою - ДП «Ровенькиантрацит», подано апеляційну скаргу в якій зазначено на порушенні судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме судом невірно застосовані норми Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», оскільки ДП «Ровенькиантрацит» знаходиться в Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованності відповідно до вказаного закону. Норми зазначеного закону розповсюджуються і на заборгованість яка виникла між ДП «Ровенькиантрацит» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Україна», просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалам.

Відповідно до вимог ст. 195 ч.1 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, які прибули в судове засідання та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна» є стягувачем у виконавчих провадженнях № 29996157, № 29996512, № 29996819, № 29998063, № 29998257, № 29998572, № 29998722 та № 29998879 про стягнення з ДП «Ровенькиантрацит» на користь ТОВ «Україна» сум заборгованості. Зазначені виконавчі провадження на підставі ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» були приєднані до Зведеного виконавчого провадження №286717. ( арк. спр. 10-18)

Постановою ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції від 08.11.2011 року виконавче провадження № 29996157, яке входить до зведеного виконавчого провадження ВП 286717, зупинене на підставі Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з включення боржника 28.11.2005 року до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Постановою ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції від 08.11.2011 року виконавче провадження №29996512, яке входить до зведеного виконавчого провадження ВП 286717, зупинене на підставі Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з включення боржника 28.11.2005 року до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Постановою ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції від 08.11.2011 року виконавче провадження № 29996819, яке входить до зведеного виконавчого провадження ВП 286717, зупинене на підставі Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Постановою ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції від 08.11.2011року виконавче провадження № 29998063, яке входить до зведеного виконавчого провадження ВП 286717, зупинене на підставі Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з включення боржника 28.11.2005 року до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Постановою ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції від 08.11.2011 року виконавче провадження № 29998257, яке входить до зведеного виконавчого провадження ВП 286717, зупинене на підставі Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з включення боржника 28.11.2005 року до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Постановою ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції від 08.11.2011 року виконавче провадження № 29998572, яке входить до зведеного виконавчого провадження ВП 286717, зупинене на підставі Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Постановою ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції від 08.11.2011 року виконавче провадження № 29998722, яке входить до зведеного виконавчого провадження ВП 286717, зупинене на підставі Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з включення боржника 28.11.2005 року до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Постановою ВДВС Ровеньківського міського управління юстиції від 08.11.2011 року виконавче провадження № 29998879, яке входить до зведеного виконавчого провадження ВП 286717, зупинене на підставі Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з включення боржника 28.11.2005 року до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

ДП «Ровенькиантрацит» внесене до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Спірним у даній справі є законність дій державної виконавчої служби щодо зупинення виконавчого провадження на підставі віднесення заборгованості, яка виникла між позивачем та відповідачем до заборгованості яка визначена Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

З цього приводу судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Частиною 3 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» визначені види заборгованості, по яким виконавче провадження не зупиняється.

Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», ( далі Закон 2711) регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії. Судова колегія з цього приводу зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази того, що зазначені суми заборгованості на підставі яких відкриті виконавчі провадження і які входять до зведеного виконавчого провадження містять суми заборгованості, що виникли внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Закон України № 2711 визначене поняття заборгованості, а саме, згідно п. 1.4 ст. 1 Закону заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Колегія суддів зазначає, що матеріали справи не містять доказів того, що спірну заборгованість можливо віднести до заборгованості визначеної ст. 1 п. 1.4 Закону України № 2711 тому не приймає до уваги доводи апелянта, що заборгованість ДП «Ровенькиантрацит»» перед Стягувачем - ТОВ «Україна» не повинна витікати саме з розрахунків за енергоносії, оскільки зазначена норма вказаного закону визначає поняття заборгованість яка підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена. Стягнена з ДП «Ровенькиантрацит» пеня на користь ТОВ «Україна» за рішенням господарського суду, та інфляційні нарахування за несвоєчасне виконання рішень господарського суду, щодо стягнення боргу по господарським договорам між позивачем та відповідачем, ні яким чином не стосуються заборгованості з постачання енергоносіїв.(а.с.43-58)

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції, вірно надав оцінку обставинам справи та наявним доказам та прийняв судове рішення без порушнь норми матеріального та процесуального права, що до вимог ст. 200 КАС України є підставою для відмови в задоволенні апеляційної скарги.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись статтями 195, 196, 197, 198, 200, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Ровенькиантрацит» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 р. без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 р залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Казначеєв Е.Г.

Судді Яманко В.Г.

Васильєва І.А.