Рішення

від 06.11.2012 по справі 5024/1252/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2012 р. Справа № 5024/1252/2012

Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В. при секретарі Бабіжаєві К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Великокопанівської сільської ради, с. Великі Копані Цюрупинського району Херсонської області,

до приватного підприємства "Науково-дослідний виробничо-методичний екологічний Центр екстрасенсорики народної та нетрадиційної медицини "Лотос-Альфа", м. Херсон,

про внесення змін до договору оренди землі.

За участю прокурора прокуратури міста Херсон Ахременко О.Д., посвідчення № 004860, від 20.09.2012 року.

від позивача - Комар О.В., представник, довіреність від 06.09.2012р.;

від відповідача - Герценюк-Гречана Н.І., паспорт серія МО № 490604 виданий Комсомольським РВХ МУУ МВС України в Херсонської області від 12.03.1998р.; Золотаревський К.О., представник, довіреність від 10.10.12р.

Суть спору: прокурор Цюрупинського району Херсонської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Великокопанівської сільської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.11.2002 року, а саме:

- абзац другий підпункту 2.3 "Орендна плата" розділу 2 "умови договору" викласти в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок власника землі № 33217810900288 УДК м. Херсон, МФО 852010, код 24103785, код платежу 13050200, одержувач: Великокопанівська сільська рада, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на поточний рік.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством."

"Періодичність внесення орендної плати - податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частинами власниками, землекористувачами земельних ділянок за поточних період, яка дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду."

Позовні вимоги обґрунтовано посиланнями на положення ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст. 3 Земельного кодексу України, ст. 288.5 Податкового кодексу України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", положення ст. 188 ГК України та положення ст.ст. 651, 652 ЦК України.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 25.09.2012р. по справі №5024/1252/2012, відповідно до положень ч. 3 ст. 69 ГПК України продовжено строк вирішення спору до 07.11.2012 року.

Також цією ж ухвалою суду за заявою прокурора в порядку ст. 22 ГПК України уточнено позовні вимоги, яка з своєю правовою природою є заявою про зміну предмета позову. Відповідно даної заяви прокурор просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.11.ти2002р., а саме зміни абзац другий підпункту 2.3 "Орендна плата" розділу 2 "умови договору", викласти в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок власника землі № 33217810900288 УДК м. Херсон, МФО 852010, код 24103785, код платежу 13050200, одержувач: Великокопанівська сільська рада, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі (10037461,01 грн.), а саме: 301123,83 грн. на рік (щомісячно 25093,65грн.).

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством."

"Періодичність внесення орендної плати - податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками, землекористувачами земельних ділянок за поточний період, яка дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду."

02.11.2012р. відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву та інші витребувані ухвалою суду від 25.09.2012 р. документи. Дані документи прийняті судом до розгляду та долучено до матеріалів справи.

До початку судового засідання 06.11.2012р. представником відповідача через канцелярію суду подано заяву, в якій відповідач заперечує проти позовних вимог; клопотання про відкладення розгляду справи, а також заяву від 31.10.2012р., яка адресована голові Великокопанівської сільської ради. Дані документи суд прийняв до розгляду та долучив до матеріалів справи.

У судовому засіданні 06.11.2012р. прокурор та представник позивача позовні вимоги, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, підтримали у повному обсязі.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача заперечили проти клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, оскільки воно спрямоване не затягування розгляду справи.

В ході судового засідання представником позивача подано письмове клопотання, в якому просить залучити до матеріалів справи копію витягу з технічної документації з нормативно грошової оцінки земель села Великі Клини Цюрупинського району Херсонської області. Даний документ прийнято судом до розгляду та долучено до матеріалів справи.

Відповідач у судовому засіданні 06.11.2012 р. проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

Матеріали справи свідчать, що 11.11.2002 року між позивачем (орендодавець) та відповідачем (орендар) було укладено договір оренди землі (надалі - договір).

Відповідно до умов розділу 1 договору орендодавець передає, а орендар набуває право на оренду земельної ділянки із земель державної власності, яка знаходиться на території села Великі Копані, по вулиці Леніна, під номером 46, Цюрупинського району, Херсонської області, на землях, які знаходяться в віданні Великокопанівської сільської Ради.

В оренду передається земельна ділянка площею - 12,7735 гектарів землі, з них 3,1696 гектарів - забудовані землі; 9,6039 - сільськогосподарські угіддя; землі населеного пункту. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку, межі якої визначені в додатку до цього договору. Грошова оцінка земельної ділянки - 88705,53 грн.

Відповідно до п.п. 2.1. розділу 2 договору, земельні ділянки передаються в оренду з метою розміщення автомайданчика з комплексом сервісних послуг.

Договір посвідчено приватним нотаріусом Цюрупинського районного нотаріального округу за № 3204 від 11.11.2002р., піддано державній реєстрації в Великокопанівській сільській раді та в Цюрупинському районному відділі земельних ресурсів.

Підпунктом 2.2. розділу 2 договору передбачено строк договору, а саме: договір укладається на строк 10 років, починаючи з дати державної реєстрації договору, тобто до 12.11.2012р.

Згідно з п.п. 2.3. договору орендна плата вноситься орендарем на рахунок власника землі №33217810900288 УДК м. Херсон, МФО 852010, код 24103785, код платежу 13050200, одержувач: Великокопанівська сільська Рада. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 900,00 грн. (тобто 1% від нормативно грошової оцінки землі на рік), розрахунки закінчуються не пізніше 15 числа місяця, слідуючого за звітним.

