Постанова

від 10.10.2012 по справі 2а-1670/1340/12

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2012 р. Справа № 2а-1670/1340/12 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С.

при секретарі судового засідання Кудіній Я.Г.

за участі:

представника позивача - Мошак О.М.

представника відповідача - Стешенка Т.В.

третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради, ОСОБА_3 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.04.2012р. по справі № 2а-1670/1340/12

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД"

до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради третя особа - ОСОБА_3

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД" (далі - ТОВ "Крокус ЛТД", позивач) звернулося до суду із позовом до управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання провести реєстрацію змін до установчих документів.

Полтавський окружний адміністративний суд постановою від 27 квітня 2012 року позов задовольнив. Визнав протиправними дії Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради щодо залишення без розгляду документів ТОВ "Крокус ЛТД", поданих для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи". Зобов'язав Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради повторно розглянути документи ТОВ "Крокус ЛТД" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД", в порядку передбаченому статтею 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Стягнув на користь ТОВ "Крокус ЛТД" витрати пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 32 грн. 19 коп.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач та третя особа - ОСОБА_3 подали апеляційні скарги, в яких просили оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування вимог послалися на неповне з"ясування судом обставин справи, а також невірне застосування норм матеріального та процесуального права, зазначаючи, що дії Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради відповідали вимогам законодавства.

Представник відповідача та третя особа у судовому засіданні підтримали апеляційні скарги, просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував, вважаючи рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим просив апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, третьої особи, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що ТОВ "Крокус ЛТД" зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Полтавської міської ради 07.09.1993 р., ідентифікаційний код 21040989.

19.10.2011 р. для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" ТОВ "Крокус ЛТД" в особі ОСОБА_3 звернулося до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради з наступними документами: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; нова редакція установчих документів (два примірники); копія квитанції, виданої банком; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи; нотаріально засвідчена копія статуту ТОВ "Крокус ЛТД", зареєстрованого розпорядженням Виконавчого комітету Полтавської міської ради №663-р від 18.08.2000 р.; протокол загальних зборів ТОВ "Крокус ЛТД" №1 від 25.07.2011 р.; ксерокопія ухвали Апеляційного суду Полтавської області від 07.12.2010 р. №22ц-14393/2010; ксерокопія рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 22.09.2010 р. №2-10481 (а.с.47).

19.10.2011 р. державним реєстратором Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради вказані документи залишено без розгляду у зв'язку з тим, що вони подані неповноважною особою та не в повному обсязі, про що складено повідомлення №01-30/01/1114 (а.с.48).

На усунення вказаних державним реєстратором недоліків та з метою проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" ТОВ "Крокус ЛТД" в особі ОСОБА_3 27.10.2011 р. повторно звернулося до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради з наступними документами: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів; протокол загальних зборів №1 від 25.07.2011 р.; реєстр присутніх на загальних зборах; два примірники статуту у новій редакції; оригінал статуту з відміткою про державну реєстрацію; квитанція з відміткою банку; довіреність від ОСОБА_3 видана 11.07.2011 р.; ксерокопія рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 22.09.2010 р. №2-10481; ксерокопія ухвали Апеляційного суду Полтавської області від 07.12.2010 р. №22ц-14393/2010 (а.с.50).

27.10.2011 р. державним реєстратором Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради вказані документи знову залишено без розгляду у зв'язку з тим, що вони подані неповноважною особою, не в повному обсязі та не відповідають вимогам ч.5 ст.8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", про що складено повідомлення №01-30/01/1169 (а.с.52).

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що залишаючи без розгляду документи, подані ОСОБА_3 для проведення реєстраційної дії, державний реєстратор безпідставно стверджував про відсутність кворуму на загальних зборах учасників ТОВ "Крокус ЛТД", на яких були прийняті рішення, що потребували державної реєстрації, а також про відсутність повноважень у особи, яка подавала вказані документи для реєстрації.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до статті 29 Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"№755-ІV, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів (частина 1).

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів:

- рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників);

- заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників);

- заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства;

- рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи (частина 3).