У розмір орендної плати входить податок на землю. Розмір орендної плати може бути переглянутий достроково орендодавцем у разі зміни ставки земельного податку. Уточнення розміру орендної плати на послідуючий період оренди проводиться в першому кварталі кожного слідуючого року за згодою сторін.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003р. № 1378-IV (зі змінами і доповненнями) встановлено, що нормативно грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Статтею 15, ч. 2 ст. 20 цього Закону передбачено, що підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування; при цьому дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 р. № 309-VI внесено зміни до частин 4, 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Статтею 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу, крім випадків, передбачених цим Законом.

З врахуванням вимог вищезазначених правових норм Великокопанівською сільською радою прийнято рішення від 12.07.2006р. № 39 "Про розгляд клопотання Цюрупинського відділу земельних ресурсів та перегляд орендної плати на земельну ділянку, якою користується НДВМЕЦЕН та НМ "Лотос-Альфа" внесено зміни до п. 4 рішення № 22 від 05.06.2002 р. Великокопанівської сільської ради "Про надання земельних ділянок підприємствам в оренду" та викласти його в наступній редакції: "Встановити оренду плату в розмірі 1% від нормативно-грошової оцінки, що складає 36454,28 на рік, згідно витягу з технічної документації по складанню нормативної грошової оцінки земельної ділянки "Грошова оцінка земель с. Великі Копані". Оплата проводиться щомісячно в розмірі 3037,86 грн. на місяць.".

Рішенням Великокопанівської сільської ради від 23.01.2009 р. № 439 "Про збільшення орендної плати на землю" встановлено розмір орендної плати за землю орендарями земельних ділянок несільськогогосподарського призначення відповідно законодавчих актів України, що полягають у збільшенні граничних розмірів для поповнення місцевого бюджету - 3%. Перерахунки орендної плати введено з 01.02.2009р.

Рішенням Великокопанівської сільської ради від 26.08.2011 р. № 203 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Великі Копані" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Великі Копані Цюрупинського району Херсонської області, виготовленою ТОВ Консалтингова фірма "Спектр". З 01.09.2011 р. введено в дію нормативну грошову оцінку земель с. Великі Копані, Цюрупинського району Херсонської області з базовою вартістю одного квадратного метра земель у розмірі 26,66 грн./кв.м.

Жодне з прийнятих рішень в установленому порядку не визнано недійсним та не скасовано.

У разі прийняття міською радою рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 127735 га., яка знаходиться в користуванні відповідача, становить 10037461,01грн.

В подальшому, 07.05.2009 р. за вих. № 318, 03.08.2009 р. за вих. № 501, 20.08.2010 р. за вих. № 599, 11.03.2011 р. за вих. № 200 та 23.11.2011р. за вих. № 974 позивачем на адресу відповідача були надіслані листи з проханням укласти додаткову угоду до існуючого договору оренди землі у зв'язку із збільшенням орендної плати за землю. Дані листи отримані відповідачем та залишені без відповіді.

Оскільки між сторонами не було досягнуто згоди щодо внесення змін, спір переданий на вирішення до господарського суду.

Проаналізувавши заявлені позовні вимоги, документи, надані в їх обґрунтування суд дійшов висновку, що вони є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Приймаючи рішення по даному спору, суд враховує й те, що з 01.01.2011р. набув чинності Податковий кодекс України, розділ 13 якого регулює питання сплати податку на землю та орендну плату за користування земельною ділянкою. У зв'язку з набранням чинності зазначеним Кодексом втратив чинність Закон України "Про плату за землю".

З огляду на те, що справа розглядається після набрання чинності Податковим кодексом України, суд при розгляді справи враховує зміни, що відбулись в законодавстві та враховує його положення.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст.21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції з 01.01.2011р.) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються правовими нормами Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до ст.288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим Кодексом, а також не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі одного відсотку грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст.ст. 272, 273, 276, 278 цього Кодексу.

Отже, запропонований позивачем у пропозиціях про зміну умов договору розмір орендної плати повністю співпадає та відповідає встановленому нормами Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 289 цього Кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати (п.2.3.), а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно ст. 43 ГПК України наявні докази підлягають оцінці у їх сукупності, і жодний доказ не має для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Відповідно до положень ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Доводи відповідача, які викладені ним у відзиві на позовну заяву суд відхиляє через їх недоведеність та невідповідність як нормам матеріального права так і фактичним обставинам справи.

Суд відхиляє клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, оскільки останній строк вирішення спору по справі №5024/1252/2012 спливає 07.11.2012р. Суд надавав сторонам по справі достатньо часу для реалізації в повному обсязі своїх процесуальних прав.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги документально підтверджені, а отже такі, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідача, з вини якого спір доведений до розгляду в господарському суді.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення і повідомлено представникам сторін про дату складення повного рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.11.2002р., який укладено між Великокопанівською сільською радою та приватним підприємством "Науково-дослідний виробничо-методичний екологічний Центр екстрасенсорики народної та нетрадиційної медицини "Лотос-Альфа" та викласти абзац другий підпункту 2.3 "Орендна плата" розділу 2 "умови договору" в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок власника землі № 33217810900288 УДК м. Херсон. МФО 852010. код 24103785," код платежу 13050200, одержувач: Великокопанівська сільська рада, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі (10037461,01 грн.), а саме: 301123,83 грн. на рік (щомісячно 25093,65 грн.).

Обчислення розміру, орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством."

"Періодичність внесення орендної плати - податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частинами власниками, землекористувачами земельних ділянок за поточний період, яка дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду."

3. Стягнути з приватного підприємства "Науково-дослідний виробничо-методичний екологічний Центр екстрасенсорики народної та нетрадиційної медицини "Лотос-Альфа" (м. Херсон, вул. Фрітаун, 151, кв. 912, код ЄДРПОУ - 14126087) в доход спеціального фонду державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 37959779 одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1073,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 09.11.2012р.

Суддя С.В. Нікітенко