Згідно з ч.11 ст.29 Закону, державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо:

- документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцять першою статті 22 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону;

- документи подано особою, яка не має на це повноважень;

- до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

З матеріалів справи вбачається, що документи для проведення державної реєстрації змін до статуту ТОВ "Крокус" та змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами до установчих документів фактично були подані державному реєстратору громадянином Мошаком О.М., який на підтвердження повноважень надав копію довіреності від 11 липня 2011 року за підписом директора ТОВ "Крокус" ОСОБА_3 (а.с. 41).

Разом з тим, ОСОБА_3 був обраний директором ТОВ "Крокус" тільки 25 липня 2011 року, згідно рішення загальних зборів ТОВ "Крокус", що підтверджується протоколом №1 від 25 липня 2011 року (а.с. 16-17).

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів погоджується з доводами відповідача, що довіреність від імені товариства була видана Мошаку О.М. особою, яка на час видачі довіреності не перебувала на посаді директора ТОВ "Крокус", отже документи були подані неповноважною особою, що відповідно до ч.11 ст.29 Закону, є підставою для залишення без розгляду документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

У зв'язку з наведеним, колегія суддів відхиляє доводи представника позивача, з якими також погодився суд першої інстанції, що ОСОБА_3 мав право видавати довіреність як голова товариства. Колегія суддів наголошує, що довіреність Мошаку О.М. була видана від імені директора ТОВ "Крокус", а не його голови, чи іншої посадової особи, яка мала таке право.

Щодо доводів державного реєстратора про неповний перелік документів, що мають бути подані для реєстрації змін до установчих документів (реєстрації змін до складу учасників товариства) колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 149 Цивільного Кодексу України, звернення стягнення на частину майна товариства з обмеженою відповідальністю, пропорційну частці учасника товариства у статутному капіталі, за його особистими боргами допускається лише у разі недостатності у нього іншого майна для задоволення вимог кредиторів. Кредитори такого учасника мають право вимагати від товариства виплати вартості частини майна товариства, пропорційної частці боржника у статутному капіталі товариства, або виділу відповідної частини майна для звернення на нього стягнення. Частина майна, що підлягає виділу, або обсяг коштів, що становлять її вартість, встановлюється згідно з балансом, який складається на дату пред'явлення вимог кредиторами.

Згідно частини 2 зазначеної статті, звернення стягнення на всю частку учасника в статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю припиняє його участь у товаристві.

На підтвердження припинення участі ОСОБА_3 у товаристві, як підстави для внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, реєстратору було надано рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 22.09.2010р. по справі №2-10481/10 згідно якого з ТОВ «Крокус ЛТД» було стягнуто на користь ОСОБА_3 вартість частини майна ТОВ «Крокус ЛТД» пропорційно частці ОСОБА_3 у статутному капіталі товариства в розмірі 49,48%.

Колегія суддів, підтримуючи доводи державного реєстратора щодо відсутності документа про перехід частки ОСОБА_3 на користь будь-кого з присутніх на загальних зборах, зазначає, що будь-яких доказів виконання зазначеного судового рішення державному реєстратору надано не було, зокрема балансу, складеного на дату пред'явлення вимог кредиторами для встановлення частини майна або обсягу коштів, що підлягають виділу для задоволення вимог кредиторів. Не було надано державному реєстратору доказів щодо фактичного стягнення майна чи коштів на користь кредиторів.

За таких обставин, державний реєстратор обґрунтовано вважав, що загальні збори ТОВ «КРОКУС ЛТД» 25.07.2011р. були неправомочними, оскільки присутні учасники ОСОБА_5, ОСОБА_3, згідно установчого договору ТОВ «КРОКУС ЛТД» володіють 50,52% голосів. При цьому, відповідно до ст. 60 Закону України «Про господарські товариства», загальні збори учасників вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники, що володіють у сукупності більш як 60% голосів.

Таким чином, державний реєстратор правомірно залишив без розгляду документи, подані від імені ТОВ "Крокус" для проведення реєстраційних дій, у зв'язку з тим, що вони подані неповноважною особою, не в повному обсязі та не відповідають вимогам ч.5 ст.8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, колегія суддів на підставі пункту 3 частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України приходить до висновку про наявність підстав для скасування судового рішення та ухвалення нового - про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради, ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.04.2012р. по справі № 2а-1670/1340/12 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД" до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа - ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М. Судді Катунов В.В. Рєзнікова С.С.

Повний текст постанови виготовлений 15.10.2012 р